3促进我国区域经济协调发展的战略措施 2016新：“十三五”期间将继续实施四大板块的 区域发展总体战略，以及“一带一路”、京津冀协同 发展和长江经济带三大战略。具体来说，四大板块的 区域发展总体战略是，西部地区主要加强基础设施建 设，特别是“一带一路”战略，为向西南开放创造很 好的条件；中部地区承东启西、连接南北，所以要发 挥好产业连接和发展的优势；东部地区主要是制度创 新、转型发展和陆海统筹；东北老工业基地依然要通 过深化改革、转型升级增强经济活力。 3促进我国区域经济协调发展的战略措施 2016新：三大战略，一是“一带一路”，“一带 一路”要实施“五通”。徐绍史说，目前测算“一带 一路”，沿途相关国家65个，但是越来越多国家响应 “一带一路”战略，纷纷要与“一带一路”战略对接。 二是京津冀协同发展，考虑疏解北京的非首都功能， 通过交通一体化、生态环境和产业发展来带动京津冀 的协同发展。与此相配合的还有环渤海的发展战略。 三是长江经济带，要推动综合立体交通走廊建设、沿 江产业转移和优化升级、长江生态保护。 3促进我国区域经济协调发展的战略措施 2016新： “十三五”期间，推动区域协调发展的目标是， 以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、 京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海 沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素 有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均 等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。 3促进我国区域经济协调发展的战略措施 2016新： (1)深入实施区域发展总体战略，实施西部开发、 东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战 略，创新区域发展政策，完善区域发展机制，促进 区域协调、协同、共同发展，努力缩小区域发展差 距。深入推进西部大开发，大力推动东北地区等老 工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区 率先发展，健全区域协调发展机制。 3促进我国区域经济协调发展的战略措施 2016新： (2)推动京津冀协同发展，坚持优势互补、互利 共赢、区域一体，调整优化经济结构和空间结构，探 索人口经济密集地区优化开发新模式，建设以首都为 核心的世界级城市群，辐射带动环渤海地区和北方腹 地发展。有序疏解北京非首都功能，优化空间格局和 功能定位，构建一体化现代交通网络，扩大环境容量 和生态空间，推动公共服务共建共享。 3促进我国区域经济协调发展的战略措施 2016新： (3)推进长江经济带发展，坚持生态优先、绿色 发展的战略定位，把修复长江生态环境放在首要位置， 推动长江上中下游协同发展、东中西部互动合作，建 设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、 协调发展带。建设沿江绿色生态廊道，构建高质量综 合立体交通走廊，优化沿江城镇和产业布局。 3促进我国区域经济协调发展的战略措施 2016新： (4)扶持特殊类型地区发展，加大对革命老区、 民族地区、边疆地区和困难地区的支持力度，实施边 远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划， 推动经济加快发展、人民生活明显改善。支持革命老 区开发建设，推动民族地区健康发展，推进边疆地区 开发开放，促进困难地区转型发展。 (5)拓展蓝色经济空间，坚持陆海统筹，发展海 洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维 护海洋权益，建设海洋强国。壮大海洋经济，加强海 洋资源环境保护，维护海洋权益。 【重点三】试述推进我国城镇化发展的战略思想 （一）城镇化的内涵 所谓城镇化，指乡村分散的人口、劳动力和 非农业经济活动不断进行空间上的聚集而逐渐转 化为城市的经济要素，城市相应地成长为经济发 展的主要动力的过程。 （二）中国城镇化进程的特点 (1)城镇化进程的不稳定性和城镇化率偏低。 (2)城镇化与工业化相对分离。城镇化是工业 化的伴生物。 (3)城镇化区域发展不平衡。我国的城镇化整 体水平呈东高西低态势，东部沿海发达地区的城镇 化水平远远高于中西部地区。 (4)城镇化规模分布不合理。具体表现为大城 市的人口规模、人口密度较大，而占数量比重大多 数的小城市，人口规模所占比重却相对偏低，人口 密度相对偏小。 （三）中国推进城镇化发展的战略思路和工作重点 加快推进新型城镇化是我国由二元结构向一元结 构转变，进而全面实现社会主义现代化的一个必然要 求和重要途径。2016新：根据我国“十三五”规划 纲要的部署，未来我国城镇化建设，坚持以人的城镇 化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能 力为支撑、以体制机制创新为保障，加快新型城镇化 步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡 发展差距，推进城乡发展一体化。 （三）中国推进城镇化发展的战略思路和工作重点 2016新： (1)加快农业转移人口市民化，统筹推进户籍制 度改革和基本公共服务均等化，健全常住人口市民化 激励机制，推动更多人口融入城镇。深化户籍制度改 革，实施居住证制度，健全促进农业转移人口市民化 的机制。 (2)优化城镇化布局和形态，加快构建以陆桥通 道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、一包昆 通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发 展的“两横三纵”城市化战略格局。加快城市群建设 发展，增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城 市和特色镇 （三）中国推进城镇化发展的战略思路和工作重点 2016新： (3)建设和谐宜居城市，转变城市发展方式，提 高城市治理能力，加大“城市病”防治力度，不断提 升城市环境质量、居民生活质量和城市竞争力，努力 打造和谐宜居、富有活力、各具特色的城市。加快新 型城市建设，加强城市基础设施建设，加快城镇棚户 区和危房改造，提升城市治理水平。 (4)健全住房供应体系，构建以政府为主提供基 本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系， 优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好地 保障住有所居。完善购租并举的住房制度，促进房地 产市场健康发展，提高住房保障水平。 （三）中国推进城镇化发展的战略思路和工作重点 2016新： (5)推动城乡协调发展，推动新型城镇化和新农 村建设协调发展，提升县域经济支撑辐射能力，促进 公共资源在城乡间均衡配置，拓展农村广阔发展空间， 形成城乡共同发展新格局。发展特色县域经济，加快 建设美丽宜居乡村，促进城乡公共资源均衡配置。 （三）中国推进城镇化发展的战略思路和工作重点 2016新： 未来两年，推进新型城镇化，要重点抓好三项工 作。 一是实施深入推进新型城镇化建设意见。加快完 善转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂 钩”机制。各地要抓紧建立城镇低效用地再开发激励 机制，完善城镇存量土地再开发的供应方式。同时， 要推进农村土地三项制度改革试点，盘活农村土地， 抓好农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷 款试点。 （三）中国推进城镇化发展的战略思路和工作重点 2016新： 二是加快新生中小城市培育和新型城市建设。发 展中西部地区中小城市和特色小城镇，组织开展新型 智慧城市建设，打造若干“智创空间”、“智创园 区”。各地要大胆探索，深化新型城镇化综合试点， 总结提炼可以复制推广的好经验好做法。 三是推动重点地区城市群发展。加快城镇化地区 综合交通网建设，打造城市综合交通 枢纽。 【一般掌握】 1.构建新型农业经营体系的基本任务 一是创新农业经营方式。推进家庭经营、集体 经营、合作经营、企业经营等共同发展。二是发展 壮大集体经济。三是赋予农民对承包地占有、使用、 收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。四是发 展多种形式规模经营。鼓励承包经营权在公开市场 上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业 流转。五是鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模 化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接 投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产 转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。