情 况 反 映内部资料注意保存第 2 期淮北矿业集团公司办公室编 二一一年三月二十一日编者按：年初以来，面对矿区安全生产形势极为紧张的不利局面，集团公司迅速按照“查隐患、抓整改、促落实”的要求，开展了双休日领导干部作风（安全管理）督查、采掘顶板专项治理、质量标准化达标检查等活动，充分发挥各个部门各个方面的作用，形成抓安全生产的强大合力，有力促进了矿区安全生产。基层各单位党组织也迅速行动起来，狠抓干部作风，严抓现场管理，细抓制度落实，各级党组织和广大党员在安全生产中的重要作用得到切实发挥，同时也形成了一套行之有效、富有特色的安全生产管理方法。现将朱庄矿的做法和经验提供给大家，以供学习借鉴。情况反映 11 年第 2 期2切实发挥党组织和广大党员的重要作用为建设安全和谐矿区提供有力保障朱庄矿党委为进一步发挥党组织和广大党员在安全生产中的作用，朱庄矿党委不断丰富创先争优的活动载体，着力增强各级党组织引领安全思想、营造安全氛围、推进安全管理、强化安全监督的能力和水平，引导全矿干部职工在安全生产上创先争优，积极构建党委抓安全“ 四个一 ”目标体系，即 积极探索，打造一套党委推 进安全管理的工作体系；齐心协力，建立一套有实实在在工作措施、工作支撑的“54321” 安全生产管理体系；发挥优势，形成一套针对性、实效性强的安全生产教育体系；履行职责，建立一套约束性强的责任追究体系和导向性强的激励机制。其十项具体措施是：一是深入推进“54321”安全生产管理体系建设。认真落实集团公司体系建设推进年工作部署，明确责任领导、责任部门和责任人，按照体系建设的标准，找准着力点和突破口，深入概括、归纳、提炼安全生产管理经验，积极推进支撑、保障、防控、操作、目标等子体系建设。坚 持 在推行的过程中理解，在理解的过程中推行，注重生产环境、工程质量、行为规范、动态达标四并重，真正把“54321”体系贯穿安全生产全过程 ，构 建 安 全 管 理 长 效 机 制 。情况反映 11 年第 2 期3二是建立完善党组织抓安全工作机制。注重发挥企业党组织领导作用、导向作用、保证作用，从安全制度、安全环境、安全装备、安全行为等方面入手，把安全教育、检查、落实等日常工作纳入党群组织工作议程，矿党委坚持每月一次、各党支部坚持每周一次专题研究安全生产问题，把握安全生产规律，及时发现安全生产过程中出现的新问题、新情况，提出意见和措施，以机制创新促进安全管理创新。发挥党的组织优势，加大安全质量标准化建设力度，积极协调精装工程创建、安全专项治理等活动的开展，夯实安全基础。建立隐患整治分级预警机制，积极推行以“预想预知、预报预警、预防预备” 为内容的 “六预” 安全管理法，在每年年初及重点工作和特殊时期，坚持把宣传教育和思想动员作为第一道工序，提高事故防控能力。积极推进安全确认、手指口述、主动报告、教育培训等制度的落实，规范操作行为，提升职工安全自主管理能力。三是建立六支专兼职安全监督队伍。本着配齐配强的原则，建设一支素质高、能力强的专职安监队伍。优化安监队伍结构，完善监督检查工作机制，明确权利、职责和义务；加强安监队伍安全法律法规、安全监察条例、安全管理制度等业务知识的培训，提高安监队伍查隐患、反“ 三违” 、保安全能力；加 强安监队伍职业道德教育和思想政治教育，增强安监队伍坚持原则、秉公执纪的意识和能力。本着齐抓共管的原则，建设以党员、团员、职工代表、群监网员、青安岗员为骨干的五支兼职安全监督队伍。不断完善监督载体，创新方法路径，明确责任义务，构建党员包保监督体系，以党员代表情况反映 11 年第 2 期4视察和纪委、组织部组织作风建设督查为形式，推进安全制度措施在工作现场的落实。同时，积极支持工会、共青团及群安组织，开展以职工代表视察、青年安全监督岗、群监网员现场监察为内容的“督 查 在行 动” 活动， 为安全生产贡献党群 组织力量。四是构建完善的安全责任追究机制和激励机制。本着分级负责的原则，由矿党委负责，依据国家法律法规、煤矿三大规程及集团公司、朱庄矿安全管理规章制度和业务保安范围、领导人员责任分工等规定的责任，通过党委会、党政联席会、安全办公会等形式集体研究，对各级管理人员和领导干部在履行安全责任和安全生产事故中应负的责任予以界定，并做出与之相对应的安全处罚、行政处分、组织处理或党纪处分，由纪检、组织、安监、工资等部门具体督促落实。各基层党支部在职责权限范围内，依据科区安全管理制度，通过支委会、科区安全办公会等形式，对本单位管技人员、岗位作业人员履行安全职责情况进行监督，对违反规定的行为进行追责，并给予与之相对应的批评教育、扣分扣奖、安全罚款等处理。同时，积极推广安全管理好经验、好做法，定期表彰安全生产中表现突出的先进集体和个人。五是打造安全宣传教育体系。发挥电视、广播、网站、橱窗等宣传载体作用，加强安全生产法、 职工惩处条例、 “三大规程” 等安全法律法规和安全形势任务的宣传，营造浓厚的安全氛围，提高职工安全自保意识。发挥“ 五老” 队伍、 协安组织安全宣（帮）教作用，开展安全宣教进科区、进班组活动，以寓教于乐的形式把职工安全情况反映 11 年第 2 期5思想教育与社会主义核心价值体系教育紧密结合，提高职工队伍思想素质。实施安全技能素质提升工程，大力推行“六学” 管理，坚持会议组织学、集中培训学、实践操作学、以师带徒学、外出深造学、开展竞赛学。持续不断地开展岗位练兵、技术比武和安全知识竞赛等活动，并开展会议学习记录评比活动，营造浓厚的学习氛围。六是加强班组建设。按照党委负责、行政支持、工会牵头、部门配合、科区主抓的总体要求，遵循“ 推进、升级、达标、夺金” 思路，制定了“5321” 班组建设意见和队伍建设意见，不断创新班组建设的方式方法，学习推广先进的班组管理经验，完善目标愿景和管理考核机制，实现班组建设工作内容指标化、考核数据化、管理系统化。严格落实班队长管理制度，加强班组长培训，保障班组长的各项权益，调动好、保护好班组长的积极性。大力开展安全“四无” 班组、优胜安全班组、 “五型” 班组竞赛等活 动，及时总结表彰，提升班组自主管理能力。加强班组建设工作指导，强化党群领导干部联系班组制度、科（区）干包保班组等制度，促进班组工作健康有序开展。七是大力培育刚性制度、人文关怀的安全文化。大力开展“安全文化进家庭”活动 ，积极培育“ 健康工作是最大的幸福 ”的理念，把为职工过“ 安全生日 ”制度化、常态化， 引导职工细算安全“八笔账” （生命 帐 、经济账 、岗位账、家庭账、社会账、法律账、友情账和前途账），发挥安全文化的凝聚、激励和导向、引领作用。坚持“严情况反映 11 年第 2 期6格管理，热情爱护”的原则，秉公处事，公正得心；排忧解难，以情换心；实话实说，坦诚交心，克服“以包代管、以罚代管” 现象，做过细的安全思想工作。建立“三违” 仲裁机构， 使职工委屈有处诉说，困难有处求助，意见有处反映。适时开展安全生产大讨论活动，根据阶段性安全工作重点，选准主题，查摆 问 题 不 足 ，分 析 问 题 根 源 ，形 成 思 想 共 识 ，明 确 目 标 方 向 ，打 好 安 全 “攻 心 战 ”，为 矿 井 安 全 生 产提 供 强 大 的 智 力 支 持 和 思 想 保 障 。八是加强干部“班中走干讲、班余读写想”的作风建设。从干部作风建设入手，要求各级领导干部把思想和精力集中到谋思路、定措施、抓过程、严落实上，坚持“ 班中走干讲，班余读写想” ，实施走动式管理，多深入基层、深入班组、深入现场，超前预防、超前控制，从源头上消除安全隐患；认真开好班前会、安全会，勤于职工沟通，向职工宣传安全法律法规和各项政策，提高职工的安全意识；发挥党员模范带头作用，一说就干、一抓到底、一以贯之、一流水平，抓好各项工作的落实；多学习，多读书，加强对安全工作的研究，探索安全管理方法，把握安全生产规律，提高驾驭安全生产的能力。进一步完善领导干部、机关科室联系基层制度，副总以上领导、机关职能部门与基层建立联系点，工资收入与基层区队安全效果、任务完成等情况挂钩考核。继续推行管技人员月度考核公示制度和安全诫勉谈话制度，组织、纪委等每月要开展干部作风督查活动，重点检查跟班、带班、值班及“ 禁酒令” 、请销假等制度执行情况，以及履行岗位职责情况、隐 患 排 查 整 改 落 实 情 况 等 ，并 将 检 查 结 果情况反映 11 年第 2 期7作 为 安 全 诫 免 谈 话 的 依 据 。九是深入开展“党群组织在行动”活动。第一，扎实开展党员身边无事故活动。进一步在载体设置、过程监督、考核方式、奖惩激励等方面丰富创新，在强化党员安全责任区、党员集体上岗等活动的基础上，推行党员安全承诺、党员安全风险抵押金、党员带标志上岗、 “三违 ”党员帮教等制度，每月定期开展干部作风建设督查等活动，推进干部作风转变和安全制度落实。第二，扎实开展群安网员安全监督活动。注重发挥群监网员在工作现场的安全监督作用，引导群监网员加强对工作现场安全隐患、持证上岗、安全制度落实等情况进行排查，努力实现过程控制。第三，扎实开展职工代表安全视察活动。充分行使、认真落实职工代表抓安全、管安全的权利，每月组织开展一次职工代表安全视察专项活动，重点检查劳动保护措施、安全政策文件贯彻、安全教育培训、班组建设、民主管理等落实情况，维护职工的健康安全权益。第四，扎实开展青岗安全监督稽查活动。大力实施青年安全工程，加强青工安全防控体系建设。坚持开展“零点行 动” 、青工互查等安全稽 查活动，充分发挥青年人在安全管理敢抓敢管、雷厉风行的工作优势。十是积极探索以“五自”为主要内容的自主管理。以“岗位自律、班组自控、区队自管、专业自监、矿井自保”为目标，加强职工岗位自律意识教育，引导职工树立“ 安全从我做起” 的思想，培育职工“我要安全，我会安全，我能安全” 的意 识，解决职工不想违章的问题；加强班组自控，推进班队长队伍建设和联保互保工作，形成相情况反映 11 年第 2 期8互监督，相互制约机制，解决职工不敢违章的问题；加强区队自管，基层区队要健全完善区队安全管理制度，加大安全制度、技术措施的落实力度，严格过程控制，解决职工不能违章的问题；加强专业自监，分管领导、分管副总和职能科室要认真组织开展本专业安全系统评价，解决专业内整体系统的安全问题，实现人机物的优化配置；加强矿井自保，矿党委一班人要加强对安全生产规律性研究，完善安全管理体系，创建安全文化、营造安全氛围、创造安全生产条件，建立良好的安全生产秩序，最终形成个人保班组、班组保科区、科区保全矿的安全生产局面。报：集团公司领导、副总发：集团公司各单位、机关各处、部、室