1,现场安全管理技术,国家安全生产监督管理总局研究中心 深圳办事处 王 丁,2,一、现代企业安全管理的特点,3,现代安全管理总的背景社会主义市场经济条件下的安全管理，其主要特征如下： 新的安全生产法规不断推出 国家安全生产监察机构的变更 企业经济形式的增多 行业管理的变化 社会监督的力度加大 当前是国家历史上最重视的时期 经济总量大幅增加 新观念不断产生 安全管理方法不断创新,4,新的安全生产法规不断推出 法律职业病防治法、安全生产法、道路交通安全法、深圳经济特区安全管理条例等 行政法规危险化学品安全管理条例、重大生产安全事故行政责任追究的办法、生产安全事故报告和调查处理条例等 部门规章生产经营单位安全培训规定安管局（2006第3号公告）、生产安全事故统计报表制度（安监总统计200626号 ）等 技术标准危险化学品汽车运输安全监控系统通信中心与运营控制中心、客户端监控中心数据接口和数据交换技术标准规范危化函200650号 等 国际公约作业场所安全使用危险化学品公约（国际劳工组织170号）等,5,国家安全生产监察机构的变更 劳动部劳动及社会保障部国家经贸委国家安全生产监督管理总局,6,企业经济形式的增多 国营、集体、三资、三来一补、私营、股份等 其安全文化差异巨大,7,行业管理的变化出现真空。 靠行业协会和中介机构补充,8,社会监督的力度加大 监督手段增多 媒体开放度加大 通讯工具发达 公民维权意识增强,9,当前是国家历史上最重视的时期 “十一五”规划中首次有了安全生产内容 党中央领导人首次集体专门学习了安全生产内容 温总理在今年人代会上专门谈到安全生产问题 综合监督管理安全生产的部门升格为国务院一级部委局,10,当前是国家历史上最重视的时期 “十一五”规划中首次有了安全生产内容 总体目标：到2010年，健全安全生产监管体系，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，基本形成完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20以上，职业危害严重的局面得到有效控制，安全生产状况进一步好转。,11,当前是国家历史上最重视的时期 “十一五”规划中首次有了安全生产内容 七项保障措施： 一是把安全生产纳入经济社会发展规划 二是落实安全生产责任 三是严格安全生产执法 四是利用经济手段促进企业改善安全生产条件 五是加大安全生产基础设施和安全技术改造投入 六是实施科教兴安战略 七是加强国际交流与合作。,12,当前是国家历史上最重视的时期 “十一五”规划中首次有了安全生产内容 九项重点工程：,1煤矿事故预防与主要灾害治理工程 2重大事故隐患治理工程 3重大危险源普查及安全监控系统建设工程 4重点技术支撑中心建设工程 5安全生产信息系统建设工程,6安全生产监管监察机构设施及装备建设工程 7安全生产应急救援体系建设工程 8科技创新和技术示范工程 9法规、标准及安全文化建设工程,13,当前是国家历史上最重视的时期 “十一五”规划中首次有了安全生产内容 十项主要任务,一遏制煤矿重特大事故 二深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路、水上、铁道、民航、建筑施工、民爆器材、农业机械、渔业船舶等重点行业和领域专项整治与监督管理 三实施重大危险源监控和重大事故隐患治理,四严格职业卫生监督检查 五加强安全生产监管监察能力建设 六加快安全生产法制建设 七开展安全生产科技研发及成果推广应用 八强化安全生产培训 九推进安全生产宣传教育 十加强安全生产中介组织建设,14,经济总量大幅增加 企业增多、从业人员增多。,15,新观念不断产生 创建和谐社会、提倡以人为本、追求可持续发展等,16,安全管理方法不断创新 重大危险源管理、危险化学品专项管理、安全体系认证、安全评价、安全质量标准化等,17,特点标准化管理 变单一、片面为系统、全面。 变事后处理为事先预防。 变定性分析为定量分析。,18,二、安全生产基础知识,19,主要内容,1、安全生产基本概念,2、事故致因理论,3、事故预防与对策,4、安全管理对策,20,1、安全生产基本概念,1.2 安全生产：职业安全卫生术语 （GB/T 15236-94）概括地讲是消除或控制生产过程中的危险因素、保证生产顺利进行。 安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,1.1 安全：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。,21,1.3 安全生产管理：针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,1.4 本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。,22,1.5 事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。 事故：是指造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。,1.6 事故隐患：指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一部分。,23,事故发生频率,24,1.7 危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。,1.8 危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。GB18218-2000,25,1.9 劳动保护：劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。 另：是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全、健康，改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称，统称为劳动保护。,26,1.10 职业安全卫生：是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。 另：影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。,27,1.11 安全生产管理的内容,安全生产管理机构 安全生产管理人员 安全生产责任制 安全生产管理规章制度 安全生产策划 安全培训教育 安全生产档案等,28,2、事故致因理论,2.1 引发事故的四个基本要素,29,在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。,2.2 能量意外释放论,30,3、事故预防与控制,安全生产工作分类与内容（以事故控制为中心）,31,3.1 事故预防与控制的基本方法,32,3.2 安全技术对策的基本原则,防止人失误的原则 对人失误后果的控制能力 防止故障传递的能力 失误或故障导致事故的难易 承受能量释放的能力 防止能量蓄积的能力,33,3.3 预防事故的安全技术,消除危险源 限制能量或危险物质 减少能量或危险物质的量 防止能量蓄积 安全地释放能量 隔离 把不能共存的物质分开，防止产生新的能量或危险物质 局限、约束能量或危险物质在某一范围，防止其意外释放 防止人员接触危险源,34,3.4 避免或减少事故损失的安全技术,隔离 远离 封闭 缓冲 个体保护 薄弱环节 避难与援救,35,3.5 安全教育对策,安全教育的内容 安全态度教育 安全知识教育 安全技能教育 安全教育的形式和内容 对管理人员的教育 生产岗位职工安全教育,36,4、安全管理对策,安全检查 安全检查的内容 安全检查方式 安全检查的一般程序 安全审查 可行性研究审查 初步设计审查 安全评价 安全预评价 安全现状综合评价 安全验收评价 专项安全评价,37,38,我国安全生产管理几项主要工作内容简介,39,三、安全生产检查知识,40,现场安全检查流程图,41,对各种工业园区的中小企业而言,1、中介安全服务机构入园标准,42,2、中介安全服务机构工作流程,43,44,45,46,47,安全检查的常用方式,1 定期性安全检查,2 专业性安全检查,3 季节性的安全检查,4 经常性的安全检查,48,1 定期性安全检查,在规定的时间，由规定的人员，对规定的内容进行检查。 比如：四大节日的安全检查。即元旦、春节、五一、十一等节日到来之前，全国自上而下的各级政府的安全检查以及企业自身的安全检查。它针对节前人心浮动的特点并利用节日长假方便进行整改。,49,1 定期性安全检查（续）,再比如：企业内公司月检、车间周检、班组日检。 公司和车间的检查周期可以根据企业实情调整，但班组日检不能改变。因为，只要生产经营活动在开展，隐患就会不断产生，班组必须坚持生产中不断地检查。,50,集中本企业某方面的权威，进行专项安全检查。 一般常设如下小组： 综合组、机械组、电气组、消防组、职业健康组、危险化学品组、特种设备组、作业现场组等。,2 专业性安全检查,51,在某个季节到来之前，根据此季节对安全可能造成的不利影响，进行事先预防式的安全检查。比如：高温季节、雷雨季节、寒冷季节、大风季节等等。,3 季节性安全检查,52,企业要有组织地安排各级各类管理干部，经常不断地对现场进行巡回式地安全检查，以期消除各种死角，及时全面监控现场安全情况。,4 经常性安全检查,53,二）安全检查的内容,1 定期性安全检查的内容,五查：查思想、查领导、查制度、查纪律、查隐患。,54,2 专业性安全检查的内容,综合组各单位开展安全生产的综合情况。 比如：制度建设、教育、记录、事故、预案等。 机械组安全操作、安全防护装置等。 电气组电气安装、使用、检修、维修等。,55,消防组消防重点部位、重点工种以及各处消防管理、器材、设施的情况。 职业健康组有害作业环境及其从业人员等。 危险化学品组危化品的生产、贮运、使用、回收、处治等。,特种设备组特种设备的规范化管理和使用情况。 作业现场组作业环境、生产区域地面状态、人员尊章作业等。,56,三）现场安全检查具体内容（举例）,人的不安全行为 1、操作违章 A、设备带病工作。 B、检修设备时不断电或不挂警示牌。 C、任意开动非本工种设备。 D、特种作业无证操作。 E、超限（如载荷、速度、温度等）使用设备。 F、危险作业无人监护。 G、非岗位人员在要害区域内逗留。 H、其他违反操作规程的行为。,57,2、穿戴违章 A、进入工作现场不按规定戴好安全帽 B、电工不穿绝缘鞋。 C、其他违反防护用品使用的现象。,58,物的不安全状态 电气安全检查内容 绝缘、屏护和距离 绝缘用绝缘物把带电体封闭起来。 屏护采用遮拦、护罩、护盖、箱匣等把带电体同外界隔绝开来。 间距保证必要的安全间距。,59,附二、现场安全管理能力,以常见的石油化工行业为例，现场安全管理能力包括：,1、管理用火,2、检查进容器能力,3、管理起重作业,4、管理临时用电作业,5、管理架子工作业,60,7、管理原料、产品装卸作业,8、检查剧毒装置,9、检查易燃易爆装置,10、检查易燃易爆轻油、原油罐区,6、管理机械加工作业,61,13、检查锅炉汽轮机组,14、检查空分装置,15、检查污水处理系统,16、检查化纤装置,11、检查关键装置和部位,12、检查变配电装置,62,再 见,谢 谢,