县贯彻实施突发事件应对法自查报告（1）县人民政府关于贯彻实施突发事件应对法情况的自查报告市政府办：自中华人民共和国突发事件应对法从11月1日起正式施行以来，景东县人民政府以党的十七大精神为指引， 深入贯彻落实科学发展观，以保障人民群众生命财产安全为 核心，以提高应急管理能力为主线，强化源头预防，完善体 制机制，提高应急科技水平，夯实基层基础，深入推进应急 体系建设和管理工作，为我县全面建设小康社会创建和谐稳 定的良好环境。按照普洱市人民政府办公室关于组织开展中华人民共和国突发事件应对法贯彻实施情况专项检查的通知要求，现将我县自 11月1日以来，贯彻实施应 对法具体情况自查报告如下：一、学习培训工作深入开展第一，将突发事件应对法纳入领导干部培训内容， 于4月15日至16日组织开展了各乡、各部门的分管领导和 具体工作人员共160余人参加的专题培训会，学习了突发 事件应对法相关知识要点，统一了思想，明确了任务，强 化了责任，使大家深入理解和把握了应对法的要求，增强了对突发事件的意识，提高了有效防范和处理突发事件的 能力，使应对法的相关规定和要求在基层得到全面、有 效的落实。第二，要求全县各乡、各部门制定切实可行的学习和培 训计划，通过自学、专题讲座、座谈会、知识竞赛、法律知 识考试等多种形式，组织好本乡、本部门、本系统的学习活 动，学习务必结合实际、结合预案，以案说法，注重实效， 避免形式主义。各单位主要领导要带头学习应对法，全 面了解和重点掌握本单位在应对突发事件中的职责，牢固树 立法制意识和安全意识，依法应对各类突发事件；单位全体 工作人员要认真学习、准确理解、熟悉掌握应对法，把 握突发事件应对工作中各个环节的法律制度规定，做到依法 规范、依法管理、依法处置。第三，结合应急管理工作情况，我县在报刊、电视、广 播及网络等新闻媒体上围绕突发事件应对法的立法背景、 法律条文和贯彻实施情况等，结合应急管理工作的新举措、 新成效、新经验等积极开展宣传报道，并对社会关注的热点 问题进行正面引导。要求各单位、企事业单位、学校和街道 等基层组织，利用自身的优势，在商场、车站、广场、社区 等公共场所，通过宣传手册、宣传画报、黑板报、宣传单、 标语、条幅等形式，多题材、多角度、有针对性地广泛宣传 应对法，做到应对法宣传进机关、进企业、进学校、 进街道、进乡村，达到宣传群众、动员群众的目的，为应 对法的施行营造良好的舆论氛围。同时，将应对法列 为年度“五五”普法的重要内容，加大宣传教育及普法力度， 动员更多的社会力虽，按照法律赋予的权利和义务，参与应 急管理工作。二、组织机构建设日趋成熟县人民政府高度重视突发事件应对法贯彻实施工作, 把对应急管理工作的思想认识统一到党中央、国务院和省、 市、县的决策部署上来，把学习、宣传和实施突发事件应 对法当作政府工作一件大事摆上重要议事日程，切实加强 对突发事件应对法实施工作的组织领导，成立了领导机 构，统一安排部署各乡、各部门的贯彻实施工作，真正做到 有办事机构，有办事人员。我县最初于成立了景东彝族自治县人民政府突发公共 事件应急管理委员会，初步明确了应急管理的办事机构和办 事人员。，为进一步抓好应急管理工作，我县重新调整充实 了委员会成员，成立了由县长任主任，全体副县长任副主任， 县人民政府办公室副主任及 42个单位的主要领导为成员的 景东县应急管理委员会办公室，下设办公室在县政府办，具 体负责办理应急办相关的日常事务，履行值守应急、信息汇 总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。安排专人专门从事 应急管理工作，负责搞好全县各类应急预案的整理、修订和 处理辖区内突发事件，督促各乡、各部门根据各专项应急预 案、有关法律、行政法规和各自工作职责，开展相关突发公 共事件的应急管理工作。在此基础上，我县进一步明确各乡、各部门的主要领导 是本乡、本部门突发事件应对工作的第一责任人，将应急管 理工作纳入乡领导干部政绩考核内容，形成了级级定责任， 层层抓落实的工作格局。截至目前，我县的应急机构体系已 初具雏形，县消防大队成立了应急抢险救援大队，13个乡和县有关部门也都建立了相应的应急管理机构，组建了一定规 模的应急救援队伍。累计余人的应急后备力虽与公安、消防、 武警一起，成为了我县及时、有效处理突发公共安全事件的 人员保障。三、应急管理机制建设逐步完善一是完善了预案管理体系。按照“统一领导、分级负责、 条块结合、属地为主”的原则，全县各乡，各部门及时制定、 修订、完善各类应急预案，使应急预案体系建设实现横向到 边、纵向到底。县政府行文下发景东彝族自治县人民政府 办公室关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知，要求各乡人民政府、 县直各办、 局及相关单位做好应对法相关的各项工作。同时，对全县需 要制定的总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行 清理：全县共需制定总体应急预案14个，专项应急预案17个，部门应急预案 29个，社区应急预案 3个；共需修订各 类预案63个，其中38个只需修订，25个需要参照市部门应 急预案制定。目前，已完成各类应急预案修订80个，其他正在修订或制定中，应对突发公共事件的快速反应能力和应 急处置工作水平显著提高。二是规范了应急备案体系。严格按照省、市文件要求， 切实做好应急管理备案工作，建立相应的应急管理备案制度 和管理台帐，全面掌握县域内各乡、各部门应急管理工作的 开展情况，查缺补漏，着重修订和完善各级各部门特别是乡 村基层的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共 事件做到早发现、早报告、早处置。建立了完善应急管理基 础工作制度和日常工作机制，把应急管理工作真正纳入到日 常工作，成为日常工作的重要组成部分，实现应急管理的日 常化、长期化和规范化。三是扎实了开展应急演练工作。各乡、各部门紧密结合 自身实际，开展了多次必要而见成效的应急演练，以演练来 检验预案是否科学，及时对预案做出修改和调整，增强了广 大人民群众危机防范意识，提高自救互救能力，强化基层、 夯实基础，提高公众的避险救助的实战能力，并进一步增强 了应急救援队伍的战斗力。四是切实加强了应对法贯彻实施的督导。第一，对现行 突发事件处置有关规定的清理完善工作，凡与突发事件应对法不一致的，及时予以修改或废止。第二，做好突发 事件应对法的督导检查，推动突发事件应对法各项规 定的落实，对不认真落实突发事件应对法的依法予以纠 正。第三，依法加强对有关行政机关贯彻实突发事件应对 法的督促检查，对迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件 信息，没有履行法定职责，未按规定采取预防措施，导致发 生次生、衍生事件的，或未按规定及时采取措施处置突发事 件，或处置不当的，追究主要领导的责任，对直接负责的主 管人员和直接责任人员要依法严肃处理。四、其他相关工作稳步推进一是建立了应急管理综合评估制度。在县政府办指导 下，全县各乡、各部门逐步建立了应急管理综合评估体系， 建立健全了隐患及时发现、定期排查、实时监测、有效整改 的动态监管机制。对容易引发突发事件的危险源、危险区域 进行全面排查并建立综合灾害风险数据库和防灾减灾区划 体系，对可能发生重大突发事件的风险进行综合评估，提出 评估意见，加强动态管理与检查监督，强化隐患排查，制定 防范措施，及时消除隐患。二是加强了突发事件信息系统建设。县人民政府整合现 有的信息汇总途径和传输渠道，以县电子政务网为依托，建 立了一个高效统一、反应迅速、安全可靠的信息传递平台， 形成互联互通、覆盖全县的突发事件信息系统。同时，建立 突发事件信息报送制度，规范突发事件信息报送的格式、内 容及时限要求，督促乡和单位做好突发事件信息报送工作， 为县人民政府及时掌控与了解突发事件的真实信息，正确进 行预测、预警、处置和救援提供了保障。三是突发事件处置所需经费保障有力。结合我县应急管 理工作实际，落实财政预算预备费，修订了突发事件财政 应急预案，建立应急储备金制度，保障突发事件应对工作 所需经费。鼓励公民、法人和其他社会团体通过开展捐赠等 活动，积极参与突发事件的应对处置工作。四是应急保障能力建设得到加强。在整合现有各类救援 队伍和救援装备的基础上， 重点加强了抗洪抢险、 消防特勤、 通信医疗等方面应急物资储备和应急队伍配备，建立了应急 物资储备保障制度，完善重要应急物资监管、生产、储备、 调拨和紧急配送体系。增加储备品种，完善储备设施，强化 生产企业、运输部门的协议储备，提高备用生产能力，实现 对各类应急物资的信息动态管理，确保处置突发事件有充分 的物资保障。县发改局、经济和商务局、供销社已经制定了 相应的应急预案。五是“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划有 序开展。为认真贯彻执行国家、省、市有关应急工作的法律 法规和方针政策，我县研究制定了预防和处置突发公共事件 的重大措施和指导意见，统一领导全县各乡、各部门的突发 公共事件应急处理工作，县人民政府结合实际编制了景东 彝族自治县突发公共事件总体应急预案，并经县十四届人 民政府第二十五次常务会议讨论通过。景东彝族自治县突 发公共事件总体应急预案从组织机构与职责、应急保障、 监督管理等方面全面、系统地明确了应对突发公共事件的方 针政策和方法措施，是今后一段时期指导我县处置突发公共 事件的纲领性文件。五、下一步工作方向在上级党委、政府的领导下，在上级主管部门的帮助下, 我县积极推进和加强应急管理工作，取得良好成效，以分类 管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系 和高效运转机制逐步形成，应急管理工作取得了一定的成 绩。在接下来的工作中，我县将继续以党的十七大精神为指 导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行政府职能，着力抓 好突发事件应对法的贯彻实施，以保障人民生命财产安全为 核心，以提高应急管理能力为主线，强化源头预防，完善体 制机制，夯实基层基础，深入推进应急体系建设和管理工作, 为全面建设小康社会创造和谐稳定的良好环境。