市长在全市农业产业化经营工作会议上的 讲话同志们：市委、市政府召开这次会议，主要任务是：总结近年来 我市推进农业产业化经营的经验，分析形势，查找差距，进 一步安排部署我市农业产业化经营工作。保华书记将对我市 加快农业产业化发展作重要指示，我们要贯彻落实好保华书 记的讲话精神。这里我先讲几点意见。一、我市农业产业化的成效和特点近年来，我们按照省委“推进产业化，全面建小康”的 战略思路，把推进农业产业化作为构建现代农业的重要抓 手，在做强做大龙头企业、 发展专合组织、建立农产品基地、 创立农产品品牌等方面狠下功夫，实现了农业发展、农民增 收、企业增效，全市农业产业化经营形成了规模扩大、领域 延伸的新格局，显现了竞争力增强、带动力提高的新态势， 找到了用现代工业的理念、先进科技成果建设现代农业的新 途径，构建了政府扶持、企业带动、农民参与、中介组织服 务的多方合力推进的新机制，走出了增加农民收入的新路 子。XX年全市农业产业化经营组织已发展到1160个，带动42万农户参与农业产业化经营，户均增收达到1393元，人均增收366元，高于全市人均增收 57元。农业产业化经营加快了全市农业和农村经济发展步伐，其主要特点是:一是成长壮大了一批龙头企业。近年来，我市农产品加 工龙头企业由少到多，由小到大，规模以上龙头企业个数达 到60家，年销售收入上亿元的企业达7家。规模以上龙头企业占全市规模以上工业企业总数的三分之一。其中国家级 重点龙头企业1家，省级重点龙头企业 11家，高金、美宁 成为省委、省政府重点支持的20个龙头企业之一。市级重点龙头企业达到40家。XX年，40家市级重点龙头企业已拥 有固定资产12.07亿元，实现销售收入 45.4亿元，实现利 润1.2亿元，上交税金 6839万元，实现出口创汇 3666万美 元，占全市出口创汇总额的40%以上，规模以上农业产业化企业增加值已占到全市规模以上工业增加值的42.5%。二是发展了一批专业合作经济组织。农村专业合作经济 组织作为连接龙头企业和农民的重要纽带。全市已涌现出了 桂花养猪合作社、鸣凤山半协会、大英天保柚子协会、大英 天府肉鹅协会、射洪棉麻协会、银发白芷协会、安居黄金梨 协会、安居沙田柚协会、农友牧业合作社等一大批农村专业 合作经济组织。这些专合组织在组织农户搞好种养业的标准 化生产、带动农民增收等方面发挥了重要的作用，目前，全 市已建立各类专合组织 498个，入会会员达11.6万户。三是建立了一批优质农产品生产基地。全市把基地建设 作为农产品加工企业的“车间”来抓，围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等主要产业，依托龙头企业带动农户 建设无公害和绿色食品生产基地。高金、美宁、齐全、颐康 等畜产品加工企业带动农户建立优质生猪无公害养殖基地 42个、优质肉牛基地12个、颐康鸡基地10个；汇强、鑫泰、 齐全等龙头企业带动农户建立优质糯稻、高芥酸油菜、专用 玉米基地30万亩；格林、美宁、松涛、金华清见等龙头企 业带动农户建立优质果蔬基地 9万亩；射洪棉麻、隆泰丝绸、 万利丝绸等龙头企业带动农户建立优质棉花生产基地20万亩，标准桑园5万亩；银发公司带动农户建立白芷基地2万亩，其中达到 GAP标准的已有XX亩；香叶茶业公司带动农 户建立标准茶叶生产基地 6000亩。在各类农产品生产基地 中，已有松涛麻竹笋基地、齐全饲用玉米基地、美宁蘑菇原 料基地获得国家颁发的绿色食品基地认证证书；42个生猪基地已获得国家颁发的无公害食品基地认证证书，射洪棉麻公 司的棉花生产基地、香叶茶业公司的茶叶基地已被国家认监 委、国家供销总社认定为标准化生产示范区。原创，尽在知 音.网络.网。四是创建了一批农产品品牌。目前，我市已有“高金”、“美宁”获得中国驰名商标，全省200家省级重点龙头企业中仅有4个中国驰名商标，我市就占2个。美宁的蘑菇、松涛的麻竹笋等14个产品获得国家绿色食品认证证书，高金 的生猪、格林的蔬菜等 63个产品获得无公害食品认证证书，“颐康鸡”成为全省个具有自主知识产权的地方土鸡品牌，沙田柚多次获得农业部部优金奖，银华白芷通过国家GAPU 证。总结近年来我市农业产业化经营的发展历程，主要有以 下几条经验值得肯定，我们要坚持和推广。一是把农业产业化经营作为统筹城乡发展、推进现代农 业的重要工作来抓。每年坚持安排专项农业产业化资金，引 导和支持龙头企业发展。坚持集中扶持，将扶贫资金、以工 代赈资金、农业综合开发资金、沼气配套建设资金、支农资 金打捆使用。XX年各级财政通过项目打捆扶持资金超过亿 元，带动引导龙头企业投资达到 4.5亿元。二是突出主导产 业，培育带动主体。我市按照“依托龙头企业发展原料基地， 按照比较优势确立主导产业”的思路，近年来重点发展了畜 牧、优质粮油和道地中药材等产业。三是探索企农利益联结 机制，促进农民增收。近年来，我市在普遍实行订单合同的 基础上，对建立合作制、二次返利、股份合作、农户土地使 用权入股等利益机制方面进行了认真的探索，多种多样的合 作模式，加速了我市农业产业化经营的发展。四是建设标准 化生产基地，打造优势农产品产业带。及时制定了我市农 业标准化实施意见，在农产品的规范化栽培、 标准化施肥、 环境质虽监测、农药残留的控制和农产品的检验检测等方面 进行规范。五是发展新型专业合作组织，提高农民的组织化 程度。近年来，市委、市政府加大了对农村专业合作经济组 织的扶持力度，指导专合组织加强管理，建立适应市场机制 的经营管理体制，为农户提供产前、产中、产后服务，使这 些专业合作组织在为龙头企业建基地、为农产品找市场上发 挥了十分重要的作用。六是实施品牌战略，提高企业核心竞 争力。市委、市政府出台了专门的激励政策，鼓励企业和相 关部门争创知名品牌。重点培植有自主知识产权、产业关联 度大、带动能力强的龙头企业，提高企业的核心竞争力。二、我市农业产业化经营面临的问题尽管这几年我们取得了很大成绩，但还存在不少问题，主要有以下几个方面。龙头企业整体实力不强。一是龙头企业发展不平衡。XX年，40家市级重点龙头企业中，除高金公司销售收入名列全 省200家省级龙头企业前茅外，其它企业销售收入与全省持 平，但上交税金比全省平均低40%二是科技含虽低，产业链不长。多为粗加工，初级产品多，精深加工少，产业链短。 三是生产方式、管理方式和营销方式落后。我市重点龙头企 业，相当一部分生产方式为作坊式，管理方式为家族式，经 营方式为摊点式，营销手段落后，市场拓展能力弱，缺乏经 济规模产生的成本优势。从 7家省级重点龙头企业平均固定 资产来看，比全省平均水平低1200万元。主导产业优势不突出。由于几十年计划经济体制下造成的资源配置不合理，影响了产业合理分布，形成目前农产品 加工企业分散度大、 集中度低；产业同构、低水平重复建设, 产业门类多，重复多，区域比较优势不突出，同质化现象明 显。企农利益联结机制还不完善。全市的农业产业化龙头企 业虽然大多与农户签订了订单、合同，但农民仍然处于从属 地位，企业与农户的利益联结机制并不紧密，利益共同体尚 未真正形成，农民并未享受到加工环节的利润。一体化体系尚未真正建立。我市农业产业化经营生产、 加工、销售三个环节都存在短腿现象。近年来我市肉食品加 工企业经过改制、加强内部管理、加大技术改造、建立现代 企业制度等措施成长起来了，加工环节质虽保证了，但缺乏 符合国际标准的加工原料一一生猪、牛、半等农产品，致使 加工产品达不到出口标准，削弱了市场竞争力。而另一些有 优势的资源，如白芷，由于缺乏精深加工企业，致使产品开 发不够而发挥不出比较优势。三、明确目标任务，突出工作重点，努力提升农业产业 化经营的总体水平推进农业产业化经营是新农村建设中一件带有全局性、 方向性的大事，要坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好。我们要 紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心，牢牢把握 发展特色优势农产品、推进农业产业化经营这个重点，加快 农业标准化、规模化、现代化建设步伐，为社会主义新农村 建设奠定良好的产业基础。今后一个时期我市农业产业化经 营的发展思路是：围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药 材等支柱产业，以生猪、肉牛、小家禽、蔬菜等拳头产品为 重点，以项目为载体，突出一村一品、一镇一业、集中连片、 形成规模。全市要集中力虽、集中资源进行重点扶持，重点 开发，逐步形成一批具有竞争力的龙头企业集群、优势农产 品产业带和市场竞争力强的拳头产品。今后五年我市农业产业化经营的奋斗目标：一是农业产 业化经营收入要力争做到五年翻两番，从目前的销售收入 45个亿，到XX年达到180亿元以上。龙头企业和专合组织有 大的发展。年销售收入过100亿元的农产品加工企业达到1家，销售收入10亿元以上的企业达到 5家，销售收入过亿 元的企业达到20家。专合组织达到 600个以上，其中固定 资产50万元、销售收入500万元以上的专合组织达到 50个。 二是农产品加工有大的突破。农产品加工业实现增加值80亿元以上，农产品加工转化率达到80%以上。三是农产品品牌有大的提升。市级以上的重点龙头企业食品类产品全部达 到无公害或绿色标准， 新增绿色食品10个，创建有机食品5 个，培育全省著名商标新增10个以上，驰名商标和名牌产品2个；四是对农民的带动面和增收的贡献有大的提高。农 业产业化经营组织带动农户面达到80%农民增收中的 60%来自于产业化经营为了实现上述目标，必须抓住关键，突出重点，统筹协 调，增添措施，切实抓好以下工作：着力做强做大龙头企业。支持龙头企业就是支持农业， 就是扶持农民。做强做大龙头企业，就是要发展拳头产品， 打造骨干产业。一是要倾力打造龙头企业集群。二是要大力 培育企业品牌。三是要大力提升龙头企业创新能力。四是要 重点突破精深加工。五是要着力抓好优质农产品基地建设。 六是要努力完善利益联结机制。对产值目标上亿元的每个龙 头企业都要落实一名市级领导和责任部门联系，这个工作请 市农办、经委、发改委落实。大力发展各类专业合作经济组织。农村专合组织为农民 服务，是技术推广的组织者，是帮助农民解决具体困难，沟 通农户与企业、农户与政府、农户与市场的重要渠道，是解 决千家万户分散经营小生产与国际国内大市场矛盾的重要 桥梁。7月17日的经济日报讲陕西省礼泉县苹果产业链 是怎么拉长的：礼泉县的苹果面积是50万亩，年产50万吨苹果都种得好、卖得出、能增值，其经验就是三条，一是规 范交易行为，二是建好产地市场，三是建立保护机制。建立 保护机制就是建各种协会，通过全县90多个果农协会把服务延伸到产前、产中和产后各个环节，特别是果农协会代表 果农与企业签订合同，提高了果农的市场主体地位，保护了 果农利益。柚子协会、黄金梨协会、生猪协会等，由龙头企 业牵头可以，但农民的利益受到损害怎么办，只有通过协会 和专合组织来保护农民利益，来跟企业对话。这在国外是经 验，在全国、全省，包括我市都是经验。我们必须下大力气 抓好专合组织的发展，发挥协会和专合组织在农民与企业、 与市场间的桥梁纽带作用。大力推进农业标准化体系建设。推进农业标准化体系建 设，市委、市政府是高度重视的，也专门出台了文件。对这 个问题，我再着重讲一下。为什么我们的产品缺乏市场竞争 力，就是我们的“车间”生产标准化水平低。对种植业、养 殖业，农业、畜牧等部门要制定详细的、可操作的种植和养 殖的技术规范和规程，让农民懂得养猪、养牛、养鸡、养鸭 怎么养，种水稻、种蔬菜、种水果怎么种。比如生猪，从引 种到饲养，每天喂什么饲料，饲料成份是什么，喂多少，打 什么药，都要每天有记录，都要有标准。这样按标准喂的猪 就肯定有兑争力。在这方面，我们的有关部门是大有可为的 高金、美宁的产品要出口，要有竞争力，目前关键是