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共享资源 我们只是传递得媒介书记在市工业经济会发言 刚才,市经贸委全面通报了我市一季度的工业经济运行情况,市人民银行通报了全市一季度金融形势,这两个通报比较全面,也比较深刻。各区县在发言中总结了一季度各自的经济运行情况,分析了存在的问题,汇报了下一步的工作打算。会议开得很成功,达到了沟通情况、统一认识、明确任务目标的目的。下面,我就当前工业经济运行的几个主要问题谈点看法。 一、关于当前的经济运行态势 总的看,一季度全市工业经济指标比预想的要好。全市规模以上工业增加值增长17.26%,规模以上工业主营业务收入增长27.56%,实现利税、利润分别下降6.77%和13.41%,这主要是受齐鲁石化和山铝这几家大企业影响造成的。就地方工业企业而言,主营业务收入增长3510%,利税增长3423%,利润增长394%。在春节前后工业原材料成本上升、煤电供应紧张等情况下,取得这样的成绩很不容易。但我们应当保持清醒的头脑,应当对我市经济运行的走势有一个清醒的认识。我感到我市今年工业的指标可能会先高后低,随着时间的推移,各项经济指标增幅有可能逐月有所回落。这是我的一个估计。有这么几条理由: 第一,从企业角度来讲,今年一季度与上年四季度相比,企业景气指数、企业家信心指数全面下降。企业景气指数反映的是企业对生产、盈利、投资等方面当前以及未来趋势的判断,是在这个判断基础上表达出来的一个意向。有关部门通过对我市200多家分布于各个行业的企业进行抽样调查,今年一季度企业家信心指数比去年四季度下降2389%,企业景气指数下降16.81%,其中企业生产情况景气指数下降3504%,企业盈利景气指数下降2841%,企业固定资产投资景气指数下降2702%,企业融资情况景气指数下降7.71%。春江水暖鸭先知。经济运行形势的好坏,企业会首先感受到,感受也最直接。工业景气指数几个指标全面下降,最大的下降了三十多个百分点,说明我市企业家对未来经济形势走向的估计不是持乐观态度。 第二,从物价方面来讲,我市工业产成品与原材料价格倒挂的趋势进一步扩大,企业的盈利能力和竞争力降低。一月份这个“剪刀差”是10.98,到二月份就扩大到了11.45,到三月份就到了12.59,是逐步地扩大,这样一来,企业的利润空间就越来越小了。因为原材料的涨价反映到产成品的涨价有一个滞后效应,我估计未来几个月,这个趋势有可能还会扩大。也就是说,企业的利润空间会进一步缩少,盈利水平会进一步降低。 第三,虽然现在我市企业产销衔接基本是好的,但企业两项资金占用的增幅也较高,占流动资产的比例比较大,而且还有进一步加剧的趋势。全市两项资金占用同比增加了51个亿,扣除齐鲁和山铝,我们地方企业增加了45个亿。全市地方企业两项资金占用占流动资产的比重已经开始提高,尽管目前这个提高幅度还比较小,约0.24个百分点,但是我感到这是一个很不好的信号。一季度这两项资金占比都增长近19%,那么按此测算,因为企业产成品增加、应收货款增加就相应减少企业流动资金36个亿。希望统计部门作进一步的分析。 第四,资金供求矛盾有可能进一步加剧。昨天央行决定再度提高存款准备金率0.5个百分点。一提0.5个百分点,作为我市来讲,1480多个亿的存款余额就直接有7个亿转到人民银行作为准备金了。具体到企业流动资金会相应减少多少,我没作精确分析,但这个趋势是扩大的,而且一季度全市流动资金贷款只增加了15个亿。昨天,国务院召开常务会议,分析了当前经济形势,认为当前总体经济形势比预想的要好,经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展。大家回去后要认真学习研究。我理解,“经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展”,说明宏观调控还没有达到预期的目标,否则不会在昨天再度提高存款准备金率。这个形势一定要认清。 第五,我认为,任何一项宏观调控政策从出台到实施到达到预期效果,都会有一个过程,效应是滞后的。包括从紧的财政政策、从紧的货币政策,我认为这种滞后效应会在下半年更加突出地表现出来。 所以,我们对未来经济形势的估计不可过于乐观,对存在的这些问题、这些矛盾,必须保持清醒的头脑。必须按照认真、专业、务实的要求,未雨绸缪,就我们当前的经济运行情况有针对性地再做进一步分析,尽可能把我们下半年可能会遇到的困难和问题考虑得更充分一点,把各项应对措施考虑得更细致一点,努力保持经济的持续健康发展。 二、关于生产要素供应问题 要确保经济健康运行,作为政府应该做的事情,首先就是要努力安排好各种生产要素。 一是资金问题。政府应当做什么?一个企业一个企业地解决问题是必要的,但更重要的是为企业创造一个好的环境,搭建一个好的平台。 第一,要努力推进银企合作,加强信贷环境建设。刚才市人民银行在汇报中提到了,今年桓台县贷款增加比较多。贷款多的原因,就是桓台县这几年没有恶意逃废银行债务,不良资产少,金融部门比较放心。政府要推动企业同银行的联系,搭建有效的平台,把优势企业推介给银行,把政府调整产业结构的意见、建议及时与金融部门沟通。 第二,帮助企业在土地、房产等企业资产方面尽快完善手续,提高企业贷款能力。有些企业土地、房产等资产没有办理合法手续,没有合法有效的手续就不具备抵押贷款的条件。因此,我们不能光埋怨银行不给贷款,如果没有完善、合法的手续,不要说各商业银行不愿意贷,就是愿意贷,上级银行也不批准。因此,帮助企业完善资产合法手续这项工作非常重要,非常迫切。 第三,要切实加强担保体系建设。前一段,一些经营不错的企业,由于受破产企业债务链、担保链的影响面临重大风险,有的甚至陷入困境。所以,企业对外担保越来越理性,靠企业间互保来实现融资这条路子已经很难走通了。解决问题的关键,是要把担保体系建立起来。担保体系建设有多种形式,政府在这方面要发挥好引导作用。 第四,要引导企业“两个市场”一起抓,努力降低两项资金占用。我们过去讲“两个市场”一起抓,主要针对以内销为主的企业。现在来看,对外销企业同样重要。现在有一批企业就转不过这个弯来。以外销为主的企业突然遇到出口限制了,出口退税降低了,甚至退税政策取消了,企业倒过头来打内销市场的时候,往往设计跟不上,市场营销体系跟不上,现在面临很大困难。所以要引导企业“两个市场”一起抓,一起开拓,尽最大可能降低两项资金占用,努力遏制住两项资金占用进一步提高的势头。 二是电力问题。一方面,市经贸委要协调好和电网的关系,力争保证我们市里的电力供应。电网毕竟是最可靠的电源。另一方面,市经贸委、发改委要认真分析研究我市小火电发展问题。目前我们市里的小火电厂没有一个盈利的,将来这些小机组怎么办?市经贸委、发改委和供电公司要认真分析,合理地组织好我市的电力供应,确保不因为电力供应不足影响企业的生产经营。 如果生产要素出现供应短缺的问题,要坚持有保有压的原则,优先支持优势企业、骨干企业、高新技术企业和成长型企业。 三、关于固定资产投资问题 我市一季度规模以上固定资产投资完成132.77亿元,同比增长15.5%,没有达到年初确定的20的平均增幅,也低于全省的平均增幅。这是一个很大的问题。这不仅事关我市的产业结构调整,而且还事关我市的发展后劲。扭转固定资产投资增长缓慢、增速回落的局面,有这么几条需要大家共同努力。 一是要狠抓招商引资。现在的情况是,一方面,我们确确实实有一些新项目受到土地、环保、产业政策等方面的制约和限制而落不下;另一方面,我们有些地方确确实实不是没有土地,而是没有项目。最近考察张店东部化工区搬迁选址时,发现我市有些地方还有大片大片的未利用、可利用的土地。当然,利用起来还需要一个过程,还需要规划,还需要配套等等。对于招商引资工作,各区县还是要作为一号工程、作为重点工程来抓,要改进招商引资的方式,选好招商引资的项目,组织好招商引资的活动。 二是要努力组织一批新开工项目。我市今年新开工项目欠账比较大,既有这些项目需要进一步规范、手续比较繁琐、时间比较长的原因,也有我们各级政府协调不力、组织不力、工作不到位的原因。当前,一方面要坚持“八个必须”,努力规范项目管理;另一方面要创新工作方式,在坚持“八个必须”条件的前提下筛选出一部分好项目。对于符合“八个必须”基本条件的项目,如果仅仅是因为走程序不能开工建设,能不能通过联席会议的形式、会审的形式,让项目先开工建设,手续问题集中办理。这个问题有关部门要好好研究研究。要坚持产业政策,坚持“八个必须”,不能乱来。 三是要切实抓好在建项目建设。 四是要策划一批新的项目。今年的项目有了,那明年、后年的项目怎么样?我们要有超前的意识去研究部署工作,主动策划、储备一批好项目。 四、关于节能减排问题 一是要认清目前全市的节能减排形势。一季度,我市节能减排工作目标完成不理想,能耗只下降3.81%。特别值得一提的是,全市2777家规模以上工业企业中,有723家一季度耗能增幅超过了产能的增幅,能耗不但没减反而增了。这些企业占到我市规模以上工业企业总数的26%,耗能量占27%,如此下去,我市今年的节能减排任务无法完成。由于全市一季度能耗只下降3.81%,按全年下降4.5%的总体要求,今后三个季度必须平均下降5%以上。如果考虑我们前年没有完成节能减排的任务,按照前面欠账后面补的原则,今年要赶上节能减排五年计划的进度要求,后三个季度要平均每季度降低6.1%,这个形势是非常严峻的,任务非常艰巨。在今年全国人代会上,姜省长讲节能减排是摘乌纱帽的指标,是必须完成的,不完成没法交待。在省里会议上姜省长也多次讲这个观点。分析这723家企业节能减排任务完成情况为什么差这么多,主要有几个方面的原因。一方面,我市的产业结构调整确确实实需要一个过程,特别是去年新形成的一批产能,耗能要到今年体现出来。另一方面,我们统计的基础工作不牢固。有的企业耗能项目、指标没有报上来,也有的企业耗能指标报多了、报超了。市统计局搞了个单子,这723家企业中,有些企业报的数据让人觉着非常不合理,个别的很荒唐。市统计局要与各区县对接好,把数据不合理的企业找出来,把有问题的、不正常的、需要核实的发回去,会后要抓紧办好这件事。各级要切实加强统计工作,尤其要加强统计的基础工作,要从队伍抓起,从制度抓起,从手段抓起,从责任抓起。要弄清楚上报的数据是谁审的,区县统计局有没有责任,企业有没有责任,区县分管统计工作的同志有没有责任。总之,各级都要高度重视这个问题,真正把我们节能降耗的实际工作准确地反映出来。 二是要严格控制新上高耗能高污染项目。最近慧晏书记在不同场合反复强调,我们禁止再上高耗能、高排放的企业和项目。全市工业会议上他讲了九条,其中有一条说要严禁新上高耗能高污染项目,在全市环保工作会议上也这样讲了,在创建文明城市会议上又讲了。我们确实已经不能再上这种“双高”项目了。现在有的企业说符合排放标准,那是个什么样的标准?那是在什么情况下制定的标准?那是我市在过去工业化初期、工业化程度不高时制定的标准,现在我们已到了工业化中期,企业多了,一家不超、两家不超、加在一起总量就超了,我市的环境容量已经不允许再那样排放了。因此,我们要持续发展,必须不断提高能耗和排放的标准。各级今后一定要严格控制高耗能高污染项目,对于新上项目一定要严格把关,必须符合科学发展观的要求,符合节能减排的要求。控制高耗能高污染项目不等于不能搞重工业,但必须符合上述这些要求,必须以更高的标准来审核、来把关。 三是要下决心淘汰落后产能。全市淘汰落后产能工作任务目标已经确定,市政府已与各区县签订了责任书,希望各区县抓紧落实。我反复讲,一定不要保护落后,不要用政策保护落后,尤其不要用行政手段来保护落后。我前段举过一个例子,上世纪80年代我们曾保护过的小酒厂,现在存活了几个?活得比较好的都是产业调整和产业升级的酒厂。拿这个例子和我们现在的结构调整作类比,并不是说对
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