现场安全生产及文明施工监理方案2020年5月29日10. 1现场安全生产及文明施工监理方案适用范围：一般房屋建筑工程。10.1.1概况(1) 监理范围及内容:(略)。(2) 监理目标：杜绝重大伤亡及火灾事故；监督施工单位完成施工安全生产目标及安全与文明施工达标目标。10.1.2安全监理依据1. 法律法规(1) 中华人民共和国建筑法 (4月22日中华人民共和国主席令第 四十六号)。(2) 中华人民共和国安全生产法 (6月29日中华人民共和国主席令第七十号)。(3) 中华人民共和国刑法 (1997年3月14日中华人民共和国主席 令第八十号)。(4) 建设工程安全生产管理条例 (11月29日国务院令第393（5）建设工程质量管理条例 （1月30日国务院令第279号）。（6）生产安全事故报告和调查处理条例 （3月28日国务院令第493号）。（7）建设工程安全生产监督管理工作导则 （建质:184号）。（8）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 （建市:248号）。（9）建筑起重机械安全监督管理规定 （建设部令第166号）。（10）关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和 调查处理工作的若干意见 （建质:257号）。（11）建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理 人员配备办法 （建质:91号）。（12）建筑施工特种作业人员管理规定 （建质:75号）。（13）建设部关于发布建设事业” 一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告 （限制技术和禁止技术)(建设部公告第659号)。(14) (建质:87尹)(15) (建质:254号)。2. 标准(1) (JGJ 59)。(2) (JGJ 33)。(3) (JGJ 46)。 (JGJ 130)。(5) (JGJ 164)。(6) (JGJ 128)。(7) (JGJ 183)。(8) (JGJ 80)。(9) (GB/T 10054)。(10) (GB 2811)。(11) (GB 6095)。(12) (GB 5725)。(13) (JGJ 146)。(14) (GB 50354)(15) (JGJ 162)。(16) (JGJ/T 77)。10.1.3安全监理基本工作程序安全监理基本工作程序如图10.1-1所示。10.1.4安全监理职责1. 总监理工程师(1) 根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。(2) 主持编写并审批项目安全监理方案。(3) 制定安全监理制度。(4) 负责审批施工组织设计或专项施工方案。(5) 参与工程质量、安全事故的调查。(6) 掌握项目安全生产状况，检查项目监理部安全监理工作的落实 情况。(7) 签发工程暂停令等关安全方面的文件和指令。2. 专业监理工程师(1) 编写危险性较大工程的监理实施细则。(2) 定期巡视检查施工过程中危险性较大的分部分项工程的作业 情况，监督施工单位施工方案组织施工，要求施工单位专职安全员进行现场监督，及时制止违规施工作业。(3) 指导监理员做好关键部位的安全检查工作。3. 监理员(1) 在专业监理工程师指导下，做好相关的安全检查工作。(2) 关注所管专业范围内的施工安全，发现隐患及时报告。(3) 专职安全监理人员的主要职责1）参与编写安全监理方案或监理规划中关安全内容的编写，参与危险性较大的分部分项工程的监理实施细则的编写。2）审查施工总包单位及施工分包单位的安全生产管理体系。3）检查施工单位的安全生产责任制度、安全检查制度、安全培训教育制度和安全技术措施的交底制度等制度的执行情况。4）协助专业监理工程师审核施工组织设计及专项施工方案中的安 全技术措施。5）检查施工单位施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施执行情况；参加由建设单位或施工单位组织的定期安全检查工作。发现安全隐患应要求施工单位及时整改，必要时向总监理工程师报告。6）核查大型机械设备及安全设施的检测、验收、备案手续。7）参加各种安全验收、机械设备检测见证工作。8）做好安全检查记录、安全监理资料整理。9) 做好监理日记。图10.1-1安全监理基本工作程序10.1.5施工准备阶段安全监理(1) 总监理工程师、专业监理工程师、专业安全监理人员等应参 加首次会议。在首次会议上总监理工程师应介绍监理规划中关安全方面的内容。(2) 编制安全监理实施细则危险性较大的分部分项工程需要编写安全监理实施细则。危险 性较大的分部分项工程同”第1章概述”中相关部分内容。(3) 核查施工单位的安全管理体系1) 施工总包、施工分包单位企业资质、安全施工许可证。2）施工总包、施工分包单位企业安全生产管理目标、安全生产管 理机构设置、安全管理人员职责及上岗证件、安全生产管理制度等。3）特殊工种操作人员的上岗证件。注:施工过程中对起重机械安装与拆卸单位、大型机械设备及安 全设施的检测单位的核查要求参照上述规定。（4）审核安全管理方案项目管理要求报审的安全管理方案包括：1）安全施工组织设计或安全管理方案。2）危险性较大的分部分项工程施工方案。3）现场临时用电施工方案。4）施工现场应急救援预案。（5）审核安全防护、文明施工措施费使用计划1）安全防护、文明施工措施费用报审程序 施工单位应在开工前向项目监理部提交安全、文明施工措施项目清单及费用清单，并填报安全防护、文明施工措施费使用计划 。 安全生产监理人员和专业监理工程师应根据施工合同的约定审核施工单位提交的 安全防护、文明施工措施费使用计划。 审核过程中如发现费用使用不合理，应向施工单位提出；如发现费用不能满足要求，应分析原因并报告建设单位。2）审核重点：使用部位、措施、费用。10.1.6施工过程安全监理1. 安全检查（1）安全检查项目1）安全管理：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计和专项安 全施工方案、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、安全标志这 10项内容。2）文明施工：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场住 宿、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务这11项内容。3）脚手架 落地式脚手架：立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪 刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆搭设、杆件搭接、架体内封闭、脚手架材质、通道、卸料平台这10项内容。 悬挑式脚手架：悬挑梁与架体稳定、脚手板、荷载、杆件间距、架体防护、层间防护、脚手架材质这7项内容。 门型脚手架：架体基础、架体稳定、杆件及锁件、脚手板、架体 防护、材质、荷载、通道这 8项内容。 挂脚手架：制作与组装、材质、脚手板、荷载、架体防护、安装 人员这6项内容。 吊篮脚手架：制作与组装、安全装置、脚手板、升降操作、防护、防护顶板、架体稳定、荷载这 8项内容。 附着式升降脚手架（整体提升架或爬架）:使用条件、架体构造、 附着支撑、升降装置、防坠落和导向防倾斜装置、脚手板、防护、操作这 8项内容。4）基坑支护：临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通 道、土方开挖、基坑支护变形监测和作业环境这7项内容。5）模板工程：支撑系统、立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模 板、模板验收、混凝土强度、运输道路和作业环境这8项内容。6）宝”、”四口”防护:安全帽、安全网、安全带的使用，以及楼梯 口、电梯井口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面等临边及洞口防护措施。7）施工用电：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、 现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置这8项内容。8）物料提升机：架体制作、限位保险装置、架体稳定 （缆风绳、与 建筑结构连接）、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操 作棚、避雷这12项内容。9）外用电梯（人货两用电梯）:安全装置、安全防护、司机、荷载、 安装与拆卸、安装验收、架体稳定、联络信号、电气安全、避雷这10项内容。10）塔吊：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、 安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收这 9项内容。11）起重吊装：起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、司机及指挥、地 耐力、起重作业、高处作业、作业平台、构件堆放、警戒和操作工这 10项内容。12）施工机具：平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊 机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械这10项机具的安全状况。（2）安全隐患处理1）安全检查中发现的安全隐患应及时通知到施工单位，并监督施工单位整改。2）签发工程暂停令应及时向建设单位报告，施工单位拒不执行的要及时向建筑主管部门报告。3）安全隐患处理程序安全隐患处理程序如图10.1-2 所示。2. 安全事故应急救援（1）安全事故发生后，监理部应积极参与救援工作，及时挽救事故受伤人员的生命。(2) 安全事故应急救援程序安全事故应急救援程序如图10.1-3所示3. 安全事故报告、调查与处理(1) 安全事故的报告1) 安全事故的报告程序 安全生产事故发现人要在第一时间报告给总监理工程师。情况 紧急时，事故现场有关人员能够直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负安全生产监 督管理职责的关部门报告。 总监理工程师在接到报告后应立即报告给建设单位项目负责人，并督促施工单位在1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负安全生产监督管理职责 的关部门报告。 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。2）事故报告的内容 事故发生的时间、地点和工程项目、关单位名称。 事故的简要经过。 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。 事故的初步原因。 事故发生后米取的措施及事故控制情况。 事故报告单位或报告人员。 其它应当报告的情况。（2）安全事故的调查项目监理部应配合建设主管部门对安全事故进行的调查工作，并了解下列事项：1）与事故关的工程情况。2）事故发生的详细情况，如地点、时间、工程部位、性质、现状及 发展变化等。3）与事故关数据和资料。4）事故的原因分析和判断。5）事故发生后所米取的临时防护措施