建筑业企业资质申报操作指南,主题 如何提高资质申报的成功率,第一讲 资质管理制度的由来 第二讲 资质申报及审查的流程 第三讲 资质申报材料的编制 第四讲 审查不合格原因分析 第五讲 答疑解惑,建筑业企业资质申报操作实务,一、建筑业成为国民经济的支柱产业之一 二、建筑业的定义 三、建设工程企业与建筑业企业 四、建筑业企业资质管理制度的历史沿革 五、国(境)外建筑业资质管理 六、建设工程企业资质核准纳入建设行政许可事项 七、资质是进入建筑市场的准入证,第一讲 资质管理制度的由来,在30年的改革发展的历史进程中，我国建 筑业摆脱了计划经济体制下的管理体制和运营 模式，基本建立了适应市场经济要求的建筑市 场运行机制。从计划经济体制下的一个基建附 属部门，转变为基本实现市场化的重要产业。 在国民经济快速发展的过程中，在拉动经济增 长，建造基础设施，改善城乡环境，促进劳动 力就业，提高人民的生活质量等方面，建筑业 发挥支柱产业的作用，推动了我国经济和社会 的全面发展。,一、建筑业成为国民经济的支柱产业之一,在行业管理中 普遍采取广义建筑业的概念，即建筑产品生产的全过程及参与该过程的各个产业和各类活动，包括建设规划、勘察、设计、建筑构配件生产、施工及安装、建成环境的运营、维护及管理，以及相关的技术、管理、商务、法律咨询和中介服务、相关的教育科研培训等。其产品不仅包括实体的建筑产品，也包括了大量服务和知识产权。广义建筑业的概念反映了建筑业真实的经济活动空间。 狭义建筑业的概念仅指建筑施工及安装等生产过程活动。,二、建筑业的定义,建设工程企业一般包括建设项目的建设单位和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审查等九类企业或单位。 建筑业企业通常是指其中的建筑施工企业。 目前,全国建筑施工企业约12万家。,三、建设工程企业与建筑业企业,上世纪八十年代初期，建筑业作为城市 改革的突破口，率先进行了工程建设管理体 制的改革，初步建立了建筑市场及其运行机 制。为了加强对建筑活动的监督管理, 从1984 年起，先后出台建筑施工和设计勘察企业资 质管理制度。 1989年6月施工企业资质管理规定的 出台，标志着全国建筑施工企业资质管理工作 的全面展开。,四、建筑业企业资质管理制度的历史沿革,1990年，制定了房屋建筑、铁道、 交通等20个大类、41个专业的资质等级 标准，并对全国建筑施工企业进行了资 质复查认证。 根据形势发展的需要， 1995、2001 年先后对建筑施工企业资质管理规定及资 质等级标准进行了修订，2001年在全国开 展了建筑施工企业资质就位重新认证活动。,四、建筑业企业资质管理制度的历史沿革,2007年房建部又修订了建筑业企业资质管理规定、建筑业企业资质管理规定实施意见、施工总承包企业特级资质标准。目前,正组织修订建筑业企业一至三级资质等级标准。 通过资质管理制度的引导，全国建筑施工企业组织结构优化调整初见成效, 基本形成以施工总承包为主体，以专业分包、劳务分包为依托的三个层次的产业组织结构。,四、建筑业企业资质管理制度的历史沿革,建筑业、产业组织结构 (一) 施工总承包序列 ( 12类) 1. 房屋建筑工程 7. 市政公用工程 2. 铁路工程 8. 机电安装工程 3. 公路工程 9. 矿山工程 4. 港口与航道工程 10. 冶炼工程 5. 水利水电工程 11. 化工石油工程 6. 电力工程 12. 通信工程 (二) 专业分包序列 ( 60类) 1. 建筑装修装饰 6.钢结构 2. 建筑幕墙 7. 桥梁 3. 地基与基础 8. 隧道 4. 土石方 9. 城市轨道交通 5. 园林古建筑 10. 爆破与拆除等. (三) 劳务分包序列 ( 13类) 木工、砌筑、抹灰、油漆、钢筋等 .,四、建筑业企业资质管理制度的历史沿革,日本、新加坡、香港有建筑施工资质管理制度, 而美国、欧洲则采用信用评价制度。,五、国(境)外建筑业资质管理,(一)行政许可法自2004年实施以来, 经国务院批准，房建部 负责实施的建设行政许可项目60项、建设行政审批项目11项。其中，建设工程企业资质核准纳入建设行政许可事项。,六、建设工程企业资质核准纳入建设行政许可事项,为贯彻落实行政许可法，房建部在建设工程企业资质核准方面整合行政资源，规范审批程序，完善工作制度，统一受理窗口，改变审查方式，下放管理权限, 提高行政效率，进一步满足了市场和企业的需求。各级建设行政主管部门，普遍建立和实行了统一受理、社会公示、服务承诺、限时办事、档案管理、责任追究、投诉举报等行政许可或审批程序。,六、建设工程企业资质核准纳入建设行政许可事项,2005年以前，资质年检是各地强化 资质管理的主要手段。行政许可法 实施后,建设部取消了资质年检。各省 市建设行政主管部门结合本地实际情 况，研究和制订地方的资质监管措施， 在资质管理模式上进行了创新，如用资 质动态监管替代了以往的资质年检。,六、建设工程企业资质核准纳入建设行政许可事项,(二) 目前，建设工程企业资质管理已形成较完整的 综合体系 建设单位 城市规划编制单位资质认定 工程造价咨询单位资质认定 工程建设项目招标代理机构资格核准 房地产开发企业资质核准 承包商 建筑业企业资质核准 建设工程设计单位资质核准 建设工程勘察单位资质核准 建设工程质量检测单位资质核准 监理企业资质核准 城市房屋拆迁单位资格核准 物业管理企业资质核准 城市园林绿化企业资质核准,六、建设工程企业资质核准纳入建设行政许可事项,建设工程企业资质管理制度是政府调控建筑市场,引导建筑业健康发展的重要手段。它可以使各市场主体以合格者身份参与建筑市场活动，维护建筑市场秩序，确保市场运行质量。因此说，资质是建筑市场各方主体进入市场的准入证。,七、资质是进入建筑市场的准入证,资质管理制度主要包括三部分主要内容: 1.制定企业资质的等级标准及条件 2.认证企业的资质等级 3.按照资质等级划定企业的经营范围,七、资质是进入建筑市场的准入证,一、建筑业企业资质申报种类与形式 二、建筑业企业资质申报流程 三、建筑业企业资质审查流程 四、资质审查的通过率,第二讲 资质申报及审查的流程,建筑施工企业资质申报种类 新办、升级、增项、重新核定、延续 建筑施工企业资质申报形式 书面申报和网上申报(电子文档),一、建筑业企业资质申报种类与形式,建筑施工企业申请施工总承包一级、特 级资质或专业分包一级资质时， 1、企业提交资质申报资料 2、县、市建设局现场核查 3、省建设厅初审 4、上报住房和城乡建设部 涉及到交通、铁路、民航、水利、信 息、供电、消防等方面资质的, 由省建设厅 送省政府相关部门协助审核把关。,二、建筑业企业资质申报流程,1、企业资质申报资料由房建部办公厅受理中心受 理后 2、转市场监管司 3、采用独立审查方式，组织专家三审 4、资质审查公示 5、申请人复议陈述 6、专家复审 7、资质许可决定公告 8、办公厅受理中心打证 涉及到交通、铁路、民航、水利、信息产业等 行业资质的, 由房建部送国务院有关专业部门初 审，征求审核意见。,三、建筑业企业资质审查流程,2009年1至12月，房建部共审查5690家建设工程企业升级、增项、延续等各类申请,其中: 建筑施工企业升级、增项1316家，通过1065家，通过率80.93%； 工程勘察设计企业1937家，通过1619家，通过率83.58%（其中，工程勘察设计升级、增项企业726家，通过541家，通过率74.52%）；,四、资质审查的通过率,工程监理企业1760家，通过1644家，通过率93.41%（其中，工程监理升级、增项企业582家，通过469家，通过率80.58%）； 工程招标代理机构453家，通过446家，通过率98.45%（其中，工程招标代理机构升级企业98家，通过60家，通过率61.22%）； 设计施工一体化企业219家，通过190家，通过86.76%；,四、资质审查的通过率,2009年，房建部委托初审部门对267 家建设工程企业进行了资质核查，其中，群 众举报类核查的78家，资质评审中发现有弄 虚作假嫌疑而核查的189家,四、资质审查的通过率,四、资质审查的通过率,四、资质审查的通过率,四、资质审查的通过率,四、资质审查的通过率,第三讲 资质申报材料的编制,一、资质申报资料编制前准备工作 二、资质申报资料的组成 三、资质申报资料编制的总要求 四、建筑业企业资质申请表如何编制 五、建筑业企业资质申请附件资料 如何组卷和编制 六、资质申报资料的印刷与装订,建筑业企业资质申报资料是企业申请资质的重要文件，企业在办理有关新设立、升级、增项、延续及重新核定等资质申请事项时, 应编制、提交资质申报资料。 申报资料编制前做好准备工作，是提高资质申报成功率的基础。应注意以下环节： 领导重视、 组织落实、 制订计划、 学透标准、 搜集素材。,一、资质申报资料编制前准备工作,建筑业企业资质申报资料由建筑业企 业资质申请表和建筑业企业资质申请附 件资料两部份组成。 申报依据为建设部颁布的 建筑业企业资质管理规定(建设部令第159号) 建筑业企业资质管理规定实施意见 （建市2007241号） 施工总承包企业特级资质标准（建市200772号） 建筑业企业资质等级标准（建建200182号）,二、资质申报资料的组成,申报资料编制工作，是提高资质申报 成功率的关键。 要求做到： 符合条件、 满足标准、 真实有效、 齐全清晰、 方便审查,三、资质申报资料编制的总要求,申请表中填报的内容都要从申请附件资料中找到原始依据。 （一）企业基本情况（表一） 1.企业注册地址与营业执照一致,企业详细地址应填经营常驻地 2.人员数应与上年度建筑业行业统计报表一致,其中，年末人数、管理人员、有中专以上学历人数、有职称人员、工程技术人员总数应逐项递减。 3、注册资本金、净资产、企业总收入等应与上年度财务审计报告一致。本年度如增加注册资本金、净资产，取近期财务审计报告数,四、建筑业企业资质申请表如何编制,（二）企业简介及奖惩情况（表二） 对照资质等级标准的条件答题，首先对企 业的基本情况、发展演变过程作概述，然后重 点介绍本企业在注册资本金、净资产、工程结 算收入、有职称人员、建造师、机械设备、主 要工程业绩等符合资质等级标准的情况。文字 量应控制在600至800字之间；,四、建筑业企业资质申请表如何编制,（三）组织机构框图（表三） 按照企业生产经营的行政管理组织架构绘制框图，其中包括股东会、董事会、监事会、经理层、职能部门、分公司、项目部等机构。,四、建筑业企业资质申请表如何编制,（四）企业经理、技术负责人、财务负责人、经营负责人简历(表四至表七） 企业经理、企业技术负责人（即总工程师）、企业财务负责人(即总会计师)、企业经营负责人(即总经济师) 均应为在职人员, 企业技术负责人不得为退休返聘人员, 职称应符合所申报资质标准中专业和级别的要求；工作简历从参加工作开始连续填写，工程管理资历的年限要与简历中的从事工程管理任职情况一致。 申报施工总承包特级企业需提供技术负责人主持完成的两项代表工程业绩。,四、建筑业企业资质申请表如何编制,（五）企业有职称的工程技术和经济管理人员名单（表八） 按与本企业签订劳动合同且合同聘用期一年以上，执有国家有关职称部门颁发的职称证书的有职称人员填写； 工程技术人员中退休返聘人员数量比例不得超过标准要求的15； 按照工程、经济、会计、统计顺序，由高级到中级到初级依次填写，专业应填写职称证书上所列专业。,四、建筑业企业资质申请表如何编制,（六）企业注册建造师名