市委副书记、市长在全市环境保护工作会议上的讲话市委副书记、市长在全市环境保护工作会议上的讲话 同志们：今天召开的全市环境保护工作会议，是市委、市政府深入贯彻落实国家和省环境保护工作会议精神的重要会议，是进一步推进*城建设的再动员会议，是科学分析我市生态建设和环境保护形势，并进一步提出新的目标和任务的战略性会议。刚才，*同志对去年我市生态建设和环境保护工作做了全面的总结，并对今年的工作进行了安排部署，讲得很具体、很到位，我完全同意。我到*工作，给我最为深刻的印象是，我市有着全省乃至全国都少有的大湿地、大森林、大农场，特别是近年来，全市上下围绕生态*建设，扎实开展生态建设和环保工作，实施了一大批基础设施建设工程，取得了省级园林城市、省级森林公园、省级地质公园等称号和美誉，独具特色的城在山中、显山露水、适宜人居的北国生态城已初见雏型。所有这些业绩都是历届市委、市政府和全市人民坚持不懈建设奋斗的结果，能有现在这样一个生态基础良好的城市生活、工作和学习环境是来之不易的。同时，我们也深深地感到责任的重大、使命的艰巨。作为一市之长，如何保持生态环境的可持续，处理加快发展与环境保护的关系，如何带领全市人民推进*城的建设，如何做好生态*建设这篇文章，对我们来说是一个全新的课题、是一种沉甸甸的责任、是一种实实在在的挑战。但我们有信心、有决心，在市委的坚强领导下，在社会各界的鼎力支持下，在全市人民的共同努力下，和大家一道把工作抓好、抓实、抓出成效。当前，我们*正处在经济社会发展的关键时期，新形势对生态建设和环保工作提出了新的更高的要求，我们要深刻认识进一步抓好生态建设和环境保护工作，是建设清新秀美*城的基础，是建设生态平安和谐*的前提，是实现经济社会又好又快和跨越式发展的保障。为此，全市上下要进一步提高认识，统一思想，同心协力，全力推动我市环境保护工作提档升级、再创佳绩。下面，我就搞好生态建设和环境保护工作着重讲三点意见。一、提高认识，坚定目标，切实增强生态*建设的责任感和使命感 我们要清醒地看到，我市生态建设工作虽取得了一定的成效，但还是初步的、阶段性的，是比较脆弱的，生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾尚未根本缓解，环境问题仍然比较严峻，生态*建设任重道远，主要表现在以下三个方面。一是生态环境保护与发展经济之间的矛盾比较突出。我们力争用5到10年的时间，把*建设成为全省东部煤电化重要基地、钢铁冶金机械加工园区和安全优质农畜产品主产区，实现经济总量和综合实力进入全省第一方阵的目标，如果经济发展还停留在现有的资源消耗和污染控制水平，污染负荷将成倍增加，经济快速发展将给污染物减排和总量控制工作带来更大压力，环境承载能力与经济规模扩大的矛盾将更为尖锐。二是工业污染防治压力较大。我市的重点工业企业都处于城市上风向、水源地的上游，排放的各类污染物直接影响城区大气和水环境质量。而且，一些企业对环境保护的重视不够，企业领导环境意识比较淡薄，投入的环保设施大都是廉价、低效的简易装置，特别是一些企业为追求企业效益最大化，不同程度存在着偷排现象，这都给我们的环境构成了极大的威胁。三是环保基础设施还较薄弱。我市的环境基础设施建设从总体来看，水平还比较低，全市还没有一个上规模的城市污水处理厂，生活垃圾无害化处理率还很低，医疗垃圾和危险固体废物还没有得到有效处置，环境基础设施建设还远远不能适应城市生态建设和环境治理的需要。这些矛盾与问题的存在，势必影响*城和生态*的建设进程，影响人与自然和谐发展，从而最终影响全市经济社会的又好又快发展。为此，我们要正视问题，提高认识，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，以更坚定的信心，更有力的措施，坚持不懈地加以推进，持之以恒地把生态*建设的各项工作抓紧抓实抓好，务求取得更加明显的成效。首先，生态*建设是提高区域竞争力、加快经济发展的根本需要。发达国家和地区的经验告诉我们，现在普遍追求的发展模式是协调的、可持续的发展模式，但我市产业结构偏重、能耗和污染物排放偏高的矛盾一直存在，万元GDP能耗一直居高不下。这就要求我们用科学发展观来指导各项工作，注重人与自然和谐相处，注重发展经济与保护环境并重，绝不能以过多的资源消耗、环境破坏来求得一时的发展。同时，生态是我市的一大发展优势和亮点，也是今后长远发展的潜力所在。我们一定要确立生态竞争力理念，在抓经济社会事业发展的同时，把生态这个优势充分发挥，变生态优势为经济优势，进而形成独具特色的竞争优势。所以，我在政府常务会上强调在环境保护和安全生产问题上决不让步、毫不含糊。其次，生态*建设是建设责任政府和提高政府形象的必然要求。抓好生态建设和环境保护是各级政府的重要职责，加大生态和环境的投入是公共财政的支出范畴。从*的现实情况看，经过多年的建设，经济和社会已经步入较快发展的轨道，良好的生态优势、丰富的自然资源为我市又好又快发展奠定了有利的基础，积蓄了强大的后劲，特别是随着资源转化能力的进一步提升，必将为我市发展带来新的生机与活力，这就要求我们，必须从对人民负责、对未来负责的高度，扎实推进生态*建设，为我市今后的发展奠定良好的生态优势。这里我要说一点，生态建设和环保工作的重要意义正在日益深入人心，特别是得到了全市各级党委、政府的高度重视，转变经济发展方式、珍惜资源、保护生态、优化环境，业已见诸行动并初见成效，这是令人欣喜的。但是，必须看到，树立和坚持正确的发展观、政绩观、环境观的问题并没有完全解决好，生态建设和环保工作在我市个别地区还没有引起足够的重视，重发展、轻环保，重速度、轻效益，重当前、轻长远，重局部、轻整体，重利益、轻民生等陈旧落后的发展理念和思维方式，仍然在一些人中起支配作用，有的还在充当违法企业的保护伞，甚至将一些不利于生态环境保护的内容都写入文件当中，这是行不通的。同志们，作为一级政府我们不能只考虑经济增长速度、只考虑GDP，不能再做那些“靠山吃山，吃得山秃林荒；靠水吃水，吃得鱼虾绝迹”的错事了，有人形容说：采石山河破碎，砍树水土流失，造田湖泊消失，我们已经不同程度地尝到了大自然的惩罚，不能再做那些破坏生态、污染环境的自我伤害、自我毁灭、得不偿失的蠢事了。为此，我们必须转变观念，树立科学的发展观，正确的生态观、环境观、政绩观，在全市的经济发展、招商引资工作中，始终坚持环保政策不能优惠，环保标准不能降低，我们不能只顾眼前利益，吃掉子孙后代的饭。不允许上高耗能、高污染的项目，这是一条红线。第三，生态*建设是践行以人为本理念、构建和谐社会的应有之义。发展的最终目的，是提高人民群众的生活质量，实现人的全面发展。随着经济社会的发展，群众对生活质量的要求越来越高，不仅要穿得暖、吃得饱，还要空气好、水质好、环境好。因此，加强生态建设和环保工作是以人为本执政理念的具体体现，也是社会进步的必然要求。应当清醒看到，我市也不同程度地存在环境安全隐患，个别企业与周边群众因污染引发的纠纷不断，也是当前信访的突出问题之一，有时可能影响社会的稳定。我们必须增强忧患意识，始终把环境安全问题放在心头，抓在手上，确保环境安全，促进社会和谐。二、抢抓机遇，扎实工作，全面推进生态*建设进程 构建生态*，是全市人民的强烈愿望，是各级党委、政府和广大干部群众的历史使命，是本届班子对全市人民的庄严承诺，我们必须说到做到，一项一项地落实，以实际成果取信于民、造福于民。今后三年是全面完成生态*建设目标的关键时期，今年的工作做好了，我们就可以赢得主动，否则我们确定的目标就难以实现。我们要进一步抢抓机遇，扎实工作，把这项事关全局和长远发展的大事抓牢抓靠抓好。今年，我们要重点做好以下五项工作。第一，要全力搞好*治理。借此我读一篇刊登在xx年12月18日*日报关于*的散文河祭，可能会引起在座的各位少儿时代的不少美好回忆。可谓：昔日少儿戏水、鱼虾成群，如今河水断流、垃圾成堆。*作为纵贯我市中心区的母亲河，在推进生态*建设过程中居于龙头地位，所以，我们建设生态*的首要任务就是要搞好*治理，破解*城建设水的瓶颈。今年我们要全面启动*治理工程，力争当年就见成效，要真正把*建设成为生态工程、惠民工程、亮点工程。市建设、规划、水务、环保、环卫等部门按照全市生态*建设的要求，做到与城市污水处理工程、棚户区改造和沉陷区治理工程、开发区的建设及其他大的城市建设项目规划相结合，做到统一规划、分步实施；要以强化监管力度为手段，控制重点企业的污水排放和禁止沿岸垃圾倾倒，并通过植树种草，让河水清起来、河岸绿起来；要通过招商引资、商业开发、公司化运作、优惠政策争取以及动员人民群众参与等方式，解决改造资金来源等问题。同时，要以流域生态保护和恢复为主，切实搞好*河、*河等域内大小河流的保护和治理工作，为生态*目标的实现奠定坚实的水源基础。第二，要全力实施矿山环境恢复治理。严格禁止影响城市环境和形象的开山采石、河道采砂等行为，搞好周边十座大山及城市周边山头、坡地的封山育林、植树造林工作，搞好建筑物与山头、湿地、河流等自然形态的整体设计，促进人与自然、城市与自然的贴近与和谐，特别是要抓好*以及遍布县区的废弃矿山的恢复治理和绿化，加快超坡山地退耕还林，封山育林，严格执行停伐减伐政策，逐步恢复生态环境。要在加强“绿线”管理、提高覆盖率、增强观赏性上下功夫，加强景区、街区、广场、机关、小区、企业、学校、庭院绿化建设，宜树则树、宜花则花、宜草则草，分类指导，立体绿化。发挥*公园天然植物园的自然优势，扩建苗圃，着力打造北方天然植物园，增强我们的生态优势。第三，要全力推进污染物减排。按照省政府下达的xx年污染物减排任务，我市需削减二氧化硫*吨、削减化学需氧量*吨，这是一项硬指标，压力很大。从我市目前的情况来看，我市的*热电公司2台20万KW机组和国电*发电有限公司三期2台60万KW机组在“十一五”期间将相继达产，燃煤量将增加一倍，全市的二氧化硫排量也将相应增加一倍，不仅给我市二氧化硫的减排工作造成巨大压力，而且对全省也造成很大压力。同时，由于我市城市污水处理厂尚处于前期工作状态，全市的化学需氧量削减指标无法落实和完成，将直接影响到我市在全省考核的位次。所以说，我们的减排压力很大，这就需要我们要有更加清醒地认识，需要我们进一步加大力度，下更大的决心，用更大的气力，采取更加有力的措施，全力以赴打好污染物减排攻坚战。环保部门要按照国家和省的要求，制定切实可行的减排方案，将减排指标落实到县区、相关部门和重点企业，督促重点企业确定减排措施，明确工作时限，明确考核措施和奖惩手段。污染物减排工作是各级党委、政府的责任，是各污染企业责无旁贷的义务，各相关部门要积极围绕减排工作做好落后产能取缔工作。各污染企业要在减排工作中积极发挥主力军作用，加大治理投入、严格环境管理，实现污染物的削减，今年年底前，按照国家和省的要求，全市的所有重点污染企业要全部安装在线监控系统，并实现与省、市环保部门的联网。各级环保部门要强化减排任务的考核，对没有完成淘汰落后产能任务、没有完成减排任务、环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出的县区、企业要坚决予以环保限批。第四，要全力加快城市基础建设步伐。要突出抓好城市污水处理、水源地保护、城市供水管网二期、热网并网等重点项目的建设。污水处理项目要完成建设18公里污水管线和污水处理厂土建工程的任务；水源地保护工程要完成对二水源地的一、二级保护区内的垃圾、污水、小酒坊进行治理和拆迁，清除污染隐患；投入专项资金进行城区供水管网改造，解决城区吃水难问题；热网并网工程要积极协调新老供热企业，妥善解决并网中的矛盾和问题，多渠道筹措资金，力争年内完成市中心区热网并网，推动*县热网建设，并全面恢复xx年城市热网工程损毁的道路，解决道路扬尘污染问题。完成奥体广