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此资料由网络收集而来,如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享,我们负责传递知识。工商局进村入户调查汇报为全面了解农村经济基本情况,更好地服务农村改革发展工作,分局按照市局工作部署,组织人员利用5、6两个月的时间,在全区广泛开展了“进村入户大调研”活动,现将调研情况汇报如下。 一、进村入户大调研情况。 区有5个街道,9个乡镇,共有村居406个(不含金岭镇),其中城区居委会13个,农村村庄393个。本次调研农村共计393个,走访村书记、村主任、农村经济带头人、贫困户代表等1373人,其中村支书335人,占调研总人数的24.41;村主任330人,占调研总人数的24.02;村经济带头人216人,占调研总人数的15.73;贫困户203人,占调研总人数的14.79;个体工商户255人,占调研总人数的18.57;其他人34人,占调研总人数的2.48。 二、农村总体经济及市场主体发展情况 (一)农村总体经济发展情况 1、村集体收入来源比较单一,且年收入严重失衡。据统计,村集体收入10万元以下的有219个,占全部村庄数的55.73%;10万-50万的76个,占全部村庄数的19.34%;50万-100万的80个,占全部村庄数的20.36%;100万元以上的18个,占全部村庄数的4.57%。大部分农村地处偏远、经济基础薄弱,以发展农业经济为主,村集体无收入或收入很少;小部分农村得益于占有地下资源、地理位置优越、工业基础较好等,村集体收入主要以收取资源提成或企业占用土地租金为主,虽然收来源单一,但收入却很高。以镇为例,发展较快的、等村,仅靠收取土地租金,年收入就达上百、上千万元不等,甚至高达3500万元,但同样是相隔不远的该镇的南坞东、南坞西村集体年收入却不足1万元。两者收入严重失衡、差距巨大。 2、村民人均年收入虽有一定差距,但贫富分化程度不大。据统计,全区农村村民人均年收入6000元以下的45个,占全部村庄数的11.45%;6000-8000元的157个,占全部村庄数的39.95%;8000-10000元的159个,占全部村庄数的40.46%;10000元以上的32个,占全部村庄数的8.14%。村民人均年收入过高和过低的农村,仅占全区农村的19.59%,大部分村民维持中等收入水平,没有进一步拉大收入差距。从村民收入布局上分析,城郊的村要好于偏远的村;有资源的村落要好于无资源的村;工业发达的村要好于以农业为主的村;有特色产业的村要好于无特色产业的村。 (二)农村市场主体发展情况 1、农村经济发展主要靠个体、私营企业来拉动,集体企业比例下降。从数量上看,全区农村市场主体中个体工商户4546户,企业1847户,其中:集体企业112户、私营企业1735户。集体企业所占比例不到6%,而私营企业则高达94%,私营经济在促进农村经济发展中的作用显而易见。从规模上看,农村企业中,注册资金在10万元以下的273家,10-100万的1197家;这两者规模较小,占全区企业总数的79.59%,主要是服务、经营性企业及小型生产性企业等;注册资金100-1000万的333个,1000万以上的44个;这两者规模较大,主要是集团性公司,以及大型生产、制造企业或采矿、建筑、房地产开发企业等。 2、行业发展分布不平衡,第二产业发展迅速。地处胶济铁路沿线,背靠齐鲁石化公司,部分乡镇拥有丰富的铁矿、煤矿等矿产资源,具备发展化工、采矿等相关产业的有利条件,故辖区发展经济偏重于投资大、收益高、相对较稳定的第二产业;全区农村市场主体以第二、第三产业为主,其中第一产业企业31户、个体工商户4户;第二产业企业1635户、个体工商户61户;第三产业企业181户、个体工商户4481户。企业第二产业比例占三产比例的88.5%;个体工商户因实力薄弱,多以个人经营为主,故集中在投资少、风险小、较为灵活的第三产业。 3、农民专业合作社带动农村特色产业逐渐形成市场竞争优势。目前,全区农民专业合作社已发展到168家,社员4730个,其中农产品种植75家,畜牧养殖59家,农技服务20家,其他14家。由于农民专业合作社着重发展“订单农业”,实行集中供种、合作种植、统一收购、异地销售,容易形成一定的农产品市场竞争优势,彻底改变以往小范围种植、仅在当地销售、增产但不增收的尴尬局面。代表企业有齐都镇的众得利蔬菜专业合作社,每年销往北京蔬菜营业额达二千五百余万元;皇城镇的翠竹蔬菜专业合作社,年销蔬菜营业额二千余万元,仅在张店、城区销售达八百余万元,销往广州、上海等大城市达一千二百余万元。仅两家专业合作社每年就能带动一千五百余农户发家致富。 4、农村集贸市场盘活农村商品流通的作用仍将持续。虽然随着超市、商场“进村下乡”,进一步挤占了农村市场,且农村人民生活水平也有了很大提高,农村集市调解农村供需矛盾的作用呈不断弱化趋势,但目前仍是农村日用消费品集中交易的重要场所。全区现有农村集市62处,其中场地集29处,路集33处;集市内经营户数1505个,其中有照557个,登记食品业户信息313个。 5、品牌战略正在农村经济发展中发挥出举足轻重的作用。目前全区农村共有注册商标87件,其中驰名商标3件,著名商标10件;有意向申请商标注册的13个,申请驰名商标的1个和著名商标的2个;其中农产品商标10件,绿色农产品认证数量15个。随着品牌战略的深入实施,边河小米、尧王西瓜、翠竹蔬菜等农产品价格明显高于市场价,但仍日益被广大消费者认可和接受,当地政府和农民也开始逐惭认识到农产品品牌的重要性,申办农产品商标热情正日渐升温。 三、农村经济发展存在的问题 (一)食品安全存在诸多隐患。一是农村食品经营业户素质不高,无法严格落实食品“四制”要求。据调查,现在农村食品经营户中,多以家庭妇女为主,并且年龄普遍偏大,对一些流通领域食品经营相关要求认知能力不足。二是农村消费水平低,选购食品重价格轻质量。目前农民收入仍旧偏低,主要还是从农村小食品店和农村集市上获得食品,购物环境、卫生状况较差,再加上其识假辨假能力不强,食品质量就很难得到保证。三是食品监管方式有待进一步转变。目前工商部门对食品监管仍停留在表面现象上,主要以要执照、看台帐、查包装为主,对食品内在质量监管手段不足。 (二)无照经营情况比较严重。主要集中在食品、危化品、农资等重点行业。一是食品行业监管部门职责不清,前置许可无处办理。自食品法颁布实施以来,食品行业是以卫生部门主管,质检、工商、食品药检部门根据各自职能实行分段管理,但至今各部门之间部分职责仍未理顺。二是前置许可门槛过高,较低层次的经营者很难达到许可条件。重点是小食品店、小餐馆、危化品业户等,这些业户存在多个职能部门都能管反而又都不管现象。三是查处力度不够,无照经营难以杜绝。各基层均面临人员少、头绪多、监管区域大等难题,另外个体经营者大多经济基础较差,一旦在其投资经营前未及时跟上管理,势必会造成无照经营既成事实,很难再强行取缔。 (三)农村集市监管仍存在肓区。一是仍有个别市场开办单位未明确,无法落实市场管理责任。全区农村集市62处,已经落实市场开办单位的50处,另有12处市场所在地村委认为投入和收益没有可比性,拒不接管市场,致使市场卫生脏乱差现象严重,甚至个别富裕村委,有意要把市场取缔或迁出。二是市场或多或少都存在占道经营现象。大部分农村集市都设在交通比较便利的村,受场地制约和经营习惯,部分业户临路或占道经营,存在诸多安全隐患。区政府也专门建立道路交通安全联席工作会议制,组织各职能部门对占道、马路市场进行清理整治,但收效甚微。三是重点行业监管有一定难度。由于政府部门间职责不清,致使市场内食品加工、生肉经营业户无处办理前置许可;另外生猪定点屠宰点少,且经常关停,不方便业户进行定点屠宰,个别市场内仍有不法业户私屠乱宰。四是市场监管力量薄弱,监管的力度、深度不够。目前,基层工商所承接着整个工商系统多项工作任务,但又普遍存在人员偏少问题,况且管辖范围广、市场主体多,部分工作很难管出实效。 (四)农资商品质量监管有待强化。一是无照、超范围经营农药。经调查,很多农资店在经营化肥的同时,捎带无照、超范围经营农药,其品种虽多,但数量很少。经营农药需要办理危化品经营许可证,且办理尚有很大难度,无照、超范围经营农药行为是屡禁不止。二是农资商品质量真假难辨。虽然经营业户严格按照农业生产资料市场监督管理办法的要求,规范使用分局统一印制的“农资监管手册”,认真落实索证索票和商品查验制度,但商品内在质量仍需要委托质检部门抽检才能辨别优劣。三是农资违法经营行为查处力度不够。经了解,目前有很多业户为降低成本或逃避检查,不再开设固定门头经营农资,而是以家庭或流动经营方式销售农资,受权限制约,工商部门不易及时查处或取缔,即便查获该部分违法业户,也因货值不大,业户往往拒绝配合处理和接受处罚。 (五)农村消费维权仍有较大差距。一是农村消费者学法意识不强。很多农民消费者在购买商品或接受服务时,尚不清楚自己享有哪些权利和经营者该承担哪些义务,即便自己合法权益受到侵害,维权也无从谈起。二是农村消费者维权主动性差。农民获得消费的途径不外乎农村集市、村内商店,随着生活水平的提高,部分农民开始选择到城区消费,既便权益受损,也因碍于情面或路途遥远,大多抱着息事宁人的态度不予维权。三是农村经营者法律意识淡薄。在商品经营过程中唯利是图,一心钻法律空子来逃避责任,一旦出现消费纠纷,农村消费者不易举证,给消费维权带来很大难度。 四、制约农村经济发展的主要因素 (一)政策宣传、扶持力度不够,影响农村创业积极性。一是政府经济发展导向偏重发展投资大、收益高的化工、采矿、制造等第二产业,农业生产方面鲜有人参与和投资,致使做为农村发展基础的第一产业发展较慢;二是村委班子成员调整周期短。农村经济发展却需要很长时间才能见效,受利益驱使和选举影响,地理位置优越、工业经济基础较好的村委班子只顾眼前利益,热衷于出租土地或提高租金,收入也多用于村民福利和公益事业;而欠发达地区村委受条件限制,无投入资金或投资热情不高,形成恶性循环,不利于农村经济长期健康快速发展;三是相关扶持政策宣传不到位。为促进农村经济发展,中央或地方政府每年都会出台一些惠民政策或激励措施,但一般仅传达到村委或有影响企业,大部分村民却无从知晓。 (二)资金短缺仍是制约农村经济发展的重要因素。一是私营企业大多实力薄弱,周转资金短缺现象较为严重,应对经济危机能力较差;二是贷款存在两极分化。资产多、实力强、一般不需要资金扶持的企业越容易从金融部门获得贷款;而资产少、实力薄弱、越需要资金扶持的企业反而很难获得贷款;从动产抵押登记情况来看,企业要想获得贷款,需要用贷款数额3倍以上的动产做为抵押,中小企业具备这样的实力的不多;三是农业生产风险高、收益少、见效慢,社会资本投入积极性不高;如主营蔬菜生产销售的诺香伦食品有限公司,年销蔬菜达二千余万元,因一时资金周转困难,急需300万资金,目前不仅无社会资本投入,并且也无具备实力企业愿意为其贷款提供担保。 (三)缺乏人才是影响农村经济发展的一大难题。一是受生活条件、福利待遇等限制,农村留不住人才。走访中,大多村委成员、经济带头人都感叹有能力、有技术、有知识的青壮年人才大多都流向城市,虽然目前农村劳动力还不成问题,但农村经济的发展仅仅依靠劳动力是没有发展潜力的;二是部分农村经济带头人素质不高,且能力有限。在与其座谈中,部分农村经济带头人提的困难、问题多,但解决问题的办法却考虑得少;另外村委成员、经济带头人大多都有自己的小产业,往往站在利于自己的角度上对政府或有关部门提出诉求,不利于农村集体的发展。 (四)道路损坏严重阻碍农村经济发展。一是农村道路质量差,维修周期短,往往五年左右就得重新维修一次;二是治理车辆超载力度不够,交警部门一般集中在城区、城郊治理
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