副区长城区美化工作会上讲话今天，区委、区政府在这里召开全区城镇管理暨创建国家园林城区工作动员会，总结回顾年城镇管理工作，全面动员部署创建国家园林城区工作，明确创建园林城区的指导思想、目标任务和工作措施，动员和组织全区上下迅速行动起来，统一思想，提高认识，凝聚力量，攻坚克难，不断提高城镇管理水平，打造整洁优美的人居环境，向年建成国家园林城区的目标全力奋进。根据会议安排，下面我讲三点意见。 一、强化五着力、五提升，年城镇管理工作成效明显 年，是我区城镇管理工作大发展的一年。一年来，全区城镇管理工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的和市城市管理工作会精神，以“五着力、五提升”为抓手，坚持以人为本，科学发展，真抓实干，城镇管理工作取得了较好成绩。路荣获住房和城乡建设部国家人居环境范例奖，城管目标考核获市一等奖，在远郊区县和六个区域性中心城市中位居第一，区政府被市政府评为先进单位。“两费”（污水处理费和垃圾处置费）征收连续四年创新高，全年完成垃圾处置费征收593万元，超市政府下达任务143万元。总体说来，年城镇管理工作有五个方面的特点。 一是着力改善市政设施，提升旧城设施档次。区委、区政府顺应广大市民意愿，实施旧城上档升级工程，全面提升城市市政基础设施档次。旧城上档升级工程一期工程于年7月启动，10月全面开工，由于四大班子领导高度重视，区级各部门全力支持配合，全体市民大力支持，坚持科学、民主、阳光决策，坚持公平、公开、公正选择有经济实力和技术实力施工队伍，工期安排科学紧凑，主体工程仅用90多天时间，于年1月20日竣工验收。一期工程完成投资1.1亿元，改造9条道路16公里、人行地板13万平方米，铺设30万平方米沥青混凝土罩面，打造商业步行街1.3万平方米，改造路灯976组，栽植地被植物1.3万平方米，改造压缩式双坑垃圾中转站1座，改造和新建公厕24座，实行了全城公厕免费入厕。一期工程的实施，极大地改善了城区的面貌，为全区人民送上了一份新春的礼物，深受全区人民的欢迎和区内外回过节人员的好评、称赞。 二是着力靓化市容市貌，提升城市环境质量。坚持综合治理与专项治理相结合，实施为期三个月的市容环境综合治理，开展了“十乱”现象和城市“牛皮癣”治理等专项行动，不断改善重点地段和窗口地区市容市貌。坚持户外广告设置与灯饰工程管理相结合，制定了户外广告设置管理办法，推行灯饰工程与房屋工程同规划、同建设、同竣工验收使用的“三同时”规定，增强了城市景观和夜景效果。坚持重点督查与日常保洁相结合，保持良好的卫生环境。坚持示范带动与全面推进相结合，整体提升市容市貌。 三是着力增强城市内涵，提升城市品味。完成了聂帅主题公园改造设计方案，增加城市红色气质。多方筹集城市园林绿化建设资金9900多万元，完成多处主干道、广场绿化建设任务，城市人均公园绿地增长率达53%，位居全市前列。积极筹划数字化城市管理系统建设，为加快城市管理的现代化建设奠定了基础。 四是着力完善管理机制，提升城市管理水平。坚持落实“四大制度”，不断完善城市管理长效机制。落实城管责任制，进一步明确各相关部门和街道办事处的管理区域、管理职责和管理范围，充分发挥部门、街道办事处和居委会、社区的作用；落实市政管理派驻社区制，扫除市政管理死角，不留“真空”地带；落实市政管理联动制，利用市政“110”，联动各服务部门解决群众诉求，搭建政府与市民的“连心线”；落实常规检查制，坚持每周对主城区综合督查，提高市政园林管理水平。 五是着力强化镇街管理，提升城镇形象。加大镇街市政管理指导力度，修订完善了城镇市容环境卫生长效管理目标考核办法，坚持明查暗访和随机抽查相结合的考评检查制度，促进了镇街城镇管理工作规范化、制度化。各镇街高度重视城镇管理工作，加大资金投入，改善基础设施，加强市政管理，美化场镇容貌。、珞璜、吴滩等镇街加大道路、路灯等市政基础设施的投入，不断改善设施陈旧的状况；油、等镇街完善机构、充实人员，增添措施、强化管理，美化城镇环境，油镇创建成为我区第一个市环境优美镇。 一年来，我们取得了令人振奋的工作成绩。但是，我们清醒地认识到，全区城镇管理工作仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是观念有差距。一方面，少数部门和镇街“重建设、轻管理”的观念尚未根本转变，重视城市扩张和城镇建设，忽视市政管理；另一方面，有的大局意识、环境意识不强，主动参与城市管理、自觉维护城市环境较差。二是设施不完善。没有改造的人行道、车行道、路灯、环卫等市政设施陈旧，交通标志、停车港等设施不配套，给市民生活带来不便。三是治乱不彻底。乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等现象依然没有得到根治。主要街道的环境卫生、交通秩序管理较好，但仍有一些区域尤其是背街小巷脏乱差堵还比较严重。四是协作不到位。部门和单位的职责不够明确，部门、单位之间协调不到位，少数部门和单位对有利的事很积极，无利的就懈怠，城市管理缺乏良性互动。五是工作不平衡。有的镇街对市政管理非常重视，工作积极，措施得力；有的镇街基础设施比较薄弱，设施不配套、不完善，资金投入缺乏刚性标准和投入机制。这些问题，需要我们在今后的工作中花大力气加以研究和解决。 二、提高认识，统一思想，积极创建国家园林城区 2021年，我区成功创建了市山水园林城市，年成功创建了市卫生城市，在提升城市竞争力、加快城市现代化的进程中迈出了坚实而重要的步伐。去年，区委、区政府决定，再接再厉、乘势而上，整体打造和提升城市形象，再用三年时间，在年成功创建国家园林城区，并以此为抓手，加快推进区域性中心大城市建设。 （一）充分认识创建国家园林城区的重要意义，切实增强创建工作的责任感和紧迫感 首先，创建国家园林城区，是坚持以人为本、关注民生的具体体现。古人讲：“食必常饱，然后求美；衣必常暖，然后求丽”。当前，人民群众对改善生活质量提出了新的更高要求，创建园林城区，绿化城乡大地，已成为广大市民的迫切愿望。城市绿地系统作为城市中唯一有生命的基础设施，在保持城市生态系统平衡、改善城市面貌方面，具有其他设施不可替代的功效，是提高人民生活质量的一个必不可少的依托条件。我区城市园林绿化等基础设施建设总体水平不高，从绿化三大指标来看，绿地率为28.7，绿化覆盖率为31.5，人均公园绿地为8.11平方米，在40个区县仅处于中游。与国家园林城区指标相比，绿地率和绿化覆盖率分别相差6.3个百分点和8.5个百分点，人均公园绿地相差0.89平方米。顺应广大群众的要求，搞好城市绿化建设，提高市民生活质量，这既是坚持以人为本、关注民生的内在要求，也是党委政府履行职责、服务群众的重要途径。区委、区政府决定把创建国家园林城区作为造福子孙后代的大事来认识，作为一项重要民心工程来实施，放到摆到事关区域性中心大城市建设的大局中来安排，就是要创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，把建设成为群众安居乐业的美丽家园，真正把广大市民的切身利益维护好、发展好、实现好。 其次，创建国家园林城区，是提升城市品位、塑造城市形象的内在要求。城市园林化是衡量一个城市现代化文明程度的重要标志，是当今世界城市发展的大趋势。建设区域性中心大城市，不仅要有坚实的物质基础，还要有与之相匹配的现代文明；不仅要有高楼大厦，还要有良好的城市品位、形象、公共设施和文化内涵；不仅要有较快的经济发展速度，还要有一流的生态环境。是一座具有悠久历史的城市，城市的景观特征、丰富的人文资源和自身的发展定位，客观上要求我们以园林城区的标准来规划、构筑城市的形象，要求我们必须把创建园林城区摆上更加突出的位置。我们就是要通过园林城区的创建，全方位开展城市绿化建设，有效保护传统文化遗产，科学地把现代文明、历史神韵、自然特色融合于城市建设之中，真正实现繁荣兴旺中有宁静、现代气息中有绿地、经济发展中有文化，切实把城市功能做优、环境做美、实力做强，塑造独具特色魅力、让客人为之赞叹、让市民为之自豪的园林城市形象。 第三，创建国家园林城区，是增强城市竞争力、推动经济社会发展的客观需要。当前，地区之间的竞争越来越表现为城市的竞争，城市的竞争则很大程度取决于环境，环境已成为决定一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。目前，全国各城市以环境促招商、促经济发展的竞争越来越激烈，自1992年建设部开展评选国家园林城市活动以来，全国已有100多个地方被评为了国家园林城市、国家园林城区、国家园林县城和国家园林城镇。这些城市通过创建活动，极大地提升了城市形象，带动了当地经济社会快速发展。可以说，创建国家园林城市已经成为一个地方和城市对外招商的名片，能够增强城市的凝聚力、吸引力、竞争力，聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，极大地推动改革开放和经济建设。就而言，各区县当前也在积极开展创建国家园林城市工作。年，北碚区率先创建国家园林城区；年，南岸区、渝北区成功创建国家园林城区，大足县成功创建国家园林县城，九龙坡区西彭镇成功创建国家园林镇。区、区在去年开始创建国家园林城区。面对激烈的竞争，我们要切实增强责任感和紧迫感，把创建国家园林城区工作摆在突出的战略位置，加大力度，增添措施，努力建设现代化宜居城市，不断增强城市竞争力，促进经济和社会全面协调发展。 （二）明确创建工作的指导思想、工作目标和主要任务 创建国家园林城区的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，围绕区域性中心大城市“一江两岸”的建设，按照“政府组织、部门负责，社会参与、群众监督，因地制宜、讲求实效”的原则，加大园林绿化建设和管理力度，改善城市生态环境，提高城市管理水平，努力建设“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐”的现代化宜居城市，不断满足人民群众对人居环境的需求，提升城市综合竞争力，促进经济社会全面、协调和可持续发展。 创建国家园林城区的总体目标是：年，各项指标达到或超过国家园林城区标准，通过国家园林城区考核验收。具体目标是：到年，城区建成区绿地率达到38.8%（年为28.7%），绿化覆盖率达到41.5%（年为31.5%），人均公共绿地达到13.8（年为8.11）平方米以上，城区大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50%以上，燃气普及率80%以上，万人拥有公共交通运输车辆达10辆（标台）以上，公交出行比率不低于15%，城区道路照明装置率98%以上、亮灯率98%以上，人均拥有道路面积9平方米以上，用水普及率99以上，水质合格率100%，道路机械清扫率30%，每万人拥有公厕4座。 创建国家园林城区的主要任务有四个方面： 1城市园林绿化。一是建设艾坪山城市主题公园、城市郊野森林公园、城市森林公园；二是实施城市绿色屏障工程、人民广场三期工程、苗圃基地建设等八项城市生态林建设工程，建设城市森林0.68万亩，城周森林屏障3万亩。 2城市环境综合整治。主要包括工业园区及镇街污水处理厂建设，城镇垃圾处理场、转运站建设，城区供、排水管网建设，城区污染企业搬迁，二次扬尘污染治理，背街小巷和居民楼院整治等工程。 3特色景观建设。精心设计城区标志性景点和建筑，重点加强城区入口、长江岸线、天际轮廓线、制高点、桥头、道路、广场、雕塑与建筑小品的绿化与美化。 4人文景观保护。充分挖掘厚重的历史文化，注重城区历史文脉的延续，继承历史遗产，加强古建筑的保护。主要包括南京内学院（原东门公园内）加固、奎星楼古建筑保护、江公享堂、中学本部等修复工程和2？3个主题广场工程建设。 （三）年创建工作的主要任务 年是我区创建工作的开局之年，创建工作要达到的主要指标是：城区建成区绿地率达到32%（年为28.7%），绿化覆盖率达到35%（年为31.5%），人均公共绿地达到9（年为8.11）平方米以上，城区大气污染指数小于100的天数达到230天以上，每万人拥有公厕4座。围绕创建工作任务和