市长在商务暨市贸工作会讲话 同志们： 这次全市商务工作会暨市贸促会换届选举会议的主要任务是：深入贯彻市三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会以及全省商务工作会议精神，回顾总结2011年全市商务工作，安排部署2012年商务发展思路和目标任务，进行贸促会换届选举。会上高书记、省贸促会任会长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 一、2011年商务工作简要回顾 去年，全市商务工作紧紧围绕“四三二一”发展战略，以实现跨越式发展为奋斗目标，统筹发展内外贸易，扩大消费需求，强化商贸基础设施建设，扩大出口创汇，推进服务业标准化建设，完善运转有序的市场监管机制，有力地促进了全市商务经济持续较快发展，实现了“十二五”商贸服务业发展的良好开局。 国内贸易实现新跨越。社会消费品零售总额实现103亿元，同比增长19.02%；全社会批发业实现销售额48亿元，同比增长28.92%；全社会零售业实现销售额81亿元，同比增长24.69%；全社会住宿业实现营业额5.3亿元，同比增长25.75%；全社会餐饮业实现营业额15亿元，同比增长34.93%。对外贸易实现新突破。外贸进出口总额完成2492.1万美元，同比增长67.1%；首次实现进口156.5万美元。项目建设取得新进展。完成总投资3.2亿元，共争取国家商务部和省商务厅各类以奖代补资金1974.5万元，促进了各类商贸项目的快速发展。 一年来，我们主要作了以下几方面的工作： （一）加强市场体系建设，着力加快商贸流通设施建设 坚持以项目建设为抓手，大力加强商贸基础设施和商贸服务体系建设。全年建成农贸市场20个，完成投资2.14亿元，落实补贴资金60万元；新增“万村千乡市场工程”实施企业3户，实现了七县（区）全覆盖，建成农家店290个、直营店或乡镇示范店50个、农村商品配送中心5个，落实奖励资金944万元；积极推进定点屠宰服务体系建设，落实标准化改造和无害化处理项目资金219万元，新增定点屠宰企业两户，先后组织38名检验人员参加了肉品安全管理培训；加快早餐加工配送中心建设步伐；积极争取实施陇东二手车交易市场升级改造示范工程，落实项目资金99万元。上述项目的实施进一步夯实了商贸流通基础设施建设，为提升服务能力提供了强力保障。 （二）实施家电下乡和家政服务工程，促进消费增长 全面落实“家电下乡”、“家政服务”、“信贷扶贫”等惠民工程。到2011年底，全市家电下乡销售网点备案315个，累计销售9大类家电产品24.76万台（部），实现销售金额5.16亿元，累计补贴23.29万台（部），补贴资金5929.94万元，补贴兑付率94%。家电以旧换新网点备案169户，实现销售金额948万元；回收旧家电3889台，兑现补贴48.9万元。全年培训家政服务人员1119人，实现就业1046人，落实项目资金84万元。全力打造“养生”餐饮品牌，我市有25道菜、8个面点、2种小吃被认定为精品陇菜，宾馆、崇信县一品红牛公司和雅馨园羊肉泡馍馆被评定为精品陇菜店和陇味小吃店。积极组织崆峒区西阳村实施伊斯兰国际救援组织小额信贷扶贫项目，落实项目资金18.5万元。 （三）拓展国际市场，努力促进对外贸易持续快速发展 去年我们积极引导各进出口企业努力克服生产成本上涨、人民币升值等不利因素，主动开拓国际市场、扩大对外贸易。帮助企业协调解决检验检疫、贴息、退税等方面的实际问题，建立外贸绿色通道；协调财政部门兑现2010年度出口创汇奖励资金153.15万元；组织7户企业共30人分别参加了5个国内外展会。到2011年底，全市外贸企业达到39户，实现进出口实绩的企业有12户，产业安全检测企业达8户，出口商品达到6大类17个产品，出口到15个国家和地区。 （四）强化监管职能，创造竞争有序、消费安全的市场环境 一年来，我们全力加强执法队伍建设，坚决打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，开展放心肉体系建设和酒类市场专项整治，结合年检加大对典当、拍卖、成品油等特种行业的监督管理，积极开展家电下乡及家电以旧换新产品经营网点的专项清理。全年共制作宣传展板、条幅310多个，印发各类宣传资料20多万份，查处各类行政违法案件453件，涉案金额265万元，查获假冒伪劣物品22416件，没收违法酒类商品150余箱、1230多瓶，取缔拍卖企业一家，取消或暂停了违规经营的92个家电下乡销售网点备案资格，进一步规范商贸流通市场的经营行为。 （五）妥善解决遗留问题，有效维护系统稳定和职工利益 商务系统共有直属企业16户，现仍有11户尚未改制结束，改制遗留问题多，矛盾突出，存在诸多不稳定因素。我局专门成立改制小组，深入企业针对遗留问题及时提出了切实可行的解决办法，化解矛盾纠纷。一年来，为226名原五七厂家属工办理了养老保险；对综合加工厂和糖洒公司职工反映的问题，耐心细致地做好思想工作，积极协调有关部门帮助企业解决改制中的有关问题，有效的维护了系统的稳定。 （六）加强贸易促进工作，扩大对外宣传交流 中国贸促会支会自成立以来，坚持“走出去、引进来”方针，大力宣传我市改革开放成就和发展政策，先后组团对等10多个国家和地区进行了考察学习，积极组织外贸企业参加厦洽会、广交会等国内展会、洽谈会，在促进对外交流、扩大对外贸易、扩大招商引资和加强对外经济技术合作等方面发挥了积极作用。坚持把为企业服务作为贸促会的首要职责，充分利用贸促会对外联系渠道，积极推介企业招商项目，及时协调解决企业在出口贷款、出口退税、出口配额等方面的困难，收集、整理、传递和发布相关经贸信息，向有关企业提供经贸信息、咨询和资信调查等各类服务，帮助企业引进先进生产技术，掌握先进经验，为我市贸易促进奠定了良好的基础。 上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果、是市直有关部门和各县(区)委、政府全力支持的结果、是全市商务系统广大干部职工团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市商务局，向所有支持和关心商务事业发展的各位领导、各有关部门领导，向商务系统广大干部职工，表示衷心的感谢！ 同时，我们也清醒地认识到，商务工作中还存在很多问题：制约商务经济发展的结构性矛盾仍较为突出，商贸业赖以发展的产业基础仍相对薄弱，城乡商贸设施建设、发展和管理的水平有待进一步提升，现代服务业发展中的基础性工作还需要进一步加强等。对此，我们要高度重视、认真整改，坚持在整改中抓落实，在落实中求突破，在突破中促跨越，努力做到商务经济更好更快、跨越发展。 二、2012年主要目标和工作重点 2012年是继续全力推进商贸现代化建设的关键一年，全市商务工作的基本思路是：认真贯彻全市经济工作会议和全省商务工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以转型跨越，全力推进商务事业发展为总揽，以搞活商贸流通、扩大消费需求、扩大进出口为首要任务，强化商贸项目建设，提升商务服务功能，推进行业监督管理，促进内外贸统筹协调发展，加快商贸业各项工作再上新台阶。 主要目标是：社会消费品零售总额增长18%；全社会批发业增长36%；全社会零售业增长38%；全社会住宿业增长35%；全社会餐饮业增长36%；外贸进出口总额增长20.4%。 围绕上述目标，全力做好以下八个方面工作： （一）以学习研究政策为抓手，进一步加大争资金跑项目的力度。 今年省商务厅、市政府考核我局的社会消费品零售总额的增速达到18%，批发、零售、住宿和餐饮四个行业的增速分别高出全省平均水平3个、11个、14个和9个百分点，任务艰巨、责任重大。同时商务工作受到空前重视，商务部明确指出中央将增加2012年度的商务投资特别是内贸方面的投资，投资重点也将有所调整，省政府也将增加省级商务投入4000多万元，这为加快商务事业发展创造了良好的机遇。面对挑战和机遇，我们要进一步强化机遇意识、责任意识和进取意识，积极研究国家、省上出台的促进商务发展的各类政策措施，及时掌握和适应政策的调整变化，把政策机遇落实到一个个实实在在的项目载体中去。各县区、各科室要以争项目跑资金为着力点，要准确把握政策走向，转变发展观念，找准加快项目建设的切入点，做好项目摸底和项目储备。要紧扣流通体系建设、扶贫开发和便民工程，大力推进鲜活农产品流通体系和肉菜可追溯体系建设，积极争取城市废旧商品回收体系建设试点项目，培育大型家政服务龙头企业等新兴商贸示范项目，同时积极打造便民生活服务圈，加快物流和电子商务发展，加快建设城乡一体、连锁经营、便民利民的市场体系。 （二）以市场建设为抓手，全力推动商贸基础设施建设再上新台阶。 充分发挥商贸流通业“保供应、扩消费、促转型”的功能，以市场建设为依托，高起点统筹规划、高质量建设实施，在重点实施好陇东农产品批发交易中心、风尚吉伍国际商贸建材市场等项目的同时，推动工业园区综合物流枢纽开工建设。各县（区）要按照市“十二五”市场体系建设规划，集中实施一批专业特色市场建设，重点改善六盘山区特困县的流通基础设施，着力健全完善商贸流通体系。 深入实施万村千乡市场工程。重点加强商品配送中心、乡镇商贸服务中心以及农家店信息化建设，并对跨县区配送、销售额大、配送率高、直营店比例大的企业，给予倾斜支持。今年再新建改造农家店200个，直营店或示范店60个、农村商品配送中心4个，力争到2012年底连锁化农家店覆盖100%的乡镇和80%以上的行政村。对新建和验收合格农家店、直营店和示范店、商品配送中心，要指导承办企业制作统一规范、美观大方的门头标识，突出商务部“万村千乡市场工程”字样，省厅将对验收合格的农家店统一制作配发“万村千乡市场工程”标识牌。按照属地管理、上靠一级的原则，由各县区商务部门对项目的真实性、规范性和建设质量负全责。对“只挂牌、不配送”或不达标验收等弄虚作假行为，一经发现，必须依法依规追回资金，同时取消承办企业以后年度申请同类资金的资格，确保项目顺利实施。 加强特色产业优势利用。认真研究“西果东送”政策，促进我市果产业产销一体化进程，各县区一定要抓住这个难得机遇，认真做好项目申报的基础工作，争取搭上“头班车”；积极搭建鲜活农产品产销对接平台，充分利用泾川县无公害蔬菜生产示范园的资源优势，开展“农超对接”试点工作，积极打造鲜活商品品牌，建成我市鲜活农产品加工、配送、仓储的一体化产销网络。 加大城乡便民市场建设力度。便民市场建设是百姓关心的热点问题，各县区要尽快制定切实可行的城乡便民市场建设实施方案，在对现有城区便民市场提升改造的同时，按照布局合理、容量充足、设施完善、交通便捷、环境优良、便民惠民原则和便民市场8001200平方米服务半径的标准，规划新建一批便民市场。继续推进农贸市场建设改造项目，重点建设一批管理水平高、市场环境优越、配套设施齐全的县乡农贸市场。进一步健全完善我市肉品、食品、冬春蔬菜等物资储备制度，建立物资充足、投放高效的应急调动网络，提高对突发事件的应急调控能力。 积极推进再生资源回收体系建设。要尽快制定全市再生资源回收体系建设规划，重点推进崆峒区、华亭县再生资源回收体系建设工作，为申报国家级试点城市做好基础工作；鼓励县区积极培育回收拆解龙头企业和报废机动车回收拆解企业，争取年内选择1至2户回收企业得到资金扶持，同时加强旧货市场和二手车交易市场升级改造。 加快物流和电子商务发展。以建设二十里铺公路铁路联营仓储运输物流中心、工业园区综合物流中心为主线，培育支持一批大型物流企业做大做强，支持静宁常津公司、泾川南北公司、新世纪集团等批发、零售企业依托现有渠道开展网上商品批发和零售交易，促其成为知名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业。 （三）以促进落实外贸优惠政策为抓手，全力推动对外贸易增长再上新台阶。 要进一步提高对发展对外贸易重要性的认识。看一个地区的开发开放程度和经济