新形势下离退休干部发挥作用工作情况调研报告离退休干部是我党执政兴国的宝贵资源，发挥好离退休干部作用是我们党和政府坚定不移的政策原则之一。围绕组织引导离退休干部更好地发挥作用，我们对全区X个镇街、X个离退休干部党支部开展了实地调研。通过调研，比较全面地了解掌握了我区离退休干部发挥作用的情况，客观分析了存在的问题，提出了有针对性的意见和建议。一、基本情况全区现有离退休干部X人，其中县处级X名，中高级职称X名。据调查统计，X%以上的老干部发挥作用的积极性较高，愿望强烈，实际上能够发挥作用的约占70%。这部分老同志大部分在60岁70岁之间，身体健康，精力充沛，工作热情高，且离开原工作岗位时间也较短，对新形势、新情况较容易掌握。目前，我区发挥老干部作用主要表现在以下五个方面：（一）经济社会发展的参谋作用。我区坚持重大会议、重大活动邀请离退休干部参加制度，及时向离退休干部通报情况，征求意见。近年来，离退休干部先后就经济发展、新农村建设、城市管理、教育和卫生医疗体制改革、老年事业发展、安全生产等方面提出了多条建议，均得到区委、区政府及有关部门的采纳。（二）社会公共秩序的稳定作用。在实施重大决策部署和发生突发性事件、群体性事件时，离退休干部总是积极响应区委、区政府的号召，深入群众发挥正面舆论导向，协助做好群众性思想政治工作，并积极反映社情民意，协调各方利益关系，妥善处理各种矛盾，维护社会安定稳定。（三）培养教育下一代的辅助作用。离退休干部以各级关工委为平台，积极开展中、小学生德育报告会、普法教育、艺术培养、贫困儿童救助等活动，在提升青少年的思想道德素质、法制素质和科技文化水平等方面，发挥了重要作用。（四）老年体育事业的组织作用。以老年体协、老年大学为平台，以“献爱老心、架康乐桥”为宗旨，组织举办各种老年人的体育活动、竞技比赛、文化娱乐，推广老年健身知识，使广大老年人走出来、动起来、乐起来。（五）民主监督的骨干作用。离退休干部被司法、卫生、教育、纪检等部门聘请，担任廉政监督员、行风监督员，发挥了民主监督的骨干作用，有效促进了各个行业作风的改善。二、主要做法（一）党政高度重视，强化组织领导。将加强和改进离退休干部工作和老干部发挥作用作为老干部工作的重要抓手，出台了相关活动意见和实施方案，明确分管领导，压实工作责任，完善工作机制，真正做到组织、队伍和经费“三落实”。同时，把加强和改进离退休干部和老干部发挥作用工作摆上重要议事日程，定期听取各镇街、区直有关部门单位工作情况汇报，及时研究解决活动中的重大问题，并积极改善各级老干部组织办公条件和工作环境。（二）创新组织设置，夯实工作基础。组织对包括离退休干部在内的全部社区党员进行详细调查摸底，按照年龄结构、文化层次、专业特长、兴趣爱好等分类整合，建立了离退休干部资源管理库。在党组织设置上打破原有设置模式，按照“便于组织学习、便于开展活动、便于管理服务”的原则，将离退休干部按照年龄、兴趣、技能等类别“有机组合”，创建特色党支部，并赋予独特“品牌”。如，以救助生活困难群众、贫困学生等为特色的“关爱”党支部，支部书记由原区民政局局长担任，支部党员多为热心公益事业的老干部。以提供医疗保健服务为特色的“永康”党支部，支部书记由原区人民医院副院长担任，支部党员多为熟悉卫生医疗工作的离退休医生、护士。（三）搭建平台载体，开展特色服务活动。一是特色党支部+志愿服务队伍。各特色党支部以离退休干部为主体，号召带动社区居民组建成立志愿服务队，开展各具特色的志愿服务活动。“永康”党支部组建了“银发医疗服务队”，开展健康义诊，举办医疗保健知识讲座。“艺苑”党支部发挥老干部文艺特长，组建戏曲队、秧歌队、晨练队，开展各类文艺演出、健身活动。据统计，各特色党支部老干部带头领建、参建志愿服务队X支，累计开展各类为民服务活动X余次，救助困难群众X余户（次）、贫困生X余名（次），受益群众超过X万人。二是特色党支部+“公益岗”。各特色党支部组织老干部每季度开展“进百楼、访千户”活动，广泛征求居民服务需求。针对居民需求较强烈、受惠面较广的服务需求，设立党员“公益岗”提供特色服务。例如，“关爱”支部成立X处“五老”护教岗，组织“五老”志愿者在学生上下学期间疏导交通、维护秩序，累计上岗执勤X万余人次。“温馨”、“和谐”党支部联合开展 “十送温暖，温馨夕阳”活动，成立温馨夕阳服务站，招募主要由离退休人员组成的志愿服务队，重点服务80周岁以上老年人和孤寡老人，弘扬尊老敬老正能量。三是特色党支部+示范带动。依托特色党支部组织开展“寻找最美老干部，争当五星五士”活动（“五星”即奉献之星、平安之星、关爱之星、环卫之星、敬老之星，“五士”即雷锋战士、院长护士、网吧巡视、环境卫士、社区迪士），评选优秀离退休干部X名，并将先进事迹汇编成册，印发给全区离退休老干部学习借鉴。同时，在社区广场和办公楼等显眼位置，制作“五星”、“五士”先进事迹展板，增强“最美老干部”社会影响力。（四）完善长效机制，加强工作保障。注重加强社区党组织保障和老干部工作保障统筹谋划，建立建全经费保障、阵地建设、人员配备等制度，不断加大人、财、物的投入。按照大社区40万元/年、小社区20万元/年的标准设立了社区党组织为民服务专项经费，并实施专款专用。将开展社区特色党支部发挥离退休干部作用活动费用列入社区党组织为民服务经费列支范围，为活动开展解除后顾之忧。在阵地建设方面，按照“六有”标准，为各社区建立了集办公议事、便民服务、文化娱乐、卫生医疗等功能于一体的活动阵地，目前全区X处城市社区工作用房总占地面积超过X平方米，并为每个社区建设规范化党员活动中心，保障了党员参加组织活动的需要。在人员配备方面，通过社会招聘、返聘离退休干部职工等途径，不断选拔优秀人才充实社区工作者队伍，截至目前已选聘X名离退休干部、老党员到社区任职，并建立与经济社会发展水平相适应的工资调整补贴制度，制定出台社区工作者从业规范，推进社区工作者职业化建设。三、存在的问题（一）思想认识有偏差。个别单位领导对离退休干部发挥作用的重要性认识不足，认为离退休干部年龄大了，发挥作用微不足道，还会带来诸多麻烦，对离退休干部的行为表面上欢迎、背地里厌烦，在很大程度上挫伤了离退休干部发挥作用的积极性。（二）组织建设不到位。缺乏离退休干部发挥作用的组织机构，导致离退休干部发挥作用缺乏统筹协调，只有极少数人脉广、社会影响力大、学有专长的离退休干部出来工作，而多数没有专长、影响力一般的离退休干部难以找到发挥作用的平台。（三）管理体制不完善。在离退休干部管理制度、培训机制等方面还不完善，没有一个供需双方互动的平台。个别离退休干部党支部存在经费不足、制度不完善等制约因素，导致没有最大限度的发挥离退休干部作用。（四）社会氛围不浓厚。对离退休干部发挥作用中涌现出的先进典型挖掘深度不够、推介力度，缺乏浓厚的社会氛围。同时，对离退休干部发挥作用仅仅给予宣传报道和大会表彰，缺少相应的激励机制，使离退休干部感到自己的作为没有得到社会的认可和应有的褒奖，在一定程度上影响了离退休干部发挥作用的积极性。四、建议对策（一）进一步提高思想认识。各有关部门要深入把握党的十八届六中全会提出的新要求，引导广大老干部发扬政治强、觉悟高、党性好的优势，要围绕党和国家工作大局推进老干部工作，深入开展为党和人民事业增添正能量活动，发挥好老干部在推动落实新发展理念、促进改革发展稳定、弘扬社会主义核心价值观等方面的作用。（二）不断加强组织建设。把离休干部党支部发展成为离退休干部发挥作用的重要平台，按照有利于教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的原则，合理设置离退休干部党组织。要不断深化服务，创新活动方式，从社会需求和离退休干部的专长、工作经历、身体状况等方面的实际出发，积极发挥离退休干部的作用。（三）逐步完善管理体制。将离退休干部人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，通过开展经常性的走访活动和发放征求意见表、设立热线电话等形式，将离退休干部的年龄、身体状况、工作情况、专业特长、技能水平、家庭情况都详细地登记造册，根据专长、志趣进行分类，建立完善的离退休干部人才库，为发挥离退休干部作用提供良好的依据，从而形成统一、有效的指挥调度系统。同时，在筹措经费方面，争取形成镇街道财政扶持一块、党费支持一块、社会筹集一块的多元化筹集渠道，为离退休干部发挥作用提供经费保障。（四）营造良好的社会氛围。一要充分利用各种媒体，多形式、全方位地宣传离退休干部发挥作用的现实意义。通过新闻媒体广泛宣传离退休干部工作政策，让在职党员干部、群众更加了解离退休干部工作，充分认识离退休干部发挥作用的重要性，弘扬关心、爱护离退休干部的光荣传统，形成帮老、助老的良好风气。二是广泛开展“树典型、评先进”活动。深入挖掘老干部的典型事迹，每年定期组织评选老干部先进集体和先进个人，以身边离退休干部的先进事迹，教育人、打动人，努力在离退休干部之中形成比学赶帮超的热潮。三是定期组织评选离退休干部发挥作用的先进集体和先进个人，通过总结表彰会，对“双先”给予精神鼓励和物质奖励。