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XX市改造提升老干部学习活动阵地工作情况的调研报告老干部活动中心(老干部党校)是满足老干部日益增长的精神文化需求的主要平台,是加强离退休干部“三项建设”和发挥优势作用的重要阵地,也是落实服务管理各项举措的一线窗口。在新冠疫情常态化防控背景下,如何借助改造提升重大契机,育先机、开新局、谱新篇,确保老干部学习活动阵地高质量发展,是我们持续深入思考并努力在实践中寻求答案的重要课题。一、任务与挑战XX市老干部活动中心大楼落成于X年,建设年代较为久远,建筑面积仅为X余平方米,功能偏少,地下管网老化,消防安全隐患突出,且与另两个单位合用一个大院,不便统一管理。为提升老干部学习活动阵地建设,方便大多数老同志就近参加学习活动,结合机关单位办公业务用房调整,市委市政府决定采取老干部活动中心现址升级改造方案,将市民政局原办公大楼、市老年大学原教学楼一并纳入活动中心改造使用范围。(一)独特的区位和环境对规划设计施工限制性要求多。活动中心位于市中心繁华地段,地理位置特殊,北侧为重要的历史文化街区西南营,南侧为5A级濠河风光带,规划设计施工须服从城市发展和景区规划大局,与周边环境协调一致,并努力在内部空间挖潜力、优方案、补短板。(二)原有建筑结构性限制决定了空间改造难度大。此次改造的3栋建筑分别建于上世纪八、九十年代,结构支撑柱较多,特别是其中一幢建筑原为办公楼,主要功能为内部办公和小型会议,并无大型会议场所,改造中实际困难较多。空调、消防、排风等管道敷设对本不理想的层高影响更甚,地下管网错综复杂,老化严重,结构加固、防渗漏、环保节能要求高。院内两棵古树均有接近300年树龄,出于保护古树名木的考虑,充分利用地下空间修建停车场等设施的设想无法实现,反而须占用楼内较大空间建设消防水泵房。(三)改造和疫情影响与老同志学习活动需求矛盾突出。因改造施工,活动中心各项现场学习活动必须暂停,加之新冠疫情暴发,改造工程进度也受到一定影响,常年在此活动的老同志学习活动需求得不得到满足。其间不断有老同志通过各种渠道打听、催问工程进展情况,甚至有极个别老同志因不理解或轻信误导传闻发出质疑。老同志对活动中心改造工程及重启开放的高度关注和热切期盼,对我们的工作提出了更高要求。二、应对策略与具体措施在深入详细分析主客观条件的基础上,XX市老干部活动中心瞄准“濠河风景区改造装修项目示范工程和优质工程”的目标,始终坚持安全、透明、优质、高效的理念,不断突破改造装修难点,持之以恒抓措施落实,确保工程有序推进并顺利竣工。(一)务求“把得准”形势要求,突出政治功能和乐龄生活。紧扣新时代离退休干部“三项建设”,按照离退休干部党建“六有一提升”工程、“江海银发先锋计划”要求,规划建设报告厅、培训教室,设置党建知识宣传栏、老干部风采展示馆等,专门开辟政治生活馆,重点打造4个老干部支部活动室,营造浓郁的党建文化氛围。为引导和服务老同志规划、安享乐龄生活,按照动静分区原则,有机划分3幢建筑功能布局,设置综艺厅及声乐、器乐、戏曲、舞蹈、阅览、书画、乒乓球、台球、棋牌等十余种20多间功能室,满足老干部提升自我、健身颐养、发挥作用等多样化需求。(二)坚持“听得进”老同志意见,在适老化改造上立足实际、动足脑筋、优化功能。重视老同志需求,发挥其经验优势,通过聘请担任技术顾问、实地考察、召开座谈会、公众号发布信息等形式,虚心听取接受老同志意见建议,吸引他们参与打造老干部满意的学习活动阵地。一是请老同志提供业务指导。特邀建筑行业老科技工作者对结构加固、防渗漏、环保节能等进行指导,向曾在活动中心任职的老同志请教,在地下管网改造、保持建筑风格统一协调和历史文化传承等方面发挥他们“活地图”作用。二是从老同志需求角度获取宝贵意见。多次邀请市老领导、老同志代表实地察看工程进展、出谋划策。经充分吸纳老同志意见建议,功能布局分区进一步优化,智能化建设更加适应时代发展要求。增设无障碍通道、残疾人洗手间等人性化设施,与市属医院联合建立互联网门诊室、健康宣教室,为老同志提供贴心的医疗保健服务,充分体现适老化改造成效。三是以老同志特长提升文化品位。为赋予活动中心更多文化内涵,广泛征集楼宇名称,组织老同志中的文史专家、书画名家,积极为“鹤瑞江海、乐龄人生”主题浮雕创作、书画装饰、文化布置献智出力,营造浓郁的乐龄文化和党建文化氛围。(三)在“看不见”的基础设施建设上舍得投入,从源头和根本上消除安全隐患,解决环境协调问题。协调建筑设计、勘探等单位,将全方位保障老同志安全摆在突出位置,下大力气摸清家底、调整优化设计方案。根据规范要求,提升抗震强度和消防等级,重新规划供水、供电、空调、网络通信等系统,进行标准化、规范化改造。大院内建成统一的安防、消防监控、无线覆盖及大屏显示等智能系统,实现立体化科学管理。增设无障碍通道、残疾人洗手间等人性化设施。留出足够空间,严格按照消防要求设置消防水泵房、消防楼梯和消防通道。(四)坚决“说得清”规范程序,在阳光下推进工程改造和设施设备配置。严格执行每周工程例会制度,及时解决落实相关事项。所有问题摆在透明处、走到现场去、留在记录中,集体研究决定。克服涉及单位多,建筑产权、土地证不一等困难,反复沟通协调、上门汇报、联系跟踪,规范完成项目建议、可行性研究、设计报批、规划和施工许可、各类评估审查、消防验收、竣工验收等的办理工作。本着满足需求、方便适用、节俭控制的原则,编制活动中心设施设备配置清单及预算,反复实地测算会商,咨询参考相关单位成熟做法,采购流程做到公开、公正、透明。(五)努力“想得到”挖掘资源潜力,尽量化解施工和疫情不利影响。为保证活动中心改造期间老干部学习活动不断档不停顿,用好用活“一中心多分室”格局优势,因地制宜加强分室建设,开展小型活动。采取“集中打包,统一招标”的方式,量身定制方案,按规范做好活动分室维修工作,进一步优化活动环境,及时整改安全隐患,营造温馨安全的活动环境。发挥好活动分室辅助功能,增加电视等设备,对中心原有的家具、电器加以合理梯度化利用,替换掉分室过于陈旧的设施设备。改造期间特别是疫情常态化防控期间,不少活动转移至线上,通过开办老干部抗疫主题书画、诗词创作,经典吟诵网上联展(播)和“网上乐龄课堂”,受到广大老同志欢迎,并取得良好社会效果。三、成效与思考XX市老干部活动中心改造装修工程秉持“景观、功能、管理一体化”,历经400多天紧张施工,于2020年敬老节前顺利竣工。省委组织部副部长、老干部局局长、离退休干部工委书记江桦和XX市委常委、组织部部长封春晴为活动中心重启揭牌。改造后建筑面积由原4368平方米增至8648平方米,总体面貌焕然一新,实现预期目标。功能配置得到优化提升,安全规范得到充分体现,学习活动氛围得到凸显,有效满足了老同志学习活动需求。回顾一年多来老干部活动中心改造提升的实践,我们有如下思考:(一)领导关心重视是做好工作的坚强后盾。市委常委会、市政府常务会议分别研究,市委、市政府主要领导高度重视,先后对改造工程投资概算、规划设计方案、设施设备采购工作进行批示。分管市政府常务工作的领导多次牵头召开会议,协调解决工程重点难点问题。市委分管领导经常关心过问工程进展情况。实践证明,必须摒弃“等靠要”等惰性思维,主动汇报请示、积极争取上级领导关心重视,谋求有关部门支持配合,才能稳步推进工作取得实质性成效。(二)统筹考虑长远规划和现实需要是推进工作的必然选择。为把活动中心建设“二十年不落后”的要求落在实处,须统筹兼顾长远和眼下、整体与局部关系。对新时代老干部工作使命任务,不仅要知其然,更要知其所以然,还要知其所以必然。加强党建引领、营造乐龄生活空间、拓展发挥作用渠道,更需大处着眼、细处着手、实处见效。(三)正确处理挑战和机遇、优势和劣势的关系,是转型提升的根本要求。应该看到,改造装修既是全新挑战,也是一次重大机遇。我们把精力放在发挥后发优势、博采众长、少走弯路上,同时注重挖掘自身潜力,顺势而为,巩固好“中心+分室”的格局优势,在此过程中发现解决问题,补齐短板,借机锤炼队伍,增强干事创业的素质本领。此外,通过运用网络技术和信息化条件,尽量把施工和疫情影响降到最低。这是改造提升阵地建设的最大收获,也是实现高质量发展的生动实践。(四)永葆开放、求索、进取心态是接续发展的不竭动力。应当清醒认识到,活动中心改造提升是阵地建设转型发展高质量发展的一次创业之举,创业远未完成。躺在现有成绩上睡大觉、以不变应万变等“守成”思想完全要不得。只有以前瞻性、系统性思维驾驭信息化、智能化技术手段,以问题导向和忧患意识积极回应、满足新时代离退休干部高质量精神文化需求,才能让老干部学习活动阵地永葆生机活力。
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