2021年扶贫开发交通生态建设现场会领导发言同志们： 在全县各项工作进入年终攻坚阶段的关键时期，县委、县政府及时召开扶贫开发、交通、生态建设现场会，利用两天半时间进行现场观摩，今天下午又集中开会，总结这三项工作取得的成效，深入分析存在的问题，把现场观摩的感性认识升华为指导工作的具体意见，为年工作理思路、定方向，这充分说明了县委、政府对扶贫、交通和林业工作的高度重视，也必将为做好明年工作奠定坚实的基础。下面，按照会议安排，我就抓好今冬明春公路建设工作，讲些具体意见，后面县委王书记、政府陈县长还要作重要讲话，请同志们按照两位主要领导的要求，认真抓好落实。 一、准确把握全县公路建设大会战的总体态势，切实增强抓好公路建设的信心和决心 今年以来，县委、政府把改善农村基础设施条件，作为加快经济社会快速、协调发展的重中之重来抓，特别是把农村公路建设摆在全县工作盘子的重要位置，集全民之智，倾全县之力，深入开展公路建设大会战，使我县的路网结构进一步优化，通行能力进一步提高。在公路建设大会战的带动下，全县交通建设得到了整体推进，取得了阶段性成效。截止目前，宕簸路、大脚路24.7公里铺油工程已全面完成，韩竹路23.3公里铺油工程进入扫尾阶段，宕将路、新车路18.9公里铺油项目已全面启动；35条148.9公里通村公路，已完成32条，形象进度达到了90以上；除磑子坝、上漳湾桥尚未动工、计子川大桥正在施工外，已全面完工；自力更生打通南腊路32.5公里，实现了我县境内的全线贯通；打通大牛路11公里路基，兴化至磑子坝7.92公里县际网路建设已全面完工并通过初验，南阳至兴化21公里通乡等级路已开工建设。发动群众新修通社公路67条189.55公里，移动土石方150万立方米，整体形象进度达到了69以上；整修养护县、乡、村、社道路82条355公里，疏通边沟110公里，清理塌方780余处，6.5万立方米，铺砂备沙2.1万立方米。从总体上来看，全县公路建设呈现出了全民参与、质量提高、进度加快、成效初显的良好态势，具体表现出六个方面的特点： 一是组织领导有力。县委、县政府对公路建设高度重视，多次召开常委会、常务会及时研究解决公路建设中的难点问题，从组织领导、政策制定、资金支持等方面给予了重点倾斜，县委政府主要领导，下乡随时调研指导公路建设，现场解决具体问题，人大、政协多次组织公路建设视察活动，有力的推动了全县公路建设。为了及时启动全县公路建设大会战，县上及时召开了全县公路建设大会战动员大会，成立了由县上四大班子分管、联系领导任组长的督查组，分片督查、分片召开现场会。特别是县人大常委会副主任赵一炯、县政协副主席赵怀忠两位县级干部，工作不分一线二线，把公路建设牢牢抓在手上，以高度负责的态度，深入扎实的作风，真督实查，现场解决问题，加快了公路建设进度。各乡镇党委、政府把公路建设作为发展农村经济的首要任务，列入了重要议事日程，摆在突出位置，予以高度重视，及时成立相应机构，积极协调解决拆迁占问题，千方百计筹措资金，组织发动群众投工投劳，开创了全民建路的新局面。 二是发动群众充分。自10月19日，全县秋冬季公路建设大会战动员会召开以后，25个乡镇迅速启动了公路建设工作，层层召开会议，层层组织发动，紧紧抓住当前农民工大量返乡的良好时机，广泛发动群众参与大会战。临江、甘江头、南河、哈达铺、阿坞、韩院、新寨、官亭等乡镇，不等不靠，大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神，充分发动群众、依靠群众，真正突出了公路建设的主体，调动了群众的积极性和能动性，加快了公路建设步伐。目前，通过广泛发动，全县群众投工投劳12万多人次，开创了干部群众齐心协力、男女老少共同上阵，大搞公路建设的新局面。 三是拆迁占解决顺利。各乡镇把协调解决好拆迁占地问题，作为保证公路建设的首要任务，广泛宣传补助政策，深入开展群众思想教育工作，采取得力措施，解决了大量拆迁占地问题，为公路建设提供良好的环境，保障了项目的顺利实施。特别是公路建设中，哈达铺镇、理川镇、贾河、临江铺、庞家、将台等乡镇，在拆迁占任务十分繁重的情况下，想尽千方百计，说尽千言万语，做了大量扎实细致的群众工作，不但问题解决的彻底，而且速度很快，为公路建设创造了良好的施工环境，赢得了宝贵的时间。 四是建设质量提高。今年以来，无论是项目公路，还是在公路建设大会战中新修的通社路、养护的通村路，在质量标准上都有大幅度提升，特别是新修通社公路在路面宽度、线形平整度等技术指标上都有新的提高，公路养护的质量和水平都有新的进步。临江铺乡的毛羽山至邓家山通社路、庞家乡的许家至隆家山通社路，标准高、质量好，真正体现了高起点谋划、高标准建设。木耳、好梯、八力等乡镇整修养护质量高，铺沙备沙到位，特别是竹院乡积极探索公路养护新机制，采取“一事一议”的办法，每户拿出20元钱作为公路养护费，分段包干养护，在公路养护上创新机制、积累经验，有效提升了乡村道路的整修养护水平。 五是筹资渠道灵活。在公路建设大会战中，我们坚持整合财力，充分发挥社会建路的积极性，在积极向上争取资金的同时，采取财政挤一点、“一事一议”集一点，发动社会各界捐一点、施工单位垫一点、向有关单位和企业借一点的办法筹集建设资金，为全县公路建设提供了可靠的资金保障。县纪委、县委办、组织部、人大办、财政局、扶贫办、安监局、经委、卫生局、人口委、编办、民政局、移民局、检察院、水利局、水保局、党校等单位，积极响应县委、政府的号召，认真落实帮建任务，给联系乡镇帮扶物资、资金，解决乡镇建设资金不足的问题，有力的支持了公路建设大会战。特别是韩院、贾河、庞家等乡镇采取“一事一议”或“以资代劳”的方式，引导群众自愿集资，筹集资金租赁机械、车辆修建通社路，还有个别村社干部主动拿出自己的报酬支援公路建设，充分发挥了模范带头作用，极大地调动了群众的积极性。截止目前，各乡镇通过各种方式筹集资金，租用装载机、挖掘机、农用车共210多台次，全面加快了建设进度，保证了工程质量。 六是技术服务到位。交通主管部门，在具体工程实施中，始终坚持“局站领导包片，技术人员包路，乡镇村干部驻路”的工作机制和办法，进一步加强了技术服务工作。每个公路建设重点工程都成立了项目办，现场指导，跟踪服务，特别是对通社公路全面进行了放线，要求各乡镇按照标准施工，为提高工程质量提供了可靠保证。 但是，我们要在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到我县公路建设中还存在的一些不容忽视的问题，突出表现在五个方面：一是建设进度不平衡。在项目公路上，存在个别通村公路施工力量不足、进度缓慢的问题。在乡镇这一块儿上，突出表现在新修通社路、整修养护通村路中，尽管各乡镇都已经启动了公路建设，但在进度参差不齐，有的乡镇新修、整修乡村公路和通社公路三四十公里，有的只有三五公里，有的乡镇开工建设通社通路达到了5至8条以上，有的至今连1条都没有完成，甚至有的刚刚开工。二是工程质量有差异。表现在新修通社公路上，有的乡镇租赁机械打通路基，组织群众整修路面，质量效果较好，个别乡镇为任务而完任务，没有认真的新修通社路，标准低，质量差。表现在项目公路上，个别施工单位素质低，人员配置不合理，缺乏必要的施工设备，质量意识淡薄，部分路段达不到规定标准，存在着质量不到位的问题。三是拆迁占解决不彻底。个别乡镇没有把群众思想动员工作做到位，没有充分调动起群众的积极性，没有真正发挥好群众的主体作用。有的怕字当头，畏难情绪严重，有的办法少、思路窄，工作抓的不细不实，致使拆迁占问题解决的不及时、不彻底，给公路建设形成了很大的阻力。四是帮建任务落实不到位。帮助乡镇修建2条通社路，这是今年公路建设大会战交给县直单位的硬任务，但是目前有少数县直单位协作配合不紧密，没有落实帮建任务，甚至还有个别单位对公路建设不闻不问，至今还没有深入到所联系的乡镇。五是公路养护水平不高。个别乡镇对公路养护工作重视程度不够，重建轻养问题比较突出，在历年修建公路的整修养护上，敷衍了事，没有按要求铺沙备沙、整修路面，疏通边沟，没有形成科学合理的公路养护长效机制。 公路建设大会战取得的阶段性成效充分说明，只要我们按照县委、县政府既定的思路狠抓落实，只要把为群众办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，就一定能够得到群众的拥护和支持，就一定能够推动公路建设的快速发展。因此，各乡镇、各单位必须坚定信心，强化措施，带着对人民群众的深厚感情，竭尽全力打好公路建设大会战，强力推进农村公路建设，为推动我县公路交通事业的快发展、大发展奠定一个坚实的基础。 二、突出重点，抓住关键，坚定不移地推进公路建设大会战 抓好今冬明春的公路建设工作，对20年工作开好局、起好步至关重要，各乡镇、各单位要统一思想，强化措施，坚定不移地推进公路建设大会战。重点要抓好以下几个关键环节： 一要充分发动群众，千方百计加快进度。各乡镇要对公路建设工作全面进行“回头看”，再添措施、再鼓干劲，通过各种形式，层层组织、层层宣传、层层发动，突出群众建设主体地位，把发动群众参与公路建设，作为教育群众树立自力更生、艰苦创业意识的重要内容，引导群众积极主动的投身到公路建设当中，真正发挥群众智慧，依靠人民力量，开创“千人万人同参与、千军万马齐上阵”的新局面，一举完成新修通社公路和整修养护历年公路的任务，将公路建设大会战推向一个新的高潮。交通主管部门要认真落实监管责任，加快08年项目公路、通村公路建设进度，进一步加大督促检查力度，建立督查台帐，对建设进度缓慢的项目公路承建单位和乡镇要发出书面通知，倒排工期，限期赶上既定进度。目前还具备施工条件的通乡油路、通村通路，要督促建设业主，克服一切困难，强化施工管理，集中人力、机械，千方百计加快建设进度，确保完成年度建设任务。特别是兴南路、大牛路，宕将路和新车路，只要有施工条件，就要做到施工不停，确保今冬明春全面完成路基改造工程。 二要紧紧抓住灾后重建的有利时机，彻底解决拆迁占问题。各乡镇要把解决好拆迁占问题，作为服务项目公路建设的重点任务，作为提高执政能力、体现工作水平的试金石，切实抓紧抓好。特别是南阳、兴化、车拉等拆迁占任务较重的乡镇，要有一种攻坚克难的勇气和信心，知难而上、迎难而进，不回避问题，不上交矛盾，下大力气，出实招硬招，切实把拆迁占问题解决到位、解决彻底。同时要注重工作方法，既要深入宣传公路建设对于发展农村经济，增加农民收入的重大意义，讲清拆迁占补助标准，认真做好群众的思想疏导工作，又要善于把解决拆迁占问题和灾后重建结合起来，紧紧抓住灾后重建有利时机，用足用活政策，解决好拆迁占问题。要带着对群众的深厚感情做工作，切实解决实际困难，真心实意为群众办实事，赢得群众的信任和支持，引导群众自觉配合公路建设，努力做到和谐拆迁，为公路建设顺利进行创造良好的施工环境。 三要提高建设标准，保证工程质量。要始终把工程质量作为公路建设的灵魂和命脉，各乡镇要切实提高通社公路建设标准，在边沟开挖、路基处理、路面宽度等各个方面从严把关，决不能贪大求多，搞半拉子工程。要集中人力、物力，加大机械投入，确保修一条、成一条、达标一条，真正把通社路修到位，提高公路的通行能力。在项目公路上，一定要高起点设计，高标准建设，严要求、严管理，把质量问题时刻牢牢抓在手上。尤其要提高通村公路设计标准，除石方较多的地段路面宽度可减到四米五以外，其余路段路面宽度必须达到六米五，在通村公路建设上切实做到科学设计、规范施工、全程监管、从严验收，确保每一条通村路都是合格工程，力争60%以上的工程达到优质工程。明年要在全县范围内大力开展建设质量提升年活动，选择1至2条通村公路进行硬化示范点建设，为提升公路建设质量创造典型，积累经验。要进一步修订完善宕昌县农村公路建设管理办法、宕昌县农村公路质量管理办法、公路建设现场技术人员质量责任终身追究制度等管理制度，制定质量评估、奖罚办法，不断提升公路建设质量。要广泛开展工程质量奖先评优活动，组