伊朗高速公路项目设备物资清关实务及实践科技信息工程技术伊朗高速公路 I 页目设备物姿清关实务及实践中铁隧道集团公司伊朗德黑.-lla 部高速公路项目经理部熊明摘要本文系统总结了伊朗德黑兰北部高速公路项目一期工程进口设备物资的清关流程,特点和规律,重点就伊朗当地委托清关,代理清关的必要性和几个操作性问题做了阐述,提出了清关实践中值得重视的经验和教训.关键词 国际工程项目伊朗进口设备物资清关0.引言在国际工程项目施工中,面对一个完全陌生的,部分设备物资需要进口的国家,如何采取委托代理 的办法,解决好进口设备物资清关问题,以保证项目进度并控制项目费用,是国际项目管理值得重点关注的课题.以下结合伊朗德黑兰北部高速公路项目一期工程进口设备物资清关的实践就在伊朗境内办理清关的几个主要问题分别进行了介绍,分析和总结,以供参考.1.项目及清关情况概述伊朗德黑兰北部高速公路项目为自德黑兰至里海的双向 4 车道高速公路项目,全长 121 公里.其中一期工程起点位于德黑兰西北郊,全长 32 公里,系中铁隧道集团公司和上海外经集团公司联合组成的 STA中国承包集团负责实施的 EPC+F 项目,合同总金额 4.0 亿美元,主要工程量为:隧道合计为单幅总长 29000 米,桥梁总长 3100 米,涵洞 2200横延米,路基挖方 544 万方,填方 181 万方以及全部的安全设施,机电安装等交通工程.本项目大部分的机械设备及物资材料需从中国进口.经初步估算,该项目预计需要从国内进口设备物资总额高达 5900 万美元(其中进口机械设备 2620 万美元,物资材料 3280 万美元),进口设备物资占合同金额的 15%.从 2007 年 4 月到目前该项目已完成 7 批次进口设备及材料的发运,清关,运输及现场验货工作,发票金额达 990 万美元,重量为3050 吨,体积为 14700 立方米.其中大型施工机械设备 162 台套.2.伊朗海关清关流程概述(1)清关的几个特点进口设备物资清关主要分为申报,查验,征税,放行,结关 5 个环节.在伊朗就进出口商品本身而言,可分为允许商品,限制商品和禁止商品三类.同大部分国家一样,可根据收货人要求在海关的监管下进行转港,在其境内任意一个海关清关.高速公路项目货物进 1:3 主要涉及到永久进 Vl 和临时进 151 两种进口方式.永久进口货物是需用在所在国境内消耗掉或永远留在该国的一次性设备和原材料等,例如钢材,速凝剂等建筑材料,小型机具,永久安装设备以及施工机械必备的零配件等.由于高速公路项目货物进 El 不同于普通的外贸进出口业务,发货人和收货人实际意义上均为工程承包商,通常不涉及到信用证支付等结算方式,所有进口货物均需要提前获得伊朗商务部的进口许可.清关时交纳进口税费,在到岸价(CW 价)基础上征收关税,商业增值税,城建费等税费.伊朗对进口货物不实行单一商品申报,不同种类和规格的商品间进出口税率差异很大.公路工程永久进口货物综合税费一般为货物离岸价的 1525%左右.值得注意的是无论承包商还是业主作为收货人进行商品进出口业务,必须持有由伊朗商会发放的,并经商业部认可的商务会员卡.若收货人没有商务会员卡,可采取购买外汇配额的方式更改收货人以别人的名义进口,但需额外支付货值 2.55%不等的配额使用费.临时进口货物是指仅在合同期内使用,合同期满后须运离出境的货物,主要涉及到项目所用施工机械和车辆等.临时进口货物的清关无需进口许可和交纳税费,仅交纳少量手续费,但要按货值提供临时进口保函,货物离境后退还.保函额度一般是货物到岸价的 5O%+该商品永久进口应交纳的海关税,商业利润税,报关费用以及可能给予的最高额度罚款的总和(一般约为货物到岸价的 25%左右).按照伊朗海关规定,可由业主或承包商自行出具同等数额的现金或银行担保.第一次临时进口允许期限为一年,以后每 6 个月延期一次.(2)清关的工作流程从列出需要进口的货物详细清单,到准备清关文件,最后完成通关有一个较为复杂的工作流程(见图 1).(3)清关的文件要求清关是否顺畅快捷的关键在于清关文件是否满足要求.永久进口货物在伊朗清关涉及的文件有:形式发票;装箱单;原产地证明;海运提单;海运发票;海关申报单;委托报关协议书或业主授.-306-权信;伊朗商务部进口许可;进口申请表.临时进口货物的清关手续与永久进口货物的大致相同,需要进口保函和海关总部函件原件一份,但不再需要伊朗商务部进口许可.图 13.清关代理在日常清关进程中,委托方主要是与清关代理配合互动.与代理的配合好坏直接影响到清关的速度.清关代理作为报关的操作者,其业务包括承办客户所承包工程的物资及设备进,出口,转关,延期,报废,取得项目清白证书等一系列涉及海关事务的手续.一般而言,清关代理也兼营与报关业务有关的经营,如办理关税保函和保险货物运输等,以形成配套的一条龙服务体系.进口设备物资清关工作量一般比较大,手续繁琐,法规性强,通常承包商对此并不专业,因而一般都采取在当地雇用有经营清关业务的公司进行代理清关的办法.其作用和意义主要表现在以下几个方面:清关工作有很强的专业性,报关手续繁琐,需要有专业的清关人员使问题得到灵活及时的处理.同时语言不通也是一个重要的因素.充分利用清关代理与当地海关的长期关系,便于各种情况下的沟通,顺利通过货物查验第一关.清关代理拥有成熟的海运进口报关行业经验,与船公司,海关,商检,港区,堆场保持良好的合作关系,确保高效快捷清关,物畅其流,可提供快捷,安全,优廉的一站式服务.伊朗的海关申报有较大灵活性,清关代理了解当地税则,可合理选择进口口岸,合理选择报关关口,合理计算进口运输成本,合理规避和减少关税等费用,以达到帮助客户降低进口成本,合情,合理,合法地增创利润的目的.可以将报关,运输,办理关税保函等清关事宜一揽子交由清关公司办理,避免多方承办造成各环节之间相互磨擦与脱节.与此同时,委托方应注意以下几个方面:(1)选好清关公司伊朗代理能力参差不齐,代理费用也相差百分(下转第 303 页)科技信息基础教育巾等职业学校应力口强学生心理素质昀培荠天水市职业技术学校王海花众所周知,良好的心理素质是获得各项工作成功的基础,它是一个人在后天的环境,教育影响下获得的稳定的,长期发挥作用的基本品质,在一个人一生成长中有着不可忽视的作用,它在很大程度上左右着人们才华的积累,才能的增长和才干的发挥.不良的心理素质,将会使人产生紧张,焦虑,恐惧,甚至给家庭,社会带来不良的影响和危害.中等职业学校的学生正处在青年初期,他们的心理发展有两个显着的特点,一是封闭性, 就是他们在这个时期把自己的心理封闭起来,不愿让别人知道,更不愿把自己的事告诉老师,即使自己的父母也不愿让他们知道;二是身体发育的成熟期,这时的中职生身体发育基本成熟,他们开始注意异性对自己的态度,也开始关心自己在异性心中的位置,他们对自己的长相也很在乎,开始注意自己的衣着打扮.但是由于他们的知识水平,生活经验,文化层次有限,他们不像大学生那样能进行很好的心理调节,也不能进行很好的自我克制,他们并不像小学生那样容易接受教育和管束,加上他们又都是初次离开父母,来到一个新的环境,进行独立 的生活和学习 ,加之我国正处在市场经济时期 ,机遇与挑战同在,成功与失败并存,各种因素同时对他们都能产生影响,这就更加大了他们的心理压力.他们心理素质的好坏,直接影响到我国数以万计的劳动大军,影响到我们全民素质的提高,因此,培养中职生良好的心理素质,有着非常重要的现实意义.那么,中等职业学校怎样才能培养中职生具有良好的心理素质呢?第一,中职学校的领导必须认识到中职生心理素质的重要意义,认识到心理素质是素质教育的重要内容.重视中职生心理素质的培养工作,选拔乐观向上,豁达开朗,自信自强,积极进取,富于同情心,善于调控自己行为并且具有良好协调能力和社会交往能力,具有良好心理素质的人从事班主任工作,做学生的良师益友.第二,在中职学校积极开展心理咨询工作,或开设心理素质教育课,定期或不定期的进行心理解答,为他们排除心理障碍;有条件的学校还可以开设心理宣泄室,让他们进行宣泄.真正做到话有处说,苦有处诉,情有处泄.第三,积极开展层次有别,目标各异的各种课外活动,引导学生积极参加,学校在时间,地点,师资,设备,器材等方面给予保证,让他们在活动中受到教育和启迪,逐步培养他们积极进取,乐观豁达,宽容善待和坚韧顽强的心理素质.第四,重视学生心理承受能力,抗干扰能力和心理调控能力的培养,促使中职生形成良好的心理.由于中职生大多是初中的差生,他们的学习基础差,行为习惯又不良,抗干扰能力弱,这时就需要得到同学的关心,老师的启发诱导,班主任的爱抚和帮助,更需要各科任教师的鼓励,需要全校师生齐心协力,消除不良因素,创造良好的育人环境,促进中职学生心理健康发展.第五,对中职生出现的心理问题和道德问题,应区别对待,不能就事论事,要寻找出问题的根源,对症下药,因材施教,做到一把钥匙开一把锁;绝不能简单粗暴,用道德教育取代心理疏导,更不能用体罚或罚款的办法解决心理问题.否则,学生会产生抵触情绪,面服心不服,重则自暴自弃,悲观厌世.决不能让中职生带着不良的心理走向社会.总之,培养中职生良好的心理素质是中等职业学校全体教职工义不容辞的责任.只有重视中职生心理素质的培养,积极探索,认真思考,通过各种途径,采取各种有效形式,就能使他们成为全面发展,且具有一技之长的一代新人,成为我国现代化建设的生力军.(上接第 306 页) 之几十甚至几倍.可通过向当地中资公司,海关,业主方面进行仔细调查了解,然后采用招标形式选择信誉高和价格合理的清关公司作为清关代理.(2)签好代理合同清关合同应做到四个明确 ,即明确职责义务,明确服务条件 ,明确时间界限,明确惩罚措施,同时在合同中应特别注意:货物定义要确定并完整(通常可以将其定义为在某份单项下所含的货物及装箱单所含的货物).合同的开始和结束时间限制要严格.双方对清关口岸,海关查验和货物交货地点要事先清晰确定.明确清关代理承担单证审核责任.合同费用要尽量固定,防止非预期费用的发生.同时,对保险理赔,关税及关税保函,费用支付等应在合同中详细明确.(3)委托方与代理方的单证有效配合清关进程是否顺畅快捷的关键在于单证.为提高有效工作时间,减少不必要费用,必须做到:货物发运后,应以最快速度将单证原件转交给提货人;委托方和代理方应认真审核,确保递交给船公司 ,海关和港区及其它部门的各种清关单据准确,清楚,数据一致,并与实物对应,方便货物清点和查验.箱单和发票做好及时签字,盖章和认证;形式发票应有利于各种税费的缴纳;单证文字语言应与清关要求的文字语言一致.4.发运清关过程中需要注意的问题(1)清关货物的分割应以高效,简便为原则.每份提单都要有一套配套的支持文件.为防止个别问题影响大局,应将货物适当分割成几个提单,但同时也要避免分割太多增加工作量和不必要的麻烦.集港前要依据进口申请表预先做好货物分割和打包计划,临时进口和永久进口的货物一定要分在不同提单中.(2)公路施工项目货物数量巨大,规格品种繁多,每件货物唛头,包装标志要清晰明确.同一分类下的货物尽量在同一个提单和包装件中.包装要满足流转环节的要求,小件货物尽量用木箱集中包装,以防货损和丢失.裸装货物要用防水罩盖好,较重部件要放在拖板上并备好吊索.设备要做好防锈防水防腐蚀处理.(3)高度重视出口货物的标准检测.伊朗对进口商品实施的检验标准很高,主要实行欧洲,日本和北美标准.大多数进口至伊朗的工业产品,设备和机械都需要遵循 ISIRI(伊朗标准工业研究院)制定的强制认证程序.发运时要注意上述问题提前采取相应措施,以免发货后出现问题,造成损失.5.经验与教训经过两年多的清关实践,已有很多经验教训值得总结和汲取,主要有以下几点:(1)作为工程承包商和清关事务的操控者,必须提前深入透彻了解当地的海