武环函200926号关于调整机动车尾气综合治理预算经费和新增有关经费的函市财政局:市委、市政府高度重视机动车排气污染防治工作，2009年5月11日，市人民政府第73次常务会审议通过了武汉市机动车排气污染防治办法，并于2009年7月1日起施行，同时，市人民政府办公厅印发了全市机动车排气污染防治工作方案。根据阮成发市长、张学忙副市长的指示精神，为做好此项工作，需对市财政局关于批复市环保局2009年部门预算的函（武财预函2009108号）中机动车尾气综合治理专项经费进行调整并申请增加相关经费，现函报如下：一、调整原预算中机动车尾气综合治理专项经费计划（一）机动车环保仲裁检测线设备采购经费（2条）260万元调整为路检、抽检设备采购经费加强机动车排气检测基础建设是今年机动车排气污染防治的一项重要基础工作，包括建设2条环保仲裁检测线、流动路检及抽检站和6个机动车环保社会化检测站。2004年我市开始实施世行贷款的武汉城市交通项目，总投资约50多亿元，该项目内含有环境保护子项目，目前项目执行主体为市城投公司。由于今年2条机动车尾气仲裁线检测设备已由世行贷款出资购进，因此，需对原预算中机动车环保仲裁检测线设备采购经费260万元进行调整。今年按照市领导新的指示精神和全市机动车排气污染防治工作方案，必须增加路检抽检工作时间、点、频次，并且决定由市区二级政府共同组织从7月份开展此项工作。为此，急需新购路检抽检设备系统共14套（主要包括汽油车双怠速检测仪28台，每个单位2台；柴油车不透光烟度14台，每单位1台），其中13套分发到各区环保局，市环境监测中心站1套。由于时间紧，按市领导批示，为保障路检抽检工作的及时开展及质量，首批路检抽检设备将由市财政统一采购，并下发各区（见附件1）。所需设备采购经费由原预算中机动车环保仲裁检测线设备采购经费260万元调整过来使用。（二）机动车环保标志管理50万元调整为机动车尾气检测人员培训费用近年来，涉及机动车排气污染防治的法规和技术标准都发生了较大变化,针对在用车检测标准，国家在2005年发布了点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法双怠速法及简易工况法、车用压燃式发动机和压燃式发动汽车排气烟度排放限值及测量方法等检测标准，针对检测线建设出台了在用机动车排放污染物检测机构技术规范等，今年6月1日，机动车安全检验项目和方法（GB21861-2008）将正式开始实施，武汉市机动车排气污染防治办法，也将于2009年7月1日起施行。这些法律、法规和标准对机动车排气污染防治工作提出了许多新的要求。机动车尾气检测项目在我市也是一个新设立的检测项目，技术复杂检测要求高。机动车路检抽检是与广大司机朋友打交道，政策性强服务程序要到位。因此必须进行大量的学习和培训（见附件2）。（三）机动车冒黑烟有奖举报10万元、机动车检测监控网络建设（一期）180万元不作调整 根据市领导批示，针对我市机动车冒黑烟较为突出的问题，今年将推行机动车冒黑烟有奖举报工作，从而建立一种消除机动车冒黑烟的新的监督机制。前期已起草了“市环保局 市交委 市公安局交通管局关于对机动车冒黑烟进行有奖举报的通告”，同时根据该项工作的职责和分工要求，拟定了“机动车冒有奖举报办事程序及分工”等。今年将结合环保检测线建设，适时开展冒黑烟有奖举报工作。机动车检测监控网络建设包括一套计算机网络软件系统及相配套的软硬件设备。它是通过先进的计算机网络技术将武汉市的机动车检测单位的排气检测工位及检测设备、维修实施以及市环保局尾气管理机构联网，并将新车控制、在用车监管及淘汰报废、环保标志发放、路检抽检等业务功能整合，建立一套完整的机动车排气监督管理信息系统，以提高行政管理效率和综合执法能力，为机动车排气污染防治的各项措施提供有效平台和载体，为监督管理提供科学依据和决策支持。7月开始对机动车排气监督管理数据库和数据传输网络项目实施招标，年底完成建设。二、新增仲裁检测线建设和宣传及工作经费共410万元（一）申请2条仲裁检测线建设经费300万元目前2 条环保机动车尾气仲裁检测线设备采购已落实，按国家关于在用机动车排放污染物检测机构技术规范建设要求，还需要建设仲裁检测线的标准厂房和相关硬件设施。经专家核算，每条仲裁检测线建设经费约150万元，共需300万元（见附件3）。环保仲裁检测线的建设主要是为管理部门在机动车尾气治理方面提供技术支撑和服务，我们将按方便车主和做好服务的原则，在江南、江北各建设一条仲裁检测线，地点拟选址在6个机动车环保社会化检测站条件较好、面积较大的站中建设。在市人民政府第73次常务会上，我局已向阮成发市长作了专题汇报，阮市长指示请市财政局支持和安排该项经费。（二）申请宣传经费35万元新修订的武汉市机动车排气污染防治办法于7月1日实施，为做好我市机动车排气污染防治宣传工作，推动该项工作顺利开展营造良好的舆论氛围，将在全市大力开展以“治理汽车尾气，保护城市蓝天”为主题宣传教育活动，其中包括编制发放机动车污染防治宣传册1万册、编印发放致全市机动车驾驶员的一封信5万份、在长江日报、武汉环境等设立曝光台、在长江日报开辟专版和专栏等10多项宣传工作,需经费35万元(见附件4)。（三）申请工作经费75万元按全市机动车排气污染防治工作方案要求，机动车排气污染防治路检抽检是今年的重点工作内容之一。市环保局、市公安局交通管理局、市交委三家联合制订了在用机动车排气污染路检抽检工作方案。路检抽检工作由市区二级环保、交警、交通等部门共同组织实施。这项工作从7月份开始至年底，工作条件艰苦、任务繁重，为保障工作的顺利开展，需增加工作经费，但由于今年工作开展较晚，经请示市领导同意，今年的路检抽检工作经费统一由市财政安排，明年将按市区二级财政分别承担工作经费。工作经费主要用于路检抽检设备的保养和维护、场所租用、水电费、交通通讯补助、防署降温等。市机动车排气污染治理工作专班、市交管局、市交委、13个区、市环境监测中心站共17个单位，共需工作经费75万元（见附件5）。二九年六月八日附件1机动车排气污染路检抽检设备情况表品目设 备 名 称单位数量参考价格（万元/套）1汽油车双怠速法排气污染物检测系统包括：排气分析仪 2台 取样系统（含转速、油温探头） 2套 强制性备品备件 2套套142.52柴油车自由加速排气烟度检测系统包括：不透光烟度计及取样系统 1套 通用转速测量适配器 1台 强制性备品备件 1套套142.03检测计算机控制系统包括：计算机控制设备 1套 检测控制软件 1套 激光打印机 1台 检测工作台 1台 无线上网通信费 12月套143.04路检检测亭包括：检测亭 1个 塑料折叠桌椅 1套套140.55机动车尾气遥感监测系统更新改造包括：硬件改造 1套 软件升级 1套 新增烟度遥测设备 1套套173.06机动车排气污染流动监测系统包括：流动监测车 1辆 排气分析仪 1套 不透光烟度计 1套 滤纸式烟度计 1套计算机控制系统 1套 等套140.0合 计（万元）： 260注：1、上述表中14中是市环境监测中心站及各区路检抽检设备； 2、上述表中56中是市环境监测中心站路检抽检设备附件2机动车排气污染防治人员培训表内 容参加单位及人数费用机动车路检抽检、机动车尾气遥感监测系统、机动车排气污染流动监测系统技术培训市专班、市环境监测中心站10人2000元10人2万元（外地）全市机动车路检、抽检工作培训5期市专班、13个区交警大队、环保局、交委等单位，100人300元100人3天9万元机动车排气监督管理数据库和数据传输网络培训市专班、13个区交警大队、环保局、交委、车辆维修等单位，120人300元120人2天7.2万元汽油车工况法检测标准等国家机动车尾气相关标准培训市专班、13个区交警大队、环保局、交委等单位，100人300元100人3天9万元机动车排气冒黑烟有奖举报,环保志愿者培训环保志愿者100人300元100人1天3万元全市机动车管理执法培训市环境监察支队，各区环保局环境监察人员4期,130人300元130人2天7.8万元全市机动车集中单位宣传教育培训全市机动车集中单位负责人等相关人员5期,400人300元400人1天12万元合 计50万元附件3机动车环保仲裁检测站建设预算按照全市机动车排气污染防治工作方案，将在江南、江北利用社会化环保检测站的检测场地建设2个环保仲裁检测站。根据在用机动车排放污染物检测机构技术规范（原国家环境保护总局 环发200515号）要求，每个环保仲裁检测站将建设一条轻型汽油车简易瞬态工况法检测线、一条轻型柴油车加载减速法检测线、一条重型汽油车、重型柴油车检测线，共需300平方米；服务大厅以及办公计算机用房共需200平方米。因此每个环保检测站共需建筑面积500平方米。检测站示意图如下：车辆进出车辆进出车辆进出轻型汽油车简易瞬态工况法检测线轻型柴油车加载减速法检测线重型汽油车、重型柴油车检测线服务厅办公及计算机房车辆进出车辆进出车辆进出每个环保仲裁检测站按建筑面积500平方米，建设采用框架钢混结构，每平方米按2400元计算，预计需要建设费用120万元；每个检测站内部装修按15万元预算；每个检测站计算机网络信息系统建设按5万元预算；每个检测站水电及配套设施建设按10万元预算。武汉市江南、江北机动车环保仲裁检测站建设费用预算见下表。环保仲裁检测站建设费用预算表序号名 称单站价格(万元)数量（站）小计（万元）1检测站厂房建设12022402内部装修152303检测站计算机网络信息系统建设52104水电及配套设施建设10220总计（万元）300附件4宣 传 经 费（35万元）1、编制发放机动车污染防治宣传册1万册，每册3元，需3万元；2、编印发放致全市驾驶员的一封信5万份、每份0.5元，需2.5万元；3、在长江日报上全文刊登武汉市机动车排气污染防治管理办法，1.5万元；4、在长江日报开辟专版和专栏二期，每期8万元，共16万元；5、在长江日报、武汉环境等设立曝光台5万元；6、其它宣传经费7万元（结合“世界环境日”、“无车日”等重要纪念日开展宣传、开展机动车污染防治宣传月和宣传周活动等）。附件5工作经费（75万元）单 位工作经费主要工作任务市尾气治理工作专班6万元负责全市路检、抽检工作及综合协调工作市交委3万元配合抽检工作市交管局3万元配合路检工作7个中心城区75万35万元路检工作6个