调整优化产业结构，促进经济发展方式的转变中共江苏省委党校 现代科技教研部2008 年 6 月江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中 期 评 估 报 告项目组成员项目负责人吴宏项目组主要成员盛华根 陈娟 周晓平 张璟i目 录一、前言 .1（一）经济发展方式转变的现实意义 .1（二）研究思路和方法 .1（三）总体框架 .1二、 “十一五”中期，调整优化产业结构执行情况 .2（一）三次产业结构不断优化 .21、三次产业结构明显改善 .22、制造业层次稳步提升 .43、服务业发展逐步加快 .54、产业发展集聚度继续提高 .65、投资消费比例日趋合理 .66、主要污染物减排任务圆满完成 .7（二）产业区域布局日趋合理 .81、三大区域内部产业协调发展 .82、 “四沿”战略取得明显成效 .9（三）农业综合生产能力和竞争力显著提高 .111、以科学发展观为指导，现代农业初具规模 .112、多措并举，高效外向型农业发展迅速 .113、实施农产品质量安全工程，生态安全农业占比提高 .114、狠抓农村基础设施建设，农业综合生产能力显著提高 .125、农林科教工作取得显著成绩，科技创新能力显著提升 .12（四）制造业竞争力明显提升 .131、制造业发展稳中有升 .132、重点优势产业发展迅速 .143、限制和淘汰落后生产能力成绩显著 .14（五）服务业发展迅速，竞争实力加强 .151、服务业发展的良好环境逐步形成 .152、服务业发展的工作机制基本形成 .153、服务业发展的重点和工作抓手日益明确 .154、服务业对外开放步伐明显加快 .155、服务业发展主体不断壮大 .15（六）自主创新能力持续提升 .161、对科技创新的思想认识逐步深化 .162、科技创新在江苏发展进程中发挥了重要作用 .163、我省发展中的一系列重大关键技术难题得到解决 .164、支撑发展的科技综合实力显著增强 .17三、我省转变经济增长方式的影响因素和存在问题分析 .17（一）产业结构性矛盾依然突出 .171、产业结构偏重，第三产业发展相对滞后 .17ii2、工业结构不合理 .18（二）产业布局不协调与产业集中度不足 .181、产业布局不协调矛盾依然突出 .182、产业集中度依然不足 .183、三大区域发展的绝对差距仍在拉大 .194、外资结构中民营经济总量偏小 .19（三）经济增长方式未实现根本性转变 .191、消费对经济发展的贡献仍然偏低 .192、