资源预览内容
第1页 / 共53页
第2页 / 共53页
第3页 / 共53页
第4页 / 共53页
第5页 / 共53页
第6页 / 共53页
第7页 / 共53页
第8页 / 共53页
第9页 / 共53页
第10页 / 共53页
亲,该文档总共53页,到这儿已超出免费预览范围,如果喜欢就下载吧!
资源描述
xx县城乡建设“十四五”规划一、总则“十四五”时期,是我县全面建成小康社会、全面深化改革、加快转变经济发展方式的高速发展时期。科学编制好xx县城乡建设“十四五”规划,对今后一段时期内确定全县城乡建设战略方针、实施目标和建设重点,加快城乡建设步伐,加速城镇化进程,强力推进“一二三四”发展战略,建设“一极三宜”江湖名城,努力谱写中国梦xx县篇章具有重要意义。二、指导思想深入贯彻落实党的十九大和中央城镇化会议精神,紧紧围绕建设美丽幸福xx县的总体目标和“一二三四”战略部署,牢牢把握洞庭湖湿地生态经济区和长江经济带建设等战略机遇,以创建全国文明县城、省级园林县城为总揽,以建设品质化、管理精细化、经营高效化为抓手,奋力打造宜居宜业宜游的新荣城。三、基本原则1、坚持可持续发展的原则用可持续发展的理念指导城乡一体化建设,实现城乡社会、经济、环境协调发展。合理确定城市空间发展形态及用地格局,着力完善城市功能和生态环境,切实加快城乡建设管理步伐。2、坚持城乡统筹发展的原则坚持城市支持农村,农村反辅城市,以城带乡,一体发展,不断加大城镇道路、饮水、电网、通信等基础设施建设投入,促进城乡共同繁荣,实现全面建成小康社会的目标。3、坚持资源优化利用的原则合理储备和开发城市建设用地,不断为城市建设提供可持续土地资源和资金支持。积极开发和使用优质、环保的新型能源,提高清洁能源使用的比重。大力发展节能省地型住宅,推广和使用新型建筑材料。大力推进雨水收集工程,加强固定废弃物的回收和再利用。4、坚持深化投融资体制改革的原则坚持政府主导和政策引导,以市场化、社会化运作为重点,继续扩展投融资渠道,引导和鼓励民间投资通过“PPP”等特许经营、合资合作等方式参与基础设施建设运营,充分激发民间投资活力。5、立足现实,着眼长远的原则深化近期建设内容,为城市规划实施提供直接依据,科学分析预测城市远景发展方向,保证城市近期、中期与远景发展的相互协调。四、编制依据1、国家新型城镇化规划(xx)2、xx县国民经济和社会发展“十四五”规划3、xx县统计-鉴(xx)4、xx县城总体规划(xx)五、规划期限本次规划期限为:2021-2025。六、现状分析1、xx县自然环境及社会经济状况xx县位于xx省东北部,东接xx省xx县,东南连xx县,南抵xx市,西南以xx市、南县交界,西与xx县、君山区毗邻,北与临湘市、xx楼区、君山区接壤。县界极端位置,东至-田镇钟山村xx麓,南至长湖乡xx村王xx水岭,最西、最北均以xx洲与君xx区相接。全县土地总面积280983.36公顷。县境地貌自东北幕阜山余脉向西南东洞庭湖呈降阶梯状倾斜。全县水域面积1100平方公里,主要为县辖东洞庭湖水面。xx县紧邻xx市区,是xx市的“卫星城”,处于“长三角”、“泛珠三角”两大经济圈西进、北上的枢纽位置,位于武汉城市圈、长株潭城市群的交汇地带。xx县水路通江达海,公路交通网络全、等级高,京广铁路、武广高速铁路贯穿全境,内接外联四通八达。在产业发展上以经济建设为中心,大力发展地方经济,逐步形成了以医药、新型材料、加工业为主导的县城工业园,以陶瓷产业为主的新墙陶瓷工业生产区,以电磁铁为主的xx电磁铁功能区,成为xx县的经济增长点。目前,县城建成区面积12平方公里,城区总人口12万人,人均用地面积100平方米。规划到2025年,城区面积18平方公里,城区人口18万人。2、“十三五”规划执行情况“十三五”期间,xx县城乡建设工作坚持深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县确定的经济社会发展目标,积极构筑县域城镇体系,精心打造县城品牌,着力加快村镇建设,城乡建设步入了新台阶。城镇体系布局进一步优化,城乡二元结构得到有效改善,城乡基础设施和环境建设步伐不断加快,城乡建设各项事业新-异,为全县国民经济和社会的良性发展起到了较好地推动作用。截止2019-底,全县12个建制镇、8个乡,县域总面积2809.83平方公里,全县总人口716876人,镇乡建成区面积共达34.2平方公里,城镇人口达32.8万人,城镇化水平47.5%。全县城乡建设成效显著,呈现出力度大、投入多、速度快、质量优的良好态势。(1)规划作用不断增强。“十三五”期间,xx县抢抓历史机遇,以县城为中心,以中心镇为重点,以乡集镇为基础,按照整合资源、优化功能和统筹发展的可持续发展理念,进一步优化了城镇空间布局。在xx县城总体规划的指导下,县城重点区域控详规划实现全覆盖,完成县城绿地系统、地下管网、景观亮化等13个专项规划,完成除城关、xx镇外18个乡镇的集镇总体规划,完成了全县20个乡镇村庄布局规划及9个村庄规划。通过科学规划,城乡建设管理逐步走上了“先规划后建设”的规范化轨道。(2)道路建设突飞猛进。将市政道路建设作为城建工作重点,按照“加大投入、拉开骨架、打通节点、提升品位”的总体思路,“十三五”期间,县财政投入3.65亿元,先后完成xx路、富荣xx工业大道等15条城市道路建设改造,完成xx等72条背街小巷升级改造,完成xx等12条城区道路“白改黑”,城区形成了以xx为“五横”,以xx、城xx路为“五纵”,纵横之间以各类街巷为联接而四通八达的交通网络。(3)城市功能趋完善。一是按照“突出城关、兼顾城郊”的配套要求,先后投入1446万元,完成12条城关和城郊道路路灯配套。从2013-开始,突出节能减排,在xx路安装了一批环保节能路灯。拟确定一家达到国家3C认证的知名企业投资,将全城高压钠路灯全部改为LED灯。二是结合地下管网普查和城区路网建设,对所有新建道路下水道进行了雨污分流改造,过去城区雨季排水不畅的问题明显缓解。三是投入2300余万元,完成城区所有公厕标识标牌更新配套,启动和完成10座垃圾站、15座公厕建设改造,新建垃圾站、公厕8座,城区垃圾站达到18个,服务半径达到0.8平方公里/个,公厕数量达到35个,人均拥有量达到3000人/个。垃圾运输车、收集车和果皮桶、垃圾箱等环卫设施全部按照创国卫要求配套到位。四是深入开展省级园林县城创建,严格执行城市绿线管理,积极推行新道增绿、小区增绿、景观增绿、社会增绿,新植13条街道行道树3998株,补植行道树328株,成功创建省级园林式单位19家,市级园林式单位21家,新建公共绿地面积25337平方米,绿化覆盖率达到31.6%,人均绿地面积达到6.23平方米。(4)实事项目加快实施。一是在县城污水处理厂建成运营并实现处理率在90%以上的基础上,积极争取国家专项资金和县财政配套投入,国家发改委下达我县污水管网建设计划56公里。我县结合实际分别确定并实施A、B、C、D、E五条管线建设,实现全县管网雨污分流、总支对接,城区污水处理率达到100%,污泥处置率达到100%,污水再生利用率达到35%以上。二是投资9700万元的垃圾无害化处理场建成并运营,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,垃圾处理真正实现由卫生填埋向无害化处理转变。三是投资9000多万元的城区天然气项目建成并形成中压管网环网,已开通居民天然气用户2万户,全县每-用气量达到500万方。(5)城市管理逐步规范。环卫工作提出了“环境卫生创全市一流”的工作目标,推出了“六无六净”、“六个一样”工作标准。大力推行“环卫职工普扫、清扫组长普查、专业队伍洗街、专门机构督查、班子成员包街”五位一体工作法,并组建了街道清洗队对城区街道实行“两洒一洗”,特别是在卫生督查上,实行每登记、当场摄像、每-汇总、每季讲评、兑现奖罚,较好地保证了环卫工作绩效和卫生质量,城区环卫质量名列全市前茅。市容管理提出了从粗放型向精细型、事后管理向超前管理转变的总体思路,建立了以“巡查细心、处事公心、纠违耐心、解难真心”为重点的“四心”工作法,强化了以“精细化、网格化、标准化、规范化”为重点的“四化”管理措施。持续开展以服务创建、治理“十乱”为核心的城市管理集中整治行动,实行统一用餐、统一调配、统一行动,通过长期规范整治,城区“十乱”情况有了明显的改善。“十三五”期间,我县成功创建省级卫生县城、省级文明县城、国家卫生县城,并被省文明委确定为创建全国文明县城提名县。(6)建筑市场稳步发展。“十三五”期间,xx县建筑业呈现快速、稳定、健康发展态势,建筑业产业规模与效益稳步提高,工程质量安全管理水平稳步提升。通过完善建立招投标监管新机制,全面推进电子化招投标、强化建筑市场准入;在工程质量和安全生产方面,强化底线意识,监督管理保证体系逐步形成;在行业发展和市场管理方面,强化服务意识,市场监管体系趋完善;推行建筑节能,积极推广新型建筑材料应用;进一步完善劳保基金网络监管系统,基本实现劳保基金应收尽收;全面开展建设工程施工合同备案工作,及时准确收集、测算、发布材料、人工等成本信息,规范各方主体的计价行为,维护建筑市场秩序,维护施工企业和农民工合法权益等方面发挥了重要作用;进一步加大教育培训力度,提高从业人员素质;在队伍建设方面,强化责任意识,监管队伍整体素质不断提升。(7)集镇建设成果丰硕。“十三五”期间,全县各乡镇累计完成集镇基础设施建设投入5亿余元,300余项基础设施建设工程全面启动。特别是全县重点集镇和中心集镇,每-基础设施投入都达到800万元以上,基本完成特色集镇主街道和农贸市场建设。其中xx镇投入1380万元进行集镇提质改造,完成主街人行道板铺设,修缮下水道3300米。新墙镇投入2000万元对旧城区进行改造。公田镇投入50万元新建无害化处理垃圾场,添置了一批垃圾中转车、中转箱、收集桶等设备。张谷英镇引进资金6000万元实施生态停车场、仿古商业街、四星级宾馆建设。毛田镇投入600万元对集镇自来水进行改造,这些都极大地增强了乡集镇服务功能,小城镇面貌发生了很大的变化。(8)农村危房改造全力推进。坚持牢牢把握帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房这一总体原则,做到公开公平,精准确定危改对象;做到专款专用,切实规范资金管理;做到质安为先,强化工程全程监督,认真为危改对象办好实、办实事,努力做到让群众满意。特别是2014-,通过积极争取,在省住建厅的关心下,我县已纳入全省三个农村危房改造整体推进项目试点县之一,并明确我县相思乡为农村危房改造整体推进试点乡,农村危房改造压力得到有效缓解。自2013-3-住建局正式接管此项职能以来,全县共争取省危改指标2700户,落实危改资金2498万元,竣工率为103%,入住率100%。其中2013-竣工、入住1137户,竣工率113.6%,2014-竣工率100%,入住率100%。3、城乡建设中亟待解决的问题“十三五”期间,县委、县政府加大了对城乡建设的投入,城乡建设得到了较大的发展,但与全县经济社会发展的需求相比,还存在较大差距,仍面临着许多挑战和问题。主要表现在以下几方面:(1)征地拆迁难成为阻碍城市重点工程建设的最大绊石。近-来,我县城市化进程加快,一大批城市建设重点工程相继上马,大量的农村土地需要转变为城市建设用地,征地拆迁任务十分繁重。征地拆迁过程中,由于土地升值空间大、实际补偿标准不一、失地农民缺乏保障、部分承诺不能兑现等现实原因,加之部分农民霸占、抢种已征未用土地企图获得二次补偿的现象增多,征地拆迁难度越来越大,造成部分重点工程无法按照既定时间节点顺利推进。如我县污水管网铺设工程,从2009-开始实施A、B、C、D、E五条管网铺设,由于征拆无法到位,工程始终处于边建边停状态,时近三-,仅A、B两条管线完成铺设,C、B、E线至今无法推进。(2)城区功能分区不完善。我县过来城市规划和管理存在一定欠缺,突出体现在城市功能分区不完善,城市发展受到根本制约。我县城区至今没有一个正规大型社会停车场,当前私家车呈迅猛增加态势,车辆乱停、乱靠、乱摆的问题凸现。货运三轮车作为城区小型货物流通运输的主要工具,2009-通过整治规范仅存89台,现在迅速增至400多台,且不分昼夜明目
网站客服QQ:2055934822
金锄头文库版权所有
经营许可证:蜀ICP备13022795号 | 川公网安备 51140202000112号