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在全市领导干部大会上的讲话 蒋辅义在全市领导干部大会上的讲话 *同志在全市 _干部大会上的讲话 (xx年8月21日) *同志的讲话 今天这次会议,是本届市委第一次就专题安排重点工作而召开的全市 _干部大会。主要任务是,贯彻全省追赶超越二季度点评会议精神,分析形势、寻找差距,传导压力、激发动力,动员全市上下自我加压、奋起直追,全力以赴抓好各项工作,坚决打好追赶超越翻身仗。 刚才,*同志对当前和下一步工作进行了全面部署,我都同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲两个方面的问题。 一、深入分析形势,切实保持清醒头脑 今年以来,全市上下紧盯“追赶超越”和“五个扎实”,认真落实省委“五新”战略,以“五大攻坚战”为抓手强力推进各项工作,与以往纵向相比各个方面都有了新的进步。但与其他地市横向比较来看,我们的工作还有很多不理想的地方,被别人不断超越,在全省追赶超越的比拼中暂时处于 _位置,形势较为严峻。 主要表现在四个方面: 一是经济增速下滑。几项主要经济指标不同程度出现下滑,GDP增速较一季度回落0.2个百分点; 固定资产投资增速较一季度回落3个百分点,较去年同期回落6个百分点; 服务业占比和第三产业、社会消费品零售总额、地方财政收入增速,均处于全省后三位,特别是城乡居民收入任务完成比例与省考目标差距较大。 二是产业结构不优。三次产业比重为8.1:56.9:35,工业规模偏小、链条较短,科技含量不高,仍以传统产业为主,上半年规上新兴产业企业只有39户,新增投资过10亿元的工业项目9个,稳定增长后劲乏力; 第三产业增速仅为8.2%,服务业占比仅有35%,分别低于全省1.1和10.5个百分点。 三是重大项目不多。今年确定的160个市级重点项目仍有7个尚未开工,在建的一些项目进度缓慢,不能按预定时间节点推进; 招商引资重签约、轻落地,资金到位的少、项目落地建设的少,没有很好地发挥效益; 项目策划滞后,缺乏吸引力强、带动作用大的重大产业类项目,导致出现民间投资 _度不高、工业项目无商可招的现象。 四是财政收支困难。传统支柱税源大幅收缩,新兴税源贡献有限,财政增收压力很大,上半年两个财政收入均出现负增长,是全省唯一负增长的市; 财政支出增速远大于财力增长,民生配套资金、项目建设支出很大,甚至超出了财政承受能力,保运转、保基本的压力剧增,这是多年都没有出现过的。 造成这种局面,固然有客观因素,但更多的是主观因素,需要我们从自身查问题、究原因,找准症结、加压奋进。我认为,主要有以下三个方面: 在工作态度上,个别区县和部门认识不到位,思想消极懈怠,责任心不强,没有把本地本部门的工作提高到全市的大局和高度来对待,一些工作还停留在宏观要求上,不主动想事谋事,拨一拨动一动,抓工作虎头蛇尾、得过且过。 在工作方法上,有的 _干部缺乏系统思维,不会统筹兼顾,抓工作就像坐“跷跷板”,顾头不顾尾,这头重了那头就轻,甚至有人把工作 _归咎于搞脱贫攻坚。我们反复强调,要把脱贫攻坚和经济社会发展结合起来,两手抓两不误,在这一点上出现偏差,就是一个方法和能力的问题。 在工作落实上,少数区县和部门仍存在工作因循守旧、按部就班的问题,缺乏一种下硬茬、出实招的担当和作风,对落实市委、市 _的决策部署办法不多、措施不实,看似热热闹闹,实则“雨过地皮湿”,致使一些工作处于 _位次。 对此,全市上下一定要保持冷静头脑,增强危机意识和责任意识,清醒看到我们面临的严峻形势、存在的突出问题,深刻反思造成这一局面的深层次原因,知耻而后勇,加压奋进、迎头赶上,确保各项工作有新的起色。 二、采取过硬措施,全力扭转 _局面 三季度是承上启下的重要时段,当前时间已经过半。在40 天的时间里,我们面临着双重任务,一方面要弥补上半年欠账,一方面要为完成全年目标打好基础。在这种情况下,*八稳的战术已不适应当前的节奏,必须用过硬的作风、措施和办法,抓住重点、扭住关键,全力加快追赶超越步伐,扭转被动 _局面。 第一,要增强思想自觉,转变工作作风。我市发展出现的不利局面,看似工作问题,实质是思想认识不到位的问题。所以,只有思想的自觉,才能有行动上的自觉,才能使工作有事半功倍的成效。 全市上下必须统一思想认识,把落实“五个扎实”、加快追赶超越摆在更加突出的位置,对每一个项目、每一个指标、每一项工作,都拿出决战决胜的勇气和姿态,强力强势推进。包抓区县、镇办的各级 _同志,要定期深入基层研究工作、解决困难,对重要事项一竿子插到底。市县各部门要对标追赶超越考核标准,抓好职责范围内的事项,加强对上争取沟通衔接,使工作成果得到充分体现。 各级 _干部要敢于担当、勇于负责、善于作为,坚决克服破则有险、求稳怕乱的思想,找准追和稳的平衡点,在用好机遇、用足政策中大胆试、大胆闯,以舍我其谁的勇气破解难题、推动工作。要大力弘扬求真务实精神,砥砺雷厉风行、马上就办的作风,对定下来的事情不推诿、不扯皮,善始善终、一抓到底,力促各项目标任务顺利实现。 第二,要把握重点关键,统筹推进工作。这里强调五点: 一要坚持系统谋划。追赶超越包含方方面面的内容,是经济社会发展的综合体现。要牢固树立系统思维,遵循发展规律,准确把握各项工作间的逻辑关系,统筹局部与整体、兼顾当前与长远,学会“十个指头弹钢琴”,实现各项工作相互促进、相得益彰。要以脱贫攻坚统揽全局,把脱贫与经济社会发展、“四化”同步、三产融合、城乡一体等工作结合起来,统筹谋划措施,科学配置力量,协调推动落实,使追赶超越既有量的扩张、又有质的提升。 二要突出产业扶贫。产业扶贫是当前的重中之重、急中之急。在前天召开的全省追赶超越点评会上,毛书记对做好产业扶贫进行了特别强调; 后天,全省产业脱贫现场观摩会将在我市召开; 市委、市 _也作出决定,把9月份作为产业扶贫推进月。各级各部门要高度重视产业扶贫工作,坚持因村因地制宜,选准一批优势主导产业,扶持一批龙头企业和专业合作社等新型经营主体,做大一镇一业、一村一品,带动群众稳定增收脱贫。要借鉴*“三变”经验,激活农村生产要素,创新资产收益扶贫方式,推动农村经济规模化、 _化、市场化发展,着力实现群众脱贫致富与壮大 _经济的双赢。各位市级 _要深入各自包抓的贫困村,与驻村工作队、村“两委”会一道,确定产业发展项目,牵头抓好各项工作,保证完成今年目标任务。 三要扩大招商引资。引项目、扩投资是拉动经济增长的主要动力。要 认真研究 _中省 _的各项政策,准确掌握资金投向的重点领域和科技发展的最新态势,立足优势资源精心策划包装一批特色鲜明、吸引力强的新项目、大项目,不断充实项目储备库。要大力开展专题招商、叩门招商,分行业、点对点推介项目,一对一同步工作、跟踪服务。特别对有投资意向的项目,要紧盯不放、反复对接,力争尽快落地建设。10月底前,各区县都要召开一次客商大会,推项目、引资金、促发展。 四要抓好经济运行。经济运行情况是一个地方发展好坏最直接的标尺。要围绕全年目标,实行市县主要 _、分管同志、责任部门对标研判,及时掌握经济运行情况、存在问题,建立台账、列出清单、重点督办,做到心中有数。近期,由市 _牵头,对今年以来的指标完成情况进行一次全面回头看,找不足、找差距、找赶超指标的突破口和着力点,分类制定有针对性的推进办法。由市工信局牵头, _力量深入企业,帮助解决资金融通、市场开拓、产品营销等难题,带动企业扩大生产经营,最大限度释放产能。 五要强化环境保障。有什么样的环境,才有什么样的发展。各级各部门要想企业之所想、急企业之所急,扎实做好各项服务工作,尽力减轻企业负担,帮助企业轻装上阵、加快发展,当好“五星级的店小二”。要大力规范市场秩序,构建亲清政商关系,简化审批程序,提高办事效率,严肃查处吃拿卡要行为,为经济发展营造良好环境。要加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,切实抓好重点领域的 _,努力创造安全稳定的社会环境。 第三,要加强党的建设,从严督查问责。推动工作关键是要夯实责任。我们必须充分发挥党的 _和 _优势,明导向、实督查、严考核、真兑现,调动方方面面的积极性、主动性,形成合力追赶、齐心超越之势。 一要建强基层 _。要牢固树立大抓基层的导向,按照“两力两率”标准持续整顿 _,选拔高校毕业生充实村级 _,持续深化“抓转促”专项整治,不断强化正风肃纪,以党建助推追赶超越。当前,要坚持党建领航脱贫攻坚,严格落实“村干部报酬的80%与脱贫攻坚效果挂钩”的要求,充分发挥包村干部、第一书记、村“两委”干部作用,积极 _“支部+”模式,切实将农村党 _打造成带领群众致富奔小康的坚强堡垒。市委 _部要尽快召开全市“支部+三变+X+贫困户”现场推进会。 二要严格督查问责。要紧盯省考目标任务和市委、市 _部署,采取专项督查、重点督办等方式,开展常态化明查暗访,强化临界、欠账指标预警提示,及时掌握工作动态,堵塞工作漏洞。尤其是对事关全局的重点工作、重大项目,要持续跟踪问效,打通责任落实的“最后一公里”。三季度,市委将对市上考核排名靠后的区县和部门主要负责人进行约谈,对工作敷衍塞责、弄虚作假,造成重大失误和影响的,严肃进行 _处理。 三要用好“三项机制”。省委推行“三项机制”,目的就是构建追赶超越的动力形成机制。从二季度督查考核情况看,各区县、各部门都能积极加强 “三项机制”建设与运用,但也不同程度存在推进不够深入、运用不够全面等问题。要坚定不移把“三项机制”作为激励党员干部干事创业的指挥棒,动真格、下硬茬,用准、用实、用好,对实绩突出的优秀干部及时提拔重用,对工作不力的加大“能下”调整力度,切实树立有为者有位、无为者无位的鲜明导向,凝聚起追赶超越的正能量。 总之,追赶超越是一场苦仗硬仗,犹如逆水行舟,不进则退。我们一定要拿出扑下身子、狠抓落实的干劲,踏石留印、抓铁有痕的狠劲,滴水穿石、久久为功的韧劲,克难攻坚、真抓实干,奋力加快追赶超越步伐,以实干实绩迎接党的 _胜利召开。 郑*同志的讲话 在全省追赶超越二季度点评暨脱贫攻坚常态化视频会议之后,市上紧接着召开全市 _干部大会,既是对省委省 _追赶超越总体要求的再部署、再贯彻,又是对全市追赶超越工作的再动员、再安排,非常必要,非常重要。下面,我结合会议主题讲两点意见。一会儿,*书记还要作重要讲话,请大家抓好落实。 一、直面问题、正视差距,切实增强追赶超越的责任感和紧迫感 二季度,我市追赶超越综合考核从一季度的第七名跌落到末位,造成很大被动,如果三季度再靠后,全年目标责任考核将会受到严重影响。从全省通报的情况看:一是我们的指标有差距。上半年生产总值和规上工业增加值增速低于省考目标0.2个百分点、地方财政收入增速低14.5个百分点、城乡居民两个收入增速均低1.6个百分点,社零总额增速下降2.6个百分点,实际利用外资为零。7月份,规上工业增加值和地方财政收入增速仍低于省考目标0.5和13.7个百分点。二是我们的扣分项目多。上半年我市追赶超越考核失分较多,其中城乡居民两个收入和地方财政收入三项指标扣分,超过了*、*、*、延安、安康五市14项指标的总扣分。另外,我们的扶贫成效、规上工业、特色农业等优势项目也不同程度出现滑坡。三是我们的发展步子慢。一季度排在我市前面的*、*、安康、*、杨凌、*六个市区虽然位次有所起落,但优势依旧明显; 排在我市之后的*、西安、延安、*四个市奋力赶超,位次全部前移,特别是*市由一季度第11位上升到第2位; *市由一季度第8位上升到第3位,可谓是“追兵”速度快、势头猛。 二季度各地市追赶超越考核综合得分咬得很紧,最后一名(*)与第一名(*)仅差4.27分,每个位次之间也只差0.5分左右,竞
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