1市人民政府督查室关于全市食品安全重点工作进展情况的督查通报按照市人民政府要求，由市食品安全委员会办公室、市纪委（监察局）、市政府督查室等有关部门组成督查组，通过审阅资料及现场督查的方式，对各县区、各有关部门贯彻落实市人民政府 2011 年第 10 次市长办公会议议决事项和市食品安全工程建设实施意见情况进行了督查。现将督查情况通报如下：一、重点工作进展情况（七项工程）（一）初级农产品质量安全监管体系建设工程。2011 年，全市新认定无公害产地 2 个、产品认证 23 个，建立农产品药物残留自律检测点 11 个，初步形成了的市、县区农产品质量安全监测体系。争取农产品质量安全专项资金 65 万元，用于全市农（兽）药残留检测仪的配备，部分超市、农产品物流公司、配送中心的农药残留检测仪补助， “三品” 认证补助和农业综合执法装备建设等资金投入。主要“ 菜篮子” 农产品、农（兽）药残留检测合格率达 99%以上，全市农产品质量安全总体态势良好。（二）食品生产加工园区建设工程。市商务局制定了食品加工园区建设规划方案，各县区结合实际，按照“先行试点、逐步推进” 的思路建 设放心食品加工示范园。 XXX 区计划在舍予三产 C 区商贸仓储物流中心内规划建设食品生产加工2园区，占地 100 亩，可容纳食品加工企业、小作坊 100 家。目前正在进行征地拆迁工作，预计上半年开工建设。XX 区把食品加工园区建设工程列入 2012 年政府为民办 10 件实事中，规划在 XX 镇农产 品批发市场内建设小食品加工区，占地 40 亩，容纳食品加工小作坊 60 家。目前，正在进行前期考察、论证和洽谈工作。 XX 县引进长湖实业有限公司建设现代化特色产业园，占地 305 亩，规划建设食品加工车间 40余间、万吨冷库 1 座，计划总投资 2 亿元。目前，冷库已建成，加工车间已建成 24 间，其余正在进行主体工程建设，完成投资 9100 万元。（三）“农改超”建设工程。市商务局制定了“农改超” 建设项目实施方案。目前，各县区“农改超”试点建设项目均已开工，完成投资 2800 万元。XXX 区在人民路综合农贸市场建设大型生鲜食品超市 1 个，面积 8000 平方米，现主体已建成，完成投资 1000 万元，上半年可投入使用；XX 区对春晖农贸市场进行超市化改造，建设面积 3000 平方米的生鲜食品超市 1 个，现已完成投资 1300 万元，上半年可投入使用；县对利民农贸市场改造升级，投资 500 万元建设面积 3000 平方米生鲜食品超市 1 个，目前已投入运营。此外，各县区积极推进政府主导投资农贸市场项目建设，锦林综合农贸市场主体已完成，预计 6 月交付使用；静安农贸市场预计 9 月建成投入使用；利民农贸市场已建成投入使用。加快社区蔬菜直销网络体系建设步伐，目前，全市已建成社区蔬菜直销店 80 个，其中，大武口区 43 个，惠农区 253个，平罗县 12 个。（四）餐厨垃圾集中处置工程。全市尚未建成餐厨垃圾综合处理厂，对餐厨垃圾仍然采用回收填埋处理。区新购进餐厨垃圾收集车 3 台，对餐厨垃圾集中处置工作正在开展摸底调查工作。区把餐厨垃圾集中 处置工程列入政府为民办 10 件实事中，新购进餐厨垃圾收集车 2 台，为 470 家餐饮单位统一购置餐厨垃圾收集容器。县购置餐厨垃圾收集车 1 台，现已投入使用，平均日收集量 7 吨，收集率达50。（五）重点餐饮服务场所管理工程。市卫生监督所制定了重点餐饮服务场所管理工程实施方案，把学校食堂列入重点监管范围，举办学校食堂从业人员培训班 3 期 552 人次，发放监督意见书 130 余份，提出整改要求 56 项；对宗教场所群体性聚餐强化监管和技术指导，会同民族宗教部门进行全程监督。区全面落实餐饮服务“三项制度 ”，在大型餐饮服务单位中推行食品安全责任人管理，在小型餐饮单位中推行标准化管理，在“农家 乐” 中开展餐饮服务 星级评定，辖区餐饮服务整体水平有所提升。区以学校（幼儿园）食堂、建筑工地食堂、 “农 家乐” 和 农村家宴为重点，通 过卫生监督人员上门监督服务、加大对从业人员培训和日常监督检查等措施，杜绝了群体性食物中毒事件的发生。县在幼儿园及中小学学校食堂开展食品安全示范店创建工作，加大对建筑工地食堂的检查力度，对发现问题限期整改。4（六）食品安全宣传教育工程。举办了广场食品安全专场文艺汇演，由各成员单位以食品安全监管工作为题材，通过自编自演的歌曲、小品、快板、情景剧等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，宣传食品安全知识，展示了食品安全执法人员风采，提高了群众食品安全意识。区 树立宣传也是监管的理念，举办食品生产经营主体培训班 39 期，培训人员1950 人次。开展了食品安全进社区、进学校、进农村、进企业宣传活动，设置食品安全宣传橱窗，印发宣传材料 24 种 12万多份、小常识折页 2 万份，张贴宣传条幅 6000 条，在人流密集场所张贴关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用公告4000 份。区在区政府公众网发布食品安全信息 600 余期，编印食品安全法 100 问3700余册，在繁华路段设置食品安全宣传栏，通过电视、网络等媒体，公布食品安全监管部门投诉举报电话，举办食品安全培训 12 场次，培训人员 3300 人次。县制作食品安全宣传横幅 133 条、宣传展板 54 块，解答咨询 7600 余人次。举办各类食品安全培训班 32 期，培训人员 6066 人次。在县电视台播报宣传食品安全工作 10 次，发布预警公告 2 期。（七）严厉打击食品安全领域违法犯罪行为。先后开展了“亮 剑 ”、农资 打假、打 击食品非法添加行 为、打击假酒和“打四黑除四害” 等专项 行动。区破获销 售伪劣假酒案件 4 起，查处非法加工黑窝点 2 处，查获假冒名酒 470 余瓶、半成品、成品肉类 500 多公斤，抓获违法犯罪人员 6 人。区开展“地沟油” 专项 整治， 捣毁废弃动植物油脂分离窝点 1 家，查5获非法分离的废弃动植物油脂 78 桶，取缔无证食品加工小作坊 5 家，查获非法生产的食品 255 公斤。二、存在问题（一）食品安全七项工程发展不平衡。各县区食品加工园区项目建设进度快慢不一，县食品加工园已完成主体工程建设，区、区尚未开工。由市住房保障和城市管理局及各县区政府牵头实施的餐厨垃圾集中处置工程进度缓慢，除购置部分餐厨垃圾收运车外，餐厨垃圾集中处置项目均未开工建设，餐厨垃圾仍然采用传统的回收填埋方式处理。（二）食品安委会成员单位联动机制有待加强。在打击食品安全领域违法犯罪行为上，刑事司法与行政执法未能有效衔接，公安部门与相关行政执法部门之间尚未建立行之有效的联动机制。在重点餐饮服务场所管理工程上，卫生监督部门缺乏与相关部门的沟通与协作，特别是在宗教场所群体性聚餐、建筑工地食堂监管等方面尚未形成切实有效的合作机制。在“农 改超” 、食品加工园区建 设、餐厨垃圾集中 处置、宣传教育等工程方面，县区和部门未形成合力，致使整体工作推动难度较大。（三）食品安全工程缺乏“四定”。个别县区和部门对食品安全七项工程未定人、定事、定时、定责，没有制定工程规划和实施方案，对工程的实施步骤和工作进度没有做出具体的时间安排和要求，致使工作力度不大、见效缓慢。三、下一步工作要求6（一）2012 年，市人民政府和县区人民政府已分别把餐厨垃圾集中处置、食品加工园区等关系民生的工程项目列入为民办实事中，各县区要按照“政府统一 领导，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的原则 ，进一步发挥主导作用，会同相关部门加大组织实施力度，力求年内在食品加工园区、餐厨垃圾集中处置上有突破性进展，在“ 农改超” 、食品安全宣传教育等其他工程建设上有新的举措。（二）各县区及各相关单位要认真梳理，对食品安全七项工程建设进行阶段性总结，对好的经验要及时推广，广场文艺汇演等群众喜闻乐见的宣传形式进一步向县区基层延伸；对未完成的工作各县区、各部门要制定项目推进清单，责任到人、分步实施，并定期不定期地进行检查、督查，促进各项工程按时保质完成。（四）市、县区卫生行政部门要进一步提高综合协调能力，充分发挥食品安全委员会办公室职能，抓紧制定相关工作制度，及时向政府和有关部门通报情况，发现食品安全隐患要及时整改；各成员单位要进一步强化合作意识，加强信息交流和沟通，开展联合执法行动，形成工作合力，建立 “统一、协调、权威、高效”的食品安全 综合协调 机制，全力推进我市食品安全重点工程建设迈上新的台阶。