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2020年县政府工作报告-政府工作报告各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾县十五届人大一次会议以来的五年,县政府以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六大和县十四、十五次党代会精神,围绕建设人均强县、构建和谐镇坪的发展战略,团结奋进,顽强拼搏,圆满完成了既定的目标任务,全县经济社会步入又好又快发展的新时期,开创了突破发展、和谐发展的新局面。2020年,GDP预计达3.5亿元,比2002年翻一番;财政总收入预计达2400万元,同口径比2002年增长58.9%;农民人均纯收入预计达2150元,比2002年净增776元。(一)经济发展保持良好势头,县域综合实力持续增强绿色产业亮点纷呈。先后实施了“一区两谷”、“135”等富民工程,农业总产值预计达2.3亿元,比2002年增加1.25亿元,按可比价计算增长60.3%。产业规模实现扩张,累计投入资金6000万元扶持产业发展,今年药材种植总面积预计达12万亩,生猪饲养总量预计突破17.6万头,分别比2002年增长93.9%、97.8%。粮食总产预计突破3.25万吨,人均占有粮食达1200斤。通过典型示范,强乡壮村,大户带动,成立协会,药畜产业走上了规模种养、订单生产、中药材GAP基地建设、“镇坪生猪标准化”养殖的新路子,发展模式逐步由计划指导种养向订单需求种养转变,由千家万户分散组织生产向专业协会集约组织生产转变,由低产低效经营向高产高效经营转变,产业链条逐步延伸,产业效益和产业成熟度大大提升。支柱工业不断壮大。工业总产值预计达1.8亿元,增加值达4800万元,分别比2002年增长78%、46.6%。新组建了年产1000吨腊肉、5000吨分割肉的美味佳食品公司和绿色系列食品深加工的津元春公司。建成了年产15万吨精洗煤的大河精洗煤厂,组建了进行煤炭规模开采的棒棒桥湾煤业集团,巩固提高了建材公司、天合板石厂等企业的自我发展能力,一批有潜力、有希望和有竞争力的优势企业茁壮成长。电力工业不断壮大,年发电量逐年增加,电力供应安全得到保障。县制药厂在市场低谷中克难奋进,新药研发取得实质性进展。培植出了镇坪腊肉、化龙四珍、葛根素等一批立县工业产品,全县工业步入了加速发展的新时期。第三产业蓬勃发展。预计三产增加值将突破1.37亿元,比2002年增长71.4%。旅游产业起步良好,鸡心岭等景区景点建设迈出实质性步伐,打响了“自然国心”品牌;特色“农家乐”提档升级步伐加快,年游客接待量迅速递增。非公有制经济快速发展,餐饮、宾馆、客运等服务业不断壮大,城乡市场繁荣,商贸流通发达。劳务经济实现突破,年外出务工人员稳定在1万人以上,直接带来的经济效益达9000余万元,为县域经济快速发展注入了新活力。(二)基础建设取得辉煌成就,城乡面貌发生巨大变化项目建设卓有成效。五年累计建成各类项目215个,完成固定资产投资9.6亿元,年均增长16.7%。交通建设空前发展,平镇路建设、207省道大修、曙双路和大华路铺油等一批重大工程全面完成,新修通村水泥路近200公里,畅通便捷的交通网络基本形成。水电开发有序推进,浪河、慈溪沟、跳鱼潭等一批水电站相继开工建设,城乡电网改造、110KV镇坪输变电等工程建成,实现与大电网联接,电力瓶颈制约基本打破。通信建设突飞猛进,政府网站、县乡视频会议系统开通,宽带覆盖率快速提高,有线电视数字化整体转换步伐加快,移动、联通、固定电话乡镇覆盖率达100%。新农村建设扎实推进。全面贯彻中央一号文件精神,深入推进新农村建设,率先在全省完成县域村庄规划,启动实施了11个省市县新农村示范村和1个试点乡建设,部门直接用于新农村建设的捆绑扶持资金达4000余万元。累计投入1.7亿元实施40个扶贫开发重点村建设,其中20个通过验收。实施迁移式扶贫1036户3977人和生态移民372户1486人。新修人畜饮水工程61处,解决了2万余人的饮水困难。建设便民桥55座、沼气池1150口、灌溉渠道38公里、河堤3500米,新改造农田3150亩,治理水土流失面积10平方公里,钟宝、曾家、小曙河土地复垦整理项目全面完成,新增耕地面积1624亩,有效改善了农村生产生活条件。生态环境建设成效显著,完成退耕还林13.7万亩,封山育林3万亩,191万亩天然林管护工程得到加强,化龙山林区被列入国家级自然保护区,全县森林覆盖率达86%。城镇建设实现突破。按照建设山水园林精美县城的要求,五年累计投入资金2500万元,组织实施了“十大工程”和以美化、绿化、亮化、净化、畅通、安居、休闲、服务、文体、网改为主的十大类项目建设,完成了县城中心广场、文化一条街、竹溪河滑坡治理、主街道和背街小巷综合改造、管网改造等一批重点工程,启动实施了市政中心区域改造、南江大道建设、狮子凸生态公园建设和集镇道路硬化、给排水、党政机关改造等重点项目,精美县城建设迈出实质性步伐,城镇面貌焕然一新。(三)改革开放实现深度扩展,综合发展能力不断提升财政金融服务能力增强。可用财力大幅增加,今年预计达到9871万元,比2002年增加5755万元,年均增长19%,财政宏观调控能力明显增强。全面完成农村税费改革,实现了农民“零负担”;各项惠民政策全面落实,全额补发了拖欠多年的干部职工陈欠工资;政府采购、会计集中核算和国有资产管理改革取得可喜成绩,部门预算和煤炭税费“一票制”执行良好,建立完善了乡财县管和村财乡管的财政体制,财政管理步入规范化、法制化轨道。金融服务地方经济发展水平显著提高,五年累计向产业发展、基础建设等领域投放信贷资金3.8亿元,有力地促进了县域经济快速发展。各项体制改革富有成效。粮食流通体制改革、商贸流通企业改制全面完成,企业发展活力进一步增强。乡镇机构改革、行政审批制度、就业收入分配制度等改革扎实有效。农村公路管理养护体制、畜牧兽医管理体制、种子繁育中心体制等改革推进有力。乡镇卫生院经营管理、中小学校布局调整等改革稳步推进,公共事业健康发展。对外开放水平明显提高。招商引资取得硕果,五年累计签约项目43个,签约项目资金10.5亿元,是前五年的11.4倍。成功举办了“药文化节”、“腊肉节”、“陕鄂渝毗邻县区篮球赛暨经济社会发展战略研讨会”、“西安镇坪绿色资源推介会”、“安康镇坪自然国心研讨会”、“全省廉政文化建设现场观摩会”等一系列经贸文化活动,对外合作交流不断扩大。寻找野生华南虎工作取得重大进展,“镇坪发现野生华南虎”已经省林业厅召开新闻发布会对外发布,引起了全国乃至全世界的广泛关注。(四)民生问题受到高度重视,人民生活水平显著提高居民收入持续增加。城镇居民家庭可支配收入由2002年的5239元预计增加到2020年的7800元,年均增长8.3%。农民人均纯收入由2002年的1374元预计增加到2020年的2150元,年均增长9.4%。城乡居民人民币储蓄存款由2002年的1.34亿元预计增加到2020年的2.16亿元。农村贫困人口由2002年的18000人减少到2020年的9700人。人民群众在经济较快增长中得到了更多实惠。消费水平明显提高。全社会消费品零售额从2002年的5998万元预计增加到2020年的9200万元,年均增长8.9%。城镇居民人均住房建筑面积由2002年的26平方米预计增加到2020年的40平方米。电视机、洗衣机、电冰箱等家用电器基本普及,太阳能、电脑、轿车等消费品越来越多地进入城乡居民家庭。观光旅游、体育健身和文化娱乐消费明显增多,人民群众健康水平进一步提高。社会保障得到加强。逐步完善了以基本养老、失业、医疗、城乡低保、工伤、生育为主要内容的社会保障体系。建立了“助、补、减、免”为主要内容的助学政策体系,累计对4.7万人次的贫困学生实行了“两免一补”。积极扩大就业,城镇失业率始终控制在3%以内。5个特困村建设推进有力,农村五保户集中供养体系建设步伐加快,残疾人各项优惠政策全面落实,困难群众的生产生活得到妥善安置。(五)公共服务体系不断完善,和谐社会建设成效显著精神文明建设取得新成果。广泛开展精神文明创建活动,“知荣辱革陋习树新风”活动深入推进。保持共产党员先进性教育活动扎实有效,以“八荣八耻”为重点的社会主义荣辱观教育全面开展,全体公民文明素质进一步提高。资源节约型、环境友好型社会建设步伐加快。新闻宣传力度不断加大,对外宣传水平得到提高,健康向上的舆论氛围基本形成。社会事业发展取得新进步。累计投入资金2156万元改造危房校舍3.8万平方米,实现了初、高中分离,现代远程教育工程顺利完成,办学条件明显改善;教育质量不断提高,“两基”成果得到巩固;职业教育和成人教育取得新进展。公共卫生保障和疾病预防控制体系不断健全,成功战胜了“非典”重大疫情,城乡三级卫生网络作用显现,农村卫生各项经济政策全面落实;医疗卫生蓬勃发展,医院管理质量迈上新台阶;新型农村合作医疗制度全面启动,参合率达91.5%;地方病防治工作取得突破性进展,累计完成防氟砷炉改造11500户;以“擦亮镇坪”为主题的爱国卫生运动扎实开展,城乡环境面貌得到改变。计划生育工作质量不断提高,低生育水平持续稳定,人口自然增长率始终控制在4以下,被省政府命名为计划生育综合服务县。文化事业蓬勃发展,丰富多彩的文化活动活跃城乡,地方传统文化得到弘扬和传播。全县第二次农业普查工作全面完成。科技推广普及力度加大,科技特派员制度全面实施,重大科技创新项目“安玉系列”优质玉米屡创佳绩。安全稳定工作开创新局面。建立健全了突发公共事件应急预案体系,政府应对突发事件和预防自然灾害的能力明显增强。高度重视防汛防滑工作,经受住了“7.15”、“8.16”、“7.5”等重特大自然灾害的严峻考验,人民生命财产安全得到保障。深入开展了以道路交通、煤矿和非煤矿山为重点的各项安全专项整治,安全生产形势稳定。食品药品安全监管体系不断完善。“平安镇坪”创建活动深入开展,社会治安综合治理各项举措得到落实,公众安全感满意率达96%。信访体制机制进一步健全,人民内部矛盾得到妥善处理,社会大局保持稳定。(六)政府自身建设明显加强,行政能力得到显著提高始终把建设人民群众真心拥护和满意的政府作为目标,深入推进县乡职能转变,政府为群众服务的水平显著提高。坚持依法行政,深入贯彻行政许可法,政府民主、科学决策得到加强。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界的舆论监督,人大代表建议和政协委员提案办复率始终保持100%。政府法制建设得到加强,“四五”普法顺利验收,“五五”普法稳步推进。全面落实党风廉政建设责任制,严肃查处损害群众利益的不正之风。建立健全政风行风责任制体系,部门和行业的政风行风明显好转。审计、监察、统计执法力度加大。高度重视干部队伍建设,认真执行公务员法,打造了一支素质过硬、作风务实的优秀干部队伍。物价、盐务、供销、民兵、老龄、妇女儿童、工商、质监、气象、邮政、儿基会项目等各方面的工作都取得了新成绩。各位代表,过去五年,“十五”计划胜利完成,“十一五”规划稳步推进。这五年,是经济快速发展、全县人民向着全面建设小康社会宏伟目标阔步前进的五年,是城乡基础设施建设步伐加快、各项事业蒸蒸日上、人民生活条件显著改善的五年,是政治稳定、社会和谐、对外影响明显扩大的五年。在五年丰富生动的社会实践中,使我们更加深刻地体会到,在镇坪这样一个经济比较落后的地区,要实现突破,只有始终紧扣科学发展,理清思路,突出重点,才能实现经济又好又快发展;只有善于抢抓机遇,大干快上,乘风破浪,才能办成想办该办而缺乏财力办成的大事;只有坚持以人为本,关注民生,凝聚人气,才能创造安定和谐的社会环境;只有切实转变作风,真抓实干,锐意创新,才能为经济社会快速发展提供不竭动力。回顾过去五年,我们在各方面取得的成绩确实来之不易。这些成绩是县委总揽全局、正确领导的结果,是人大依
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