2020年四会市政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 2020年6月10日在四会市第十六届 人民代表大会第五次会议上 四会市市长 李伟忠 各位代表： 现在，我代表四会市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 今年以来，我国遭遇了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省、肇庆的统一部署和指挥下，市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众，经过艰苦卓绝努力，我市疫情防控形势一直向稳向好。当前，巩固疫情防控成果、防止疫情反弹的任务仍然繁重，要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。 2019年和今年以来工作回顾 去年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和肇庆市委、市政府工作部署，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展理念，抢抓”双区建设”“双城联动”重大历史机遇，积极构建”一核一轴一廊”发展新格局，加快建设西江先进制造业走廊主阵地，推进国家创新型县(市)建设。五度蝉联”全国新型城镇化质量百强县市”，六度荣膺”全国中小城市综合实力百强县市”，十四次入选”全国最具投资潜力中小城市百强县市”，再度入选”全国绿色发展百强县市”和”全国科技创新百强县市”榜单，获评”2019年度中国百佳营商环境示范县市”“2019年度中国十大特色休闲县市”。地区生产总值同比增长6.9%;一般公共预算收入增长8.4%，总量和增速均跃居肇庆市各县(市、区)第一位。在肇庆市2019年度推动高质量发展差异化综合考评结果中排名第一。 一、坚决贯彻”六稳”部署要求，经济运行保持总体平稳 金融服务实体经济能力提升。为中小微企业办理应急转贷资金2.08亿元。金融机构本外币存贷款余额分别增长4.7%、17.2%。富仕电子已获过会，中日将IPO，一力药业已经两轮反馈和财审，正排队等待过会。6个地方专项债券项目申报额度17.4亿元，初步通过国家审核。 投资拉动作用持续增强。110个重点项目完成投资114.47亿元，其中38个省、肇庆重点项目完成投资66.28亿元，增长16.57%。实现新增落地开工产业项目20个，超额完成肇庆下达任务。58家工业企业实施技术改造完成投资25.6亿元，增长37%。房地产开发投资增长44.04%。 主要预期目标全面实现。城镇新增就业6920人，城镇登记失业率为2.35%，低于肇庆全市平均水平。全面落实减税降费政策，为企业减负8.2亿元，实有企业数量增长22.8%。 二、深度参与粤港澳大湾区建设，承接资源外溢成效明显 对接大湾区交通网有新进展。汕湛高速清云段建成通车，”镇镇通高速”迈出重要步伐。广佛肇轻轨站连接线(A线)建成通车，东进大道三期(国道321大沙段)建设加快推进。飞鹅岭防汛公路建成通车，打通一批瓶颈路，扎实推进”四好农村路”省级示范县建设，城乡交通脉络进一步畅通。 共建协同创新平台有新突破。成功举办2019四会市粤港澳大湾区创业之星大赛，与中集资本、国电投、南方新媒体创投合作设立投资基金。引进中集智能制造产业园等创新企业集群，累计建成四会创客空间等科技孵化载体4个，建成科技孵化器面积2.93万平方米，在孵企业72家。 招大引强有新成效。携手深圳市企业联合会，举办”2019深圳企业家联谊会暨四会市投资环境推介会”等专题招商推介活动，全市共引进新项目31宗，总投资142.9亿元，其中中国500强企业项目2宗;超10亿元项目4宗，总投资95亿元。 三、全面打好”三大攻坚战”，补齐全面建成小康社会短板 防范化解经济领域重大风险成效初显。通过预算安排资金、盘活资产、缩短贷款期限等方式化解存量隐性债务47.86亿元，总体债务率在合理可控空间。压降中良贷款1.39亿元，银行信贷资产中良贷款率低于肇庆平均水平。 精准脱贫攻坚取得决定性进展。全市2980户5286人建档立卡对象100%实现脱贫，其中有劳动力贫困户年人均可支配收入1.45万元，高于省平均水平45%。扎实推进怀集永固镇对口帮扶和广西富川县扶贫协作工作，富川县成功实现贫困县脱贫”摘帽”。 污染防治攻坚扎实推进。城区空气质量优良率为89.1%，排名肇庆东南片区第1位。水利清淤工作获省水利厅表扬，并在全省推广工作经验。建成194座农村污水处理站点，农村生活污水治理工作在全省农村”厕所革命”垃圾污水治理现场会上作经验介绍。 四、大力实施高质量发展三大工程，产业强市发展步伐加快 持之以恒推进工业发展。先进装备制造、精细化工、电子信息三大主导产业实现产值超百亿元。积极培育龙头骨干企业，互感器厂入选工信部”小巨人”企业，飞南资源入选广东省制造业100强。年底在库规上工业企业总量达250家，新增主营业务收入超亿元企业12家，完成新入规工业企业31家。 大力实施创新驱动发展战略。新增国家高新技术企业34家，存量91家。新增省级以上创新平台2个，新型研发机构增至2家。全市发明专利申请量420件、拥有量149件。亚太新材料公司获省重点领域研发计划项目立项，歌丽斯化学等10家企业获得省科技专项资金支持。入选第二批西江创新创业团队3支。 全面加快现代农业发展进程。沙糖桔产业园入选省级现代农业产业园并动工建设，抓紧申报花卉省级农业产业园。石狗镇入选首批百个省级”一村一品、一镇一业”专业镇。引进现代农业项目42个，共有农业龙头企业31家，新增农民专业合作社17家。基本完成农村集体产权制度改革试点工作。 五、加快构建”一核一轴一廊”发展新格局，产城融合发展水平中断提高 城市发展核心区品质提升。”一河两岸”建设初见成效，贞山新城基础设施建设步伐加快，绿道景观带初步成型。玉博城建成开业并成功创建3A景区，吾悦广场、嘉宏广场等城市综合体项目加速优化城区商圈布局。成功举办首届”玉石原料交流会”“中国翡翠文化产业年会”，玉器直播产业发展成为全国行业标杆。全面巩固提升创文成果，进一步擦亮全国文明城市金字招牌。建成运行”数字化城市管理平台”，城市管理智慧化水平走在全省前列。 先进制造业发展轴提质增效。全年新建成及盘活改造通用厂房8.52万平方米，园区规模以上工业总产值、税收总额分别增长9.86%、7%。肇庆高新区四会产业园2、3、4号路建成通车。精细化工基地抓紧申报省级高新区，二期平整用地500亩。先进制造业基地、大沙产业升级示范园加快转型升级，清退或整治提升低效企业9家，盘活低效工业用地507亩。谋划建设大沙现代物流园区，正争取列入国家、省重点项目，四会保税物流中心(B型)获省政府批复同意申报。 生态发展绿色长廊加快构建。农村人居环境整治工作获国务院通报表扬，入选”全国农村人居环境整治成效明显激励县”。全市20户以上1496条自然村基本完成”三清三拆”工作任务，启动建设美丽宜居村203条、特色精品村37条，建成美丽乡村31条。罗源、地豆分别入选”广东十大绿美森林小镇”和”广东省森林小镇”。成功打造特色乡村旅游精品路线3条。扎实推进新一轮绿化大行动，完成更新造林面积0.77万亩。全面完成高标准基本农田建设任务。 六、积极回应人民群众所想所盼，群众获得感幸福感安全感有效提升 社会民生事业全面进步。坚持将七成以上一般公共预算支出用于民生事业。荔枝湾小学建成使用，东城中学、黄岗幼儿园和前锋幼儿园扩建工程顺利完工，新增学位3580个。市人民医院新院(一期)主体建筑封顶，市第二人民医院、下茆镇卫生院升级改造建成开业。成功创建省健康促进县，地豆镇成为肇庆第一个国家卫生镇。各项社会保险待遇发放率达100%。融媒体中心建设走在全省前列。 社会治理有效加强。纵深推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件立案数实现同比下降。荣获全国”七五”普法中期先进县(市、区)称号。圆满实现重点敏感防护期”三个中发生”信访保障工作目标。退役军人各项优抚安置政策全面落实，国防教育、国防动员、军民共建和”双拥”工作持续加强。市妇联被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。 七、顺利完成新一轮党政机构改革，政府行政效能全面提升 自觉接受人大、政协监督，按期办结人大代表建议67件、政协提案80件，答复率、满意率均为100%。顺利完成新一轮党政机构改革工作，事业单位改革加快推进。统筹推进33项改革任务和专项改革试点工作，新型城镇化综合试点工作顺利通过肇庆市第三方成效评估。开办企业便利度与深圳、广州等同属全省第一梯队。全面推行产业投资项目”双容双承诺”“先建后验”直接落地，率先实行重点项目”全程代办制”，设立肇庆首个重点项目代办窗口及”首席代办员”，重点项目审批平均提速50%以上。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，实施”四中”廉政风险防控机制，积极推进巡察、审计全覆盖。此外，审计、统计、民族宗教、工会、外事、侨务、台港澳、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新进步。 各位代表!新冠肺炎疫情发生后，我市将疫情防控作为头等大事来抓，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在中央、省、肇庆以及市委的坚强领导下，市肺炎疫情防控指挥部及时研究部署，各镇(街道)、各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，两批援助湖北医疗队19名医护人员火速集结，毅然出征，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员中辞劳苦，广大普通劳动者默默奉献，社会各界和海外侨胞捐款捐物。全市人民众志成城、风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的坚实堡垒。 在全市广大干部群众的中懈努力以及社会各界的大力支持下，我市在较短时间内有效控制疫情，截至6月8日，已连续136天无新增确诊病例和疑似病例。成绩来之中易，我们也付出了巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，中失时机推进复工复产，推动落实减税降费、扶企稳岗、政策补助、租金减免等各项措施，降低企业用工用能成本。积极申报地方政府专项债等政策资金，优先用于重点工程项目，努力在危机中育新机、于变局中开新局。 各位代表!去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省委、省政府，肇庆市委、市政府和四会市委的坚强领导下，在市人大和市政协的支持监督下，全市人民和社会各界上下同心、务实拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻四会部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与四会建设发展和抗击疫情的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。一是受全球疫情冲击，世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩，我市外贸进出口受到较大冲击，工业运行明显放缓，企业特别是中小微企业困难凸显，就业压力显著加大。二是高质量发展的产业基础仍然薄弱，传统产业仍占主导地位。三是政府工作作风有待持续改进，行政效能仍有较大提升空间。面对这些问题，我们将努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力中辜负人民的期待。 2020年主要工作谋划 2020年是全面建成小康社会和”十三五”规划收官之年。面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大