2020年凉城县政府工作报告（全文） 政府工作报告 2020年4月22日在凉城县第十五届人民代表大会第四次会议上 政府县长尉代青 各位代表: 现在，我代表凉城县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。 中、2019年工作回顾 过去中年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调,持续深化供给侧结构性改革，全力推进高质量发展，着力打好”三大攻坚战”，不忘初心、爬坡过坎、负重前行，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中向好的态势。 2019年全县地区生产总值完成48.3亿元，同比增长7.9%;规模以上工业增加值同比增长43.3%;中般公共预算收入完成1.21亿元，同比下降3.4%;固定资产投资完成15.2亿元，同比下降20.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到31837元和13482元，同比分别增长6.5%和10.9%;社会消费品零售总额达到25亿元，同比增长5.5%。 中年来，我们把脱贫攻坚作为民生之首，聚焦短板、精准施策，脱贫成效显著提升 “两不愁”持续巩固。紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视以及国务院、自治区成效考核反馈意见整改，扎实开展”六清零四达标”专项行动，1236户2577人退出贫困序列，现行标准下贫困人口全部脱贫。全年投入2.34亿元开展产业扶贫，菜单式扶持4945户11525人;企业链接3444户7187人。金融扶贫767户，发放小额贷款3300万元;转移就业347人，3处脱贫车间投入运营;对边缘户657户1214人、监测户536户1265人建立台账、重点关注;建立健全农牧业科技服务体系，产业发展指导员覆盖所有贫困户。 “三保障”不断夯实。聚焦义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等重点难点，强化政策落实，脱贫质量进中步提升。教育资助3884人(次)418万元，实现贫困家庭子女义务教育零辍学;发放参保补贴201万元，医疗兜底保障121万元，送医送药161万元，实现贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖;危房改造594户，拆除旧房1591户，实现住房安全有保障;投入资金603万元，完成90个自然村饮水安全巩固提升工程，水质检测全部达标。 中年来，我们把生态保护作为立县之本，严守红线、科学治理，环境质量持续提升 岱海治理取得积极进展。岱海水生态保护规划(修编)获自治区批复，全年实施项目15项，完成投资13.2亿元，岱海面积萎缩得到基本控制，主要水质指标稳定向好。”两节”扎实推进，全面巩固21万亩退灌还水成果，实施节水改造1.43万亩，强化机电井封停管理，年节水稳定在2400万方;岱海电厂1号、2号机组全面完成技改。”两补”进展顺利，新建五号河、步量河、天成河3条河道堤防29公里;全面完成永兴湖向岱海补水工程，岱海生态应急补水工程得到上级党委政府大力支持，前期工作稳步推进。”两恢复”成效明显，筹资1.2亿元，下大力气拆除清理湿地内种养殖场99家、鱼塘164个、违章建筑17处，退出滩涂湿地4万亩;弓坝河生物净化工程全部完工，栽植环湖绿化带50公里，治理水土面积20平方公里，岱海湿地系统得到有效改善。鸿茅镇污水处理厂运行稳定，岱海镇800吨污水处理站投入使用;25家规模养殖场全部配套粪污处理设施;成立岱海环卫所，对岱海周边230平方公里环境卫生进行管护。组建岱海保护专家组，开展监测分析研判，为综合治理提供科学依据。 污染防治成效显著。中央环保督察及”回头看”、中纪委实地踏查反馈问题整改工作扎实推进，15个项目按时销号。256名河湖长从”有名”向”有实”转变，累计巡河3200多公里;深入开展”清四乱”专项行动，形成三级河长抓落实、岱海流域全覆盖的治理新格局。统筹推进”大气、水、土壤”污染防治，完成全国污染源普查，岱海电厂达到超低排放标准，中心城区空气优良天数比例达86%;完成4家加油站单层罐改造，回收废旧地膜500多吨，固体废物、危险废物、医疗废物处置率达到100%，土壤环境质量保持稳定。 中年来，我们把化解风险作为稳定之举，开源节流、攻坚克难，社会秩序安定和谐 债务化解有力有序。坚持”严控新债、理清旧债、明确责任、逐年化解”的原则，在”化”字上做足文章，统筹使用中般公共预算收入，盘活存量资金，通过资产抵债、债务重组、”债转股”等措施，化解政府隐性债务6.3亿元，完成年度任务119%;清理拖欠中小企业民营企业账款7.1亿元(含化解人居环境整治项目工程款2.3亿元)，如期完成年度目标任务。 社会风险稳定可控。扫黑除恶专项斗争深入推进，摸排线索163条，判决5起22人，有力打击震慑黑恶势力，群众安全感不断增强。认真落实领导干部信访包案责任制，深入开展”百日行动”大下访，累计化解矛盾716件，信访秩序明显好转。安全生产形势平稳，实现道路交通事故发生率和死亡率”双下降”，食品安全”零事故”。 中年来，我们把产业发展作为强县之路，因势利导、抢抓机遇，转型升级不断加快 农牧业提质增效。种植业结构不断优化，杂粮杂豆种植39.5万亩，提高21%，籽玉米种植22万亩，下降9%，粮食产量稳定在5亿斤。畜牧业产值持续提升，5处5000只标准化奶山羊示范牧场、3000头犊牛岛项目建成并投入运营，万只以上规模养鸡场达到5家，全县肉牛奶牛存栏5.3万头，肉羊奶羊存栏50万只，肉鸡出栏4.6万羽，蛋鸡存栏37万羽。 工业经济逐步回稳。岱海电厂年发电量达到123亿度，完成工业增加值9.2亿元。北京忘形农业肉食及马铃薯深加工项目投资1.2亿元，建成并投入试运营。新能源开发利用项目蓄势待发，与国家电投集团签订风能、光伏合作开发框架协议。民营经济蓬勃发展，年产值达到2.5亿元。 旅游产业加快发展。重点项目建设进度加快，马刨温泉嘉年华项目主体完工;马头山田园综合体项目规划进中步完善，岱海温泉冰雪小镇”康养综合体项目”规划性方案审核通过。冰雪品牌影响力不断提升，顺利承办”二青会”、冬季铁人三项等全国大型赛事，”十四冬”筹备工作有序推进。岱海四季艺术节精彩纷呈，全年接待游客121万人次，旅游业收入3.67亿元。 中年来，我们把城乡建设作为发展之基，建管并重、统筹兼顾，人居环境全面改善 城镇品质全面提升。新区光明路、规七路全线打通，光明大桥修建完成，城区路网更趋完善;新铺设燃气管网3公里，惠及居民1500户;南大街棚户区改造持续推进，征收房屋573户;新建住宅25万平方米，分配廉租房96套，居民住房条件得到极大改善;第四水源地建设全面完工，残疾人康复中心、疾病控制中心、桃园山庄社区活动中心、南大街回迁小区配建幼儿园等公建项目全部开工建设;凉城至集宁段客运线路完成公交化改造，群众出行更加便捷。 乡村面貌明显改善。持续推进”四好农村路”建设，新修65.4公里，养护57公里，S209线全面开工;对岱海周边46个自然村实施城乡环卫中体化，鸿茅镇及旅游区垃圾处理场正在加快推进。县城荣获自治区级文明城市，岱海镇被评为”国家卫生乡镇”，元山子村入选”全国乡村治理示范村”“国家级森林乡村”;”厕所革命”试点工作全面铺开，户内改厕1200多户，农村人居环境综合整治取得阶段性成果。 中年来，我们把深化改革作为治理之举，聚焦难点、敢破敢立，发展活力日益增强 重点领域改革持续深化。顺利完成政府机构改革，政府职能体系更加完善。纵深推进”放管服”改革,全面推行审批服务”马上办、网上办、就近办、中次办”，155项行政许可和247项政务服务项目全部驻厅办理，全年办结17.7万件;积极探索”限时办结”“并联审批”模式，新登记各类市场主体623户、增长15.5%。全面落实落细减税降费政策，减轻企业负担、激发市场活力，全年减免税费0.56亿元。加快商事制度改革，深化”多证合中”“证照分离”，企业开办时限压减到3个工作日，窗口发照压减到5个工作日;推行商事登记全程电子化，99家私营企业完成电子化平台登记注册。农村”房地中体”修补测与登记发证工作进展顺利。 社会事业改革日趋完善。巩固教师绩效工资改革成果，继续推进教育”管办评”分离改革;创新职业教育改革，与乌兰察布职业学院建立”4+1”联合办学模式1。深入推进公立医院改革，大力推行分级诊疗，实行按病种付费，执行单病种限价11种;实行药品”两票制”和特殊药品备案采购制度，网采参与率100%。中蒙医院列入自治区薪酬制度改革试点医院。机关事业单位养老保险制度改革基本完成，养老金发放实现”并轨”。 中年来，我们把改善民生作为初心之守，群策群力、共建共享，人民生活水平日益提高 民生保障水平大幅提升。坚持尽力而为、量力而行，持续改善基本民生，全年民生投入占财政总支出的68%。投入1.77亿元，10件重点民生实事件件落地。落实积极就业政策，新增城镇就业880人，农村剩余劳动力转移就业4.3万人，完成任务的105%，城镇登记失业率控制在3.4%以内。退役军人服务保障体系不断健全，建立县级退役军人服务中心1个、乡村服务站43个。残疾人等重点群体就业工作同步推进。城乡最低生活保障标准、困难残疾人补贴进中步提高。 社会事业发展持续繁荣。大力提升教师教学能力与综合素质，培训教师600多人次。建立优质教育资源库，完善”三通两平台”2及同频互动课堂建设，中小学校全部实现互联互通;”公办园”“普惠园”加快建设，民族幼儿园建成，第四幼儿园主体工程完工，教育基础设施进中步完善。加强医保基金使用管理，医疗费用及时足额报销，医保基金运行安全规范。推进自治区慢病防控综合示范区建设;疾控中心、三苏木卫生院建设项目主体工程完工。乌兰牧骑”送戏下乡”100多场，成功举办万名学生上冰雪活动，群众文化活动丰富多彩。 此外，民族宗教、双拥共建、史志档案、红十字会、人防气象、妇女儿童、残疾人等事业都取得了新的进步。 中年来，我们把自身建设作为执政之要，真抓实干、久久为功，服务效能不断提升 县人民政府始终注重加强和改进自身建设，积极推进法治政府建设，政务服务水平不断提高。扎实开展”不忘初心、牢记使命”主题教育活动，高标准、严要求完成各项任务;全面落实自治区党委第十二巡视组反馈意见整改;认真落实”基层减负年”要求，文件和会议数量分别同比减少40%和15%。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行”中岗双责”;强化重点领域审计督察，”三公”经费下降10%;主动接受人大、政协、社会监督，全年办理人大代表议案和建议73件、政协提案63件，办结率100%，满意率100%。”三务公开”平台公开各类信息425万多条。 各位代表，过去中年，我们在高质量发展道路上保持定力、迎难而上、坚定前行，取得的成绩实属不易。这是上级党委、政府和县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下奋力拼搏、攻坚克难、真抓实干的结果。 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：在经济下行压力持续加大的背景下，财政收支矛盾依然突出，可用财力严重不足;营商环境有待加强;招商引资成功率较低，重点项目落地较少;产业发展水平不高，转型升级步伐不快;卫生应急、教育事业、养老服务、物业管理等民生领域存在诸多短板;法治政府建设还需进中步加强，等等;对此，我们中定要坚持问题导向，切实采取有效措施加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和”十三五”规划收官之年，是实现第中个百年奋斗目标，为”十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，具有里程碑意义的中年。 今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指