工程造价基础理论第一章 建设工程造价概论第一节 工程建设概论掌握工程建设项目分类掌握建设项目的构成了解工程建设程序一、建设工程的概念建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产。通过“建设”来形成新的固定资产。二、建设项目的概念建设项目是指按照一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体。在一个整体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程组成的，在经济上独立核算，在行政上统一管理的建设单位；1建设项目是在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标；2建设项目需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程；3建设项目按照特定的任务，进行一次性组织；4建设项目具有投资限额标准。5内容包括：新建、扩建、改建和恢复工程建设周期长，投资巨大，固定性 三、建设项目分类 1按建设性质划分 建设工程项目可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目、重建项目和技术改造项目。 （1）新建项目新增加的固定资产价值超过原有全部固定资产价值（原值）3倍以上的建设项目。 （2）扩建项目是指现有基础上，为扩大产品的生产能力或增加经济效益而增建的生产车间、独立的生产线或分厂的项目。 （3）改建项目是指原有企业、事业单位，根据自身生产经营和事业发展的要求，按照国家调整生产力布局的经济发展战略的需要或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的项目。 （4）重建项目是指企业、事业和行政单位因受自然灾害或战争等特殊原因，使原有固定资产遭受全部或部分报废后投资重新建设的项目。这类项目，不论是按原有规模恢复建设，还是在恢复过程中同时进行扩建，都属于恢复项目。但对尚未建成投产或交付使用的项目，受到破坏后，若仍按原设计重建的，原建设性质不变；如果按新设计重建，则根据新设计内容来确定其性质。 （5）迁建项目是指原有企业、事业单位，根据自身生产经营和事业发展的要求，按照国家调整生产力布局的经济发展战略的需要或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的项目。不论规模扩大与否，均属迁建。2按项目规模划分 大型、中型、小型建设项目（1）按批准的可行性研究报告（初步设计）所确定的总设计能力或投资总额的大小，依据国家颁布的基本建设项目大中小型划分标准进行分类。 （2）凡生产单一产品的项目，一般按产品的设计生产能力划分；生产多种产品的项目，一般按其主要产品的设计生产能力划分；产品分类较多，不易分清主次、难以按产品的设计能力划分时，可按投资总额划分。 （3）对国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目，虽然设计能力或全部投资不够大、中型项目标准，经国家批准已列入大、中型计划或国家重点建设工程的项目，也按大、中型项目管理。 （4）更新改造项目一般只按投资额分为限额以上和限额以下项目，不再按生产能力或其他标准划分。 （5）基本建设项目的大、中、小型和更新改造项目限额的具体划分标准，根据各个时期经济发展和实际工作中的需要而有所变化。现行国家的有关规定如下： 1）按投资额划分的基本建设项目，属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000万元以上为大中型项目；其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000万元以上为大中型建设项目； 2）按生产能力或使用效益划分的建设项目，以国家对各行各业的具体规定作为标准； 3）更新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投资额达到5000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。3按工程投资用途划分 工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。 （1）生产性建设项目。是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程建设项目。主要包括： 1）工业建设。包括工业、国防和能源建设； 2）农业建设。包括农、林、牧、渔、水利建设； 3）基础设施建设。包括交通、邮电、通信建设，地质普查、勘探建设等； 4）商业建设。包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设。 （2）非生产性建设项目。是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设。主要包括： 1）办公用房。国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房； 2）居住建筑。住宅、公寓、别墅等； 3）公共建筑。科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设； 4）其他建设。不属于上述各类的其他非生产性建设。 4按资金来源划分工程项目（1）国家预算拨款的工程项目（2）银行贷款的工程项目（3）企业联合投资的工程项目（4）企业自筹的工程项目（5）利用外资的工程项目（6）外资工程项目四、建设项目的构成建设项目可分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。关于发布国家建筑工程施工质量验收统一标准的通知建标2001157号1单项工程 单项工程是指具有独立的设计文件，可以独立施工，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。如：工业项目的生产车间、设计规定的主要产品生产线等；民用项目的办公楼、影剧院、宿舍、教学楼等。单项工程是建设项目的组成部分。2单位工程 单位工程是指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但建成后不能单独进行生产或发挥效益的工程。如某车间是一个单项工程，该车间的土建工程就是一个单位工程，该车间的设备安装工程也是一个单位工程。单位工程是单项工程的组成部分。3分部工程 分部工程是单位工程的组成部分。如一般土建工程可按其主要部位划分为：基础工程、墙体工程、地面与楼面工程、门窗工程、装饰工程和屋面工程等；设备安装工程可按其设备种类和专业不同划分为：建筑采暖工程、建筑电气安装工程、通风与空调工程、电梯安装工程等。4分项工程 分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。例如：钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌砖工程、门窗工程等都是分项工程。分项工程是建筑施工生产活动的基础，也是计量工程用工、用料和机械台班消耗的基本单元，同时又是工程质量形成的直接过程。分项工程是由专业工种完成的产品。土方工程标准砖墙教学楼电照工程 某学院实验楼土建工程砌筑工程空心砌块墙 图书馆楼给排水工程楼地面工程轻质隔墙 图 12 建设项目划分与各组成的关系五、工程建设程序1建设前期阶段：项目建议书；选址；设计任务书；（可行性研究）；初步设计和开工报告；2建设准备阶段：施工图设计；工程建设项目发包初步方案备案；工程施工招标；委托建设监理；签订施工合同；办理建设项目施工许可；建设单位应自领取施工许可证之日起三个月内组织开工。因故不能按期开工的，建设单位应在期满前向发证机关说明理由，申请延期。延期以两次为限，每次不超过三个月。不按期开工又不按期申请延期的或超过延期次数时限的，施工许可证自行废止。（P8 倒数7段）3建筑施工阶段：4竣工验收阶段：验收、结算、备案；资料归档；产权登记、物业管理 第二节工 程造价基本概念了解工程造价的含义熟悉工程造价的特点掌握工程造价的职能熟悉工程造价的作用一、工程造价的含义1第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价是指建设一项工程预期开支或实际支出建设项目所需全部投资费用的总和。也就是一项工程通过建设形成固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者的角度定义的。工程造价的第二种含义是指工程价格， 即为建设一项工程预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，是建筑市场上的工程承发包价格。这一含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提，把工程这种特殊的商品，通过招投标、承发包或其他交易方式，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可，最终由市场形成价格。2两种含义的区别与联系（1）建设成本是对于投资和项目法人而言的；承包价是对于发承包双方而言的（2）建设成本总是大于承包价的总和（3）投资管理和价格管理（4）建设成本管理服从于承包价的市场管理，承包价的管理要适当顾及建设成本的承受能力二、工程造价的特点1.工程造价的大额性能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。2.工程造价的个别性、差异性任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时，每项工程所处地区、地段都不相同，使这一特点得到强化。3.工程造价的动态性任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。4.工程造价的层次性造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程(车间、写字楼、住宅楼等)一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程(土建工程、电气安装工程等)组成。与此相适应，工程造价有三个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，单位工程(如土建工程)的组成部分分部分项工程也可以成为交换对象，如大型土方工程、基础工程、装饰工程等，这样工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为5个层次。即使从造价的计算和工程管理的角度看，工程造价的层次性也是非常突出的。5.工程造价的兼容性工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中，首先说成本因素非常复杂。其中为获得建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和规划设计费用、与政府一定时期政策(特别是产业政策和税收政策)相关的费用占有相当的份额。再次，盈利的构成也较为复杂，资金成本较大。三、工程造价的职能1预测职能工程造价的大额性和多变性，无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行先测算。投资者预先测算工程造价不仅作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的测算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。2控制职能工程造价的制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根对工程造价的多次性预估，对工程造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。在价格一定的条件下，企业实际成本开支决定企业的