题目：党风廉政建设和反腐倡廉论文专业、年级 12 秋季班行政管理 姓 名 邓 洪 顺 学 号 1252001460600 指导教师 邹 焕 职 称 党风廉政建设之我见党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。党的十六届三中全会提出，要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党和国家新时期对我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对党风廉政建设和反腐倡廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，预示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。因而，有必要在此谈谈党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系。一、 制度建设应从预防腐败的角度去创新 1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求 制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责；既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败；既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。 2、要在查办违法违纪案件上有所创新 加强监管，不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。一但发现违法违纪问题，要一查到底、决不姑息。纪检监察部门应认真做好违法违纪案件的查办工作。进一步加强建立信访举报工作机制，对于群众举报信件，经加大查办工作力度，实行信访督办案件通报制度。进一步加大违法查办责任追究工作，建立健全由人到案、由案到人的查案工作机制，严肃查处违法办事行为。对发现干部中有滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件；在工作中玩忽职守、失职渎职的案件；在办事中损害国家利益和群众利益的案件；知法犯法违规审判的案件；要组织力量，严肃地予以查处，决不姑息迁就。要逐步建立事后的跟踪随访制度，重点调查案违法违纪现象 3、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路 制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。 制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。 4、制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识 要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范国家工作人员的依制度办事意识。推进监督工作规范化，完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。 5、制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制，尽快建立起行政办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强办事的监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，使违反制度者公开暴光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决，同时推进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。要逐步建立廉政预情网络，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县（市）区、镇乡（街道）、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，组建党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。深入分析收集的信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主动性。 6、制度建设要符合市场经济制度发展的要求 建立真正的公正、公平和公平竞争的机制，思想要进一步转变，要把过去在计划经济形成的人说了算的行政管理习惯改成现代市场经济下的由市场调节的行政机制，改革政府的经济管理方式，反对垄断，鼓励公平竞争，确保各种资源按市场需求自由流动，各种贸易按经济规律进行。随着经济社会的发展，新情况、新问题不断出现，制度反腐工作会不断面临新的挑战。因此，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确把握反腐倡廉的工作规律，自觉适应实践的需要，更新工作观念，及时依据变化了的客观情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。必须体现服从服务于第一要务的思想，与促进发展完善社会主义市场经济体制的要求相协调，始终把制度反腐放在社会主义初级阶段的大背景、完善社会主义市场经济体制的大前提、构建反腐败惩防体系的大格局中来把握。必须与政治、经济、社会方面的其它改革相配套，针对不同地方、部门、领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革。二、领导干部应该走群众路线1、走到群众中去聆听民声化解民忧 要帮助老百姓解决困难，就要与老百姓多沟通，从沟通中建立一座让老百姓信任的桥梁。收集民意，是快速有效地解决群众问题的必然选择。为了更好地调解民众纠纷，建立村民调解委员会，调解委员会每一个成员始终把群众的事当做自己的事来处理，不论事情大小，只要是老百姓的事，他们都认真听取民众心声，为民排忧解难。秉着“听取民意，化解民忧”的宗旨，各调解员积极奔走，收集常年未能解决的矛盾纠纷，并对排查出的矛盾纠纷收集各方民意，寻求解决措施。虽然解决矛盾纠纷工作任务艰巨，但调解员们通力合作，与纠纷各方话家长里短，有针对性地提出解决方法。对十分困难的矛盾纠纷，村民调解委员会往往通过经开会研究，通知矛盾双方当事人进行现场调解。在调解现场，让当事人充分表达自己的意见，调解员认真进行思想动员，通过与群众相互交流、进行法律知识宣传和认真听取双方意思表达等形式，调解委员会最终按照双方当事人的意愿，作出合理调解决定。收集民意，化解民忧，只有真正走到群众中去，认真听取民众的心声，做到“群众的事用群众的方式解决”，才能更好地为民众排忧解难，让党的群众路线教育实践活动脚踏实地的开展，真正地做到反“四风”，破除“形式主义”的目的。2、干部要学会与老百姓话家长里短古语云：得民心者得天下。作为一名基层工作者经常处理的是百姓的事，得百姓的信任尤为重要。要得民心，首先要学会与老百姓相处。所谓日久见人心，只有脱下为“官”的帽子，心甘情愿走到群众中去才能听到百姓的真正心声。3、脱下“官帽”再话家常部分干部喜欢在群众中带上高高的“官帽”鹤立鸡群。如果干部在群众中愿意主动脱下“官帽”，真心把人民群众放在心上当亲人，主动上门“零距离”跟群众拉家常，基层工作做起来就相对容易得多。在调解民众的纠纷时舍去命令的腔调，改为“我们坐下来好好谈谈” 之类的亲切语，对了解情况，听取意见，不断创新收集民意工作方法，会有很大的功效。4、与民议事，当好民众的和事佬为百姓处理纠纷，干部如果高高坐在上面，一副衙门场面，百姓自然感到压力。如果能走进群众当中，坚持“干部主动上门问事，村民集中议事办事”的“两事”制度，与百姓围坐一起，与百姓议事，而不是下达，虚心征求百姓的意见、建议，用群众的办法来解决群众的问题，调解家事纠纷，这样定能让百姓更加坚信干部处理纠纷的决心，释怀百姓心中对“官”的误解，从而解开藏在矛盾纠纷当事人心中的“难疙瘩”。心贴心，才能得民心怎样心贴心，这是一个难题。与百姓话家常是最贴心的交流，当然如果干部安坐在机关，等百姓上门拉家常，这就不叫贴心了，顶多叫做“百姓有事向您反映”。要做到与百姓心贴心，干部必须主动走出机关，深入群众当中，在处理百姓事情前能够主动与百姓话家长里短，关心百姓的生活，让百姓了解一下自己的生活，有这样的前奏做铺垫，百姓会觉得这样的干部好相处，愿意向这样的干部交根交底。只有愿意主动深入群众，愿意主动坐百姓家的硬板凳，愿意与百姓交流时讲百姓话的干部才能与百姓心贴心，赢得百姓心。