沙湾区沫东新区市政道路工程环境影响报告书（简本）西藏国策环保科技股份有限公司编制日期：二一三年九月一、建设项目概况1、项目由来乐山位于四川盆地西南部，坐落在岷江、青衣江、大渡河三江交汇处，北与眉山接壤，东与自贡、宜宾毗邻，南与凉山相接，西与雅安连界，中心城区距成都双流国际机场仅 100 公里。地理坐标介于东经 1021510415、北纬28282956之间。乐山市是 国家历史文化名城、国家首批对外开放城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、2008 北京奥运会火炬传递城市之一。根据乐山市城市总体规划 （2010-2030 年） ，为构建乐山“双百” （城市人口规模为 100 万人以上，用地规模 100 平方公里以上）大城市的目标，在新版总体规划中沙湾区已整体纳入乐山市中心城区规划范围，并作为三大组团之一，重点建设沙湾冶金建材、机电制造为主的产业区，以及城市发展的次中心，重新确定了沙湾区的城市定位和长远目标，对沙湾城市建设和发展产生了深远的影响，在新版乐山市城市总体规划和沙湾区分区规划的指导下，为加快城市发展的建设，打造沙湾“绿岛水城 ”城市新区。沙湾区隶属乐山市，位于四川盆地西南边缘，幅员面积 610.89 平方公里，辖 8 镇 5 乡 1 个办事处，总人口 21 万，是世界文豪郭沫若先生的故乡，是全国科技进步区、全国计划生育优质服务先进区、省级文化先进区、省级双拥模范区、省级维稳工作先进区。沙湾区交通便捷，距成乐高速公路入口 24 公里，成昆铁路、省道 103 线穿越全境。乐山市沙湾区分区规划（20122030） 在乐山市城市总体规划基础上进一步明确了沙湾区城市功能为：沙湾区的政治、经济、文化中心；乐山城市西南组团；乐山市重要的工业基地、生态文化旅游目的地。规划确定沙湾区中心城区主要分五个城市组团，分别为沫若文化城（老城区） 、绿岛水城（新城区）、钒钛钢铁循环经济产业园、嘉农不锈钢民生产业园和太平机械装备制造产业园。沙湾区十二五规划纲要实施“北进东扩，改造旧城、建设新区、完善功能、提升品位”的城市发展战略。落实建设城市重点区域的要求。本次规划的沫东、魏坝新城综合区为分区规划所确定的绿岛水城最为核心的部分。确定了规划区的功能是以居住、商业、娱乐、休闲为主的城市新区，是沙湾城市新区最为核心的部分，也是沙湾城市副中心。2013 年，乐山市沙湾区承发国有资产经营投资有限公司投资 7680 万人民币新建沙湾区沫东新区市政道路工程（以下简称“本项目” ） ，项目建设内容包括：新建纵贯东西和南北两条沫东主干道和环岛路，其中东西主干道路长 945米，南北主干道长 1965 米，环岛路长 1856.5 米。主干道道路宽度为 30 米，环岛路道路 15 米。本项目建设的纵贯东西和南北的两条沫东主干道是“绿岛水城”开发区的先行工程、基础工程，是开发区与城市出入道路的连接道路。根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法以及国务院第 253 号令建设项目环境保护管理条例的规定，本建设项目应进行环境影响评价。因此，根据该项目的建设内容和污染特征， “沙湾区沫东新区市政道路工程” 需编制环境影响报告书。为此，乐山市沙湾区承发国有资产经营投资有限公司于 2013 年 7 月委托我单位西藏国策环保科技股份有限公司承担该项目的环境影响评价工作。经过详细的调查、现场勘察和初步的工程分析，按照有关环保法规和环境影响评价技术导则等规范要求编制完成了沙湾区沫东新区市政道路工程环境影响报告书 。2、产业政策符合性分析本项目为城市主干道建设工程，符合产业结构调整指导目录 （2011 年本（修正） ）第一类鼓励类第二十四条“ 公路及道路运输（含城市客运） ”1、西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设同时本项目建设不属于国土资源部“关于发布实施限制用地项目目录（2006 年本） 和禁止用地项目目录（2006 年本） 的通知”（国土资发2006296 号）规定的项目，工程建设符合国家现行产业政策。综上，本项目符合相关法律法规和政策规定，符合国家现行产业政策。3、规划符合性和选址合理性分析（1）与乐山市城市总体规划的符合性根据乐山市城市总体规划 （2010-2030 年）空间布局：以嘉州绿心公园为中心，拓展东、北、西、西南、东南五翼，贯通山水，形成“山耸城中，城随山转，水穿城过，山水相映，融山、水、城于一体”的城市格局，以岷江、青衣江和大渡河为三条城市空间发展轴，以自然山体和永久性绿带分隔，形成“三江、三区、三带”的城市结构。其中“三区”指：嘉州片区（商务文旅功能区） 、沙湾片区 （制造业功能区） 、五通桥片区（临港产业功能区） 。沙湾区作为乐山市中心城区沿江组团之一，乐山市沙湾区绿岛水城规划区域属待开发区域，随着土地的开发利用，对道路运输能力也提出了更高的要求，路网的不完善，将制约经济的发展，现状道路的水平无法满足项目开发及经济发展的需要。本项目为沙湾区沫东新区市政道路建设工程，项目建设将极大的完善区域路网，其建设有利于加速完善市域交通网络，促进区域经济发展，同时服务沿线土地开发。综上分析，项目建设符合乐山市城市总体规划。（2）与沙湾区规划的符合性乐山市沙湾区分区规划（20122030） 在乐山市城市总体规划基础上进一步明确了沙湾区城市功能为：沙湾区的政治、经济、文化中心；乐山城市西南组团；乐山市重要的工业基地、生态文化旅游目的地。规划确定沙湾区中心城区主要分五个城市组团，分别为沫若文化城（老城区） 、绿岛水城（新城区）、钒钛钢铁循环经济产业园、嘉农不锈钢民生产业园和太平机械装备制造产业园。沙湾区十二五规划纲要实施“北进东扩，改造旧城、建设新区、完善功能、提升品位”的城市发展战略。落实建设城市重点区域的要求。本次规划的沫东、魏坝新城综合区为分区规划所确定的绿岛水城最为核心的部分。确定了规划区的功能是以居住、商业、娱乐、休闲为主的城市新区，是沙湾城市新区最为核心的部分，也是沙湾城市副中心。本项目为沙湾区沫东新区市政道路建设工程，项目的建设将极大配合“绿岛水城”开发区的开发建设，并与旧城区和苏沙路连接，构成通畅的主干道路网，极大的完善“绿岛水城”开发区与周边道路的连接，改善“绿岛水城”开发区的投资环境和人居环境，推进城“绿岛水城”开发区的城市化建设，更好地形成“绿岛水城”的城市框架。通过道路建设及绿化工程，提升城市的品位，树立良好的城市形象，服务沿线土地开发，除了间接促进沙湾区的经济发展和社会进步外，还可以为招商引资创造极佳条件，推进绿岛水城又快又好发展。综上，项目建设符合沙湾区城市分区规划。（3）与安谷电站生态河网的规划符合性2011 年 1 月，环保部以环审201145 号文批复了安谷水电站环境影响报告书，批复意见对安谷水电站环境保护提出了严格要求，重点对安谷水电站建设后左侧河网生态环境保护，包括湿地生态、鱼类资源保护方面。安谷水电站湿地生态保护与修复是安谷水电站环境保护工程重要内容之一，针对电站建设对于区域湿地生态系统的影响，选择重要的湿地生态节点进行保护以及修复示范工程建设，拟保护的湿地栖息地节点共有 13 处，拟构建的湿地保护与修复示范区 6 处，包括放水闸下游湿地生态修复与建设示范区、太平副坝湿地水环境修复示范区、库湾消落带湿地修复示范区、滨水景观湿地生态建设示范区、泄洪渠湿地生态修复示范区、金坝湿地生态保护与修复示范区。本项目为沙湾区沫东新区市政道路建设工程，项目位于沙湾区嘉农镇沫东村，对比安谷电站生态生态河网规划可知，项目建设不在安谷电站湿地生态修复示范区范围内，且项目建设无河道岸线工程。乐山市沙湾区水务局出具了关于沙湾区沫东新区进岛大桥工程、景观绿化工程、市政道路工程的建设意见 ，表示同意沙湾区沫东新区进岛大桥工程、景观绿化工程、市政道路工程的建设。安谷电站预计在 2016 年 9 月竣工运行。项目先于其建成，合理安排施工时序后其施工期先于安谷电站的生态河道的建设，对其影响不大，符合其建设规划。综上，项目建设符合安谷电站生态河网规划。（4）备选方案拟定及方案比选该项目线路严格按照规划实施，本报告不需要进行方案比选。（5）选址合理性分析乐山市国土资源局沙湾区分局出具了乐山市国土资源局沙湾区分局关于沙湾区沫东新区城市主干道、环岛路及滨江景观工程建设项目用地的预审意见（乐沙国土资函201230 号） ；项目用地符合乐山市沙湾区用地规划。本项目区人类活动频繁，项目沿线不涉及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区及重点文物古迹，在项目沿线原无明显的环境制约因素，本工程用地不占用基本农田和天保工程林地，符合集约和合理利用土地原则。综上，项目建设符合乐山市城市总体规划、沙湾区城市分区规划和安谷电站生态河网规划，项目建设符合集约和合理利用土地原则，项目选址合理。二、建设项目周围环境现状及保护目标1、环境空气质量现状项目区域环境空气中 SO2、NO 2小时平均浓度和 PM10日平均浓度值均低于环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准要求，表明项目区域目前的环境空气质量较好。2、 地表水环境质量现状项目区域地表水大渡河水质监测因子 pH、COD、BOD 5、SS、NH 3-N、石油类均 能 达 标 地 表 水 环 境 质 量 标 准 （ GB3838-2002） 规 定 的 类 水 体 标 准 要求 ， 水 环 境 质 量 较 好 。3、声学环境质量现状根据监测结果，各监测点噪声值均满足声环境质量标准 （GB3096-2008）中 2类标准，评价区域声学环境质量现状良好。5、保护目标地表水环境：大渡河水质和水体功能不因本项目的建设而发生变化，应符合地表水环境质量标准GB3838-2002类标准。环境空气：项目所在区域的环境空气质量，应达到环境空气质量标准（GB3095-1996，2000年修订版）二级标准要求。声学环境：保护目标主要是项目附近200m范围内的居民，区域声学环境质量应达到国家声环境质量标准 （GB3096-2008）规定的 2类标准要求。6、评价范围附表 1 评价范围评价内容 评价范围水环境影响评价 大渡河评价河段，项目上游 500m 至下游 4500m大气环境影响评价 道路中心线两侧各 200m 范围声环境影响评价 道路中心线两侧各 200m 以内的范围生态环境影响评价 道路两侧 500m 范围评价内容 评价范围环境风险评价 道路沿线水土流失 项目工程建设区和直接影响区三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、施工期大气环境影响施工期的废气主要是施工场地作业和运输过程产生的扬尘、施工机械产生的废气以及沥青烟。（1）施工扬尘项目施工期间扬尘会对周边居民造成一定影响，环评建议项目方主要采取以下措施来降低扬尘的产生：采用挡板靠近工作面并采用喷水后进行施工，来降低扬尘的产生。主要运输道路进行硬化，并使用草帘覆盖，防止扬尘，所有临时道路均需清洁、湿润，并加强管理，使运输车辆尽可能减缓行驶速度；施工中建筑物应用围帘封闭，脚手架在拆除前，先将水平网内、脚手板上的垃圾清理干净，清理时应避免扬尘的产生。使用商品混凝土；运输车辆必须实行封闭式运输，避免在运输过程中的抛洒现象；建材堆放点要相对集中，并采取一定的防尘措施，抑制扬尘量；在施工场地出口放置防尘垫，对运输车辆现场设置洗车场，用清水洗车体和轮胎；（2）施工机械废气主要为发电机、运输车辆等使用柴油产生，因产生量较少，且在空气流通的地方使用，一般未采取特殊的治理措施，本环评要求施工单位在选用施工机械时，应选择新型环保型的设备，尽可能地减少烟气地排放。（3）沥青烟本项目路面铺设采用改性沥青，但不在施工现场设置沥青搅拌站，均使用商品沥青，沥青在专业搅拌站制成成品后，由专用运输车运至现场，立即铺设，约 23 小时后即固化可通车，液体沥青在施工现场停留时间较短，因