同心同向 砥砺前行全面推动湖南高等职业教育特色发展在全省高等职业教育特色发展推进会上的工作报告省教育厅副厅长应若平（2018年2月28日）各位领导、专家，同志们：大家好！刚刚跨过农历新年，在学习“十九大”精神的热潮中，我们召开全省高等职业教育特色发展推进会，共同谋划推动新时代高等职业教育特色发展，意义非常重大。按照新调整处室管理职责分工，中医药高专等5所高专院校正式进入职业教育管理序列，壮大了高等职业教育的队伍，在此，我代表湖南省职业教育战线的全体同仁，对5所高专院校的加入表示热烈的欢迎！下面，我向各位报告工作。一、2017年高等职业教育工作回顾2017年，在厅党组的正确领导下，在全体高职战线同仁们的共同努力下，我们认真贯彻落实国家、省关于加快发展现代职业教育的决定精神，以现代职业教育体系建设为统领，以产教融合为主线，追求卓越、争创一流、克服困难，在规模和内涵建设上都稳步前进。全省招生的高职高专院校70所，2017年注册新生20.27万人，全日制在校生51.83万人，应届毕业生14.77万人，分别比上年度增长8.7%、7.0%、9.7%，校均规模由2016年的7425人提高到7606人；反映办学水平的各项核心指标，如全国职业技能大赛获奖数、全国信息化教学大赛获奖数、专业教学资源库备选项目入围数、示范性特色专业点立项数等，均位于全国前五。（一）人才培养质量进一步提高我们最近向社会发布了湖南省高等职业教育质量年报（2018）。从年报数据中可以看出，2017年我省高等职业教育人才培养质量各项指标，如在校生综合素养、身心素质测试、毕业生就业率、对口就业率、雇主满意度、就业起薪点、岗位适应能力、技能抽查和毕业设计抽查合格率等，都有不同程度的提升。特别是三大赛事中，我省高职院校学生都取得了比较好的成绩。全国职业院校技能大赛获奖总数排全国第7位，一等奖获奖数排全国第5位，全国“互联网+”大学生创业创新大赛、黄炎培职业教育奖创业规划大赛获奖数是全国高职院校获奖省（市区）平均数的3倍。这些数据反映了全省高职院校以“立德树人”为目标，全面深化人才培养模式改革的阶段性成果。抓好学生德育工作，提升综合素质。坚持抓思政课程改革，各院校灵活运用名师领读、专题化教学、研究型学习、多媒体教学等方式让思政课堂丰富多彩，打造了一批“名师空间”和“名师示范课堂”，带动全省高职院校思政课教学水平整体提升。坚持抓以“工匠精神”为核心的职业素质养成和文化素质培养。各院校把素质教育融入人才培养全过程，全面推动企业文化进校园、传统文化进课堂，充分激发学生社团活力，开展了一系列健康向上的校园文化活动。坚持抓创新创业教育。10个高职创新创业教育机构立项为省级高校创新创业孵化基地（空间），其中湖南工艺美术职业技术学院的众创梦工场获评为2017年度国家众创空间，成为此次入选国家级众创空间的四所高职院校之一。深化课程建设工作, 共享优质资源。课程体系更加完善，不少院校积极探索“基础课程共享、核心课程分修、拓展课程互选”的专业群课程体系；课程建设起点更高，充分吸纳了国内、国际先进的新标准、新内容、新技术；课程信息化程度更充分，各院校充分运用信息化技术手段，形成共建共享的良性机制。我省有7个省级专业教学资源库入选2017年国家级备选专业教学资源库，位居全国第3位。长沙民政职业技术学院高职公共英语课程进入首批22门高职高专国家精品在线开放课程。加强教师队伍建设，提升教学能力。“两赛一训”（全省高职院校教师说课竞赛、信息化教学竞赛和职业院校教师轮训制度）已成为教师队伍能力建设上的重要抓手。2017年全国职业院校信息化教学大赛中，湖南高职院校获奖总数排名全国高职第5位。高职院校教师积极参与教育教学改革研究，共遴选立项省级高等职业教育教学改革研究课题318项。总体来看，专任教师中“双师素质”教师比例、硕士及以上学位教师比例、高级职称比例均呈上升趋势。领军人才和教学团队建设成效显著。2017年，全省高职院校新增博士15人，教授88名，从企业引进专业带头人53名，新增名师（大师）工作室156个。湖南汽车工程职业学院成立了全省高职院校中首个院士工作站。抓好质量监控评价，提高教学质量。在实施技能抽查和毕业设计抽查两项质量评价制度的基础上，注重人才培养数据采集和分析，编制和发布了高质量的省级高等职业教育质量年报，全面推进高职院校内部质量保证体系诊断与改进工作，确定了6所高职院校为省级复核试点单位。这些工作措施，都对高职教育教学工作提出了新标准、新要求。（二）特色发展的格局基本形成以“双一流”为引领，推动卓越高职院校和示范性特色专业群项目建设。在卓越高职院校、示范性特色专业群等“十二五”职业教育重点建设项目基本完成立项任务之后，我厅创造性的把高职纳入“双一流”建设范畴，旨在建设一批省内一流、国内领先、具有世界影响力的一流高职院校和一流专业（群），为国家即将启动的高职“特高”计划打好基础。各卓越高职院校和示范性特色专业群建设单位，根据“双一流”建设要求，结合实际建设进程，进一步调整项目建设规划和实施方案，实现了既有特色又有质量的发展。通过统计看出，卓越校和示范特色专业群无论在“双师素质”教师比例、实习实训条件、两项抽查合格率、各类项目立项和比赛获奖率上都明显高出一般院校和专业群。2017年，全国职业院校学生技能大赛中，仅16所卓越高职院校学生的一等奖获奖数就占全省高职一等奖获奖总数的70%；首批8所省级职业教育实习管理强校中，卓越高职院校占据了6个席位。长沙民政职业技术学院、湖南铁道职业技术学院与我省两所本科院校被立项为国家第二批创新创业教育改革示范高校；长沙航空职业技术学院建成全省首个航空历史博物馆；湖南铁路科技职业技术学院在泰国成立“东盟铁道学院”等等。以优势特色产业为依托，优化专业结构，集中优质资源办好特色专业（群）。继续引导各高职院校根据服务面向，明确办学定位、优化专业结构。目前，全省高职院校基本完成专业结构调整，对接产业链构建了292个特色专业群，群内专业点数占专业点总数的比例达80.6%，群内专业在校学生数占在校生总数的87.3%，实现对全省优势特色产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业的全覆盖、全对接。在优势特色专业集群发展效应下，2017年全省高职院校获得国家级示范专业点立项23个，累计达到35个，年度立项数和累计立项数均排全国第1位，一批骨干专业和品牌专业基本形成。通过项目驱动、示范引领的方式，推动全省高职院校进一步明确办学定位、优化专业结构、专业集群发展，基本形成了与区域经济发展需求紧密对接、错位发展、优势互补高等职业教育特色发展的格局。（三）产教融合的机制逐步完善为了贯彻落实省政府关于深化普通高校校地校企合作的意见（湘政办发20178号），进一步深化产教融合、校企合作的发展共识，持续推进校企合作“双主体”育人模式改革，借助第三届全省职业教育宣传活动周开幕契机，我们在株洲举办了一场高规格的职业教育校企合作推进会，时任主管教育的副省长向力力出席会议并讲话。会议推介了一批产教融合中的成功经验，调研了院校、企业和园区的校企合作现场，新华社、湖南卫视等18家省级及以上媒体全程深度参与了采访报道。在会议的推动下，全省高职院校加速与行业企业开展各种形式的合作，完善以职教集团为载体的产教融合平台建设，产教融合、校企合作的长效机制构建初具雏形。现代学徒制改革试点稳步推进。越来越多的院校探索开展“招生招工一体化、学生学徒双育人”的现代学徒制培养模式改革试点。目前，开展试点的高职院校达到61所，参与的企业达到91家，试点学生数达到4761人。常德职院等5所高职院校被立项为国家第二批现代学徒制试点单位。产教融合平台作用日益显著。高职院校牵头的35个职教集团成为校企合作交流、资源共建共享的重要载体。集团内校企共享实习实训设备资产总值、校企联合开展生产技术攻关和科研项目数、订单培养学生人数再创新高。另外，全省高职院校与相关行业企业广泛合作，已共建二级学院59个、生产性实训基地121个、研发中心119个。产教融合重大项目受到关注。根据省教育厅与省科技厅签订的自科基金联合基金项目协议，首批65个高职科教联合基金项目获得立项支持，重点开展应用技术领域的基础研究，改变了高职科研长期边缘化的现状，获得企业捐赠的研究资金达310万元。通过制度、项目、平台的共同推进，产生了一批校企合作、产教融合先进典型。（四）服务社会的能力日益凸显积极参与教育精准扶贫。2017年，全省高职院校全面参与精准扶贫的对口帮扶工作，积极面向农村和贫困人口开展技术技能培训，依托优质资源帮助农村和贫困地区经济社会发展攻坚克难，与贫困地区中职学校开展一对一结对帮扶，发挥了积极作用。特别是涉农高职院校，发挥独特的专业优势，选拔教学骨干，组建新农村建设服务团队，赴农村县开展种植、养殖、园林设计、农产品加工、农机、农业经济等方面的技术服务。由湖南中华职教社组织实施的湖南“一家一”助学就业同心温暖工程，共募集资金1006万元，资助职业院校贫困学生2227人。我厅还委托长沙卫生职业技术学院举办了芙蓉月嫂（育婴师）培训班，免费培训贫困家庭妇女，得到了省委书记杜家毫的充分肯定。推动区域经济社会发展。2017年，高职院校紧密对接“一带一路”“中国制造2025”等国家重大战略，服务湖南“创新引领开放崛起”等地方战略需要，从专业设置、人才培养、技术研发、培训服务等方面进行供给侧改革，较好的实现了专业与产业同向发展，服务与需求协调适应。全年横向技术服务到款额15390万元，纵向科研经费到款额5611万元，技术交易到款额4496万元，非学历培训到款额37484万元，开展公益性培训服务137.26万人日。服务湖湘特色品牌发展。高职院校一直以服务地方特色产业、传承地方特色文化为己任，围绕湘绣、湘瓷、湘戏、湘菜、湘茶等湖南重点特色产业，建设了“湘绣学院”、“湘瓷学院”“湘菜学院”、“湘茶学院”等一批政校企协同推进、产学研深度合作的办学载体，培养了一批“湘字牌”高技能人才，有效解决了传统产业技能传承乏人的问题。例如湖南工艺美术职业学院湘绣学院，2017年为湘绣行业培养高素质技术技能人才139名，为湘绣行业企业培训员工385人次，在校生获得国家级奖项8个，4名2011届毕业生被湖南省总工会授予“湖南省五一劳动奖章”和“湘绣优秀工匠”称号。（五）发展保障呈现良好态势生均经费政策落实到位。为了解决省属高职院校与市州高职院校投入发展不均衡，市州之间财政投入差别较大的问题，去年年底，省财政厅与我厅一起联合开展高职生均经费落实情况督查，对全省14个市州24所地方高职院校生均经费落实情况进行了拉网式的排查，及时了解市州高职院校生均经费投入的真实水平，督促尚未达到标准的市州全力整改。通过督查，全省高职院校生均投入均已到达或超过1.2万标准。基础能力建设得到支持。2017年，全省高职院校基础办学条件得到进一步改善。新增校园面积77万平米，新增教学行政用房25.5万平米，新增教学仪器设备总值5.3亿元，新增图书资料326万册。其中，湖南信息职业技术学院、湖南汽车工程职业学院、常德职业技术学院、长沙职业技术学院、长沙卫生职业学院等5所高职院校启动了校区新（扩）建，全部纳入地方政府重点工程，总投资53.44亿元，地方财政投入50.52亿元，占比94.5%。各位高职战线的同志们，中国特色社会主义进入了新时代，这是党的“十九大”作出的重大政治判断。进入新时代，意味着教育事业面临的主要矛盾和目标任务发生了战略性的转变。我们必须站在新的历史起点，正确认识新时代职业教育的主要矛盾，不断完善职业教育和培训体系，不断深化产教融合、校企合作。在肯定湖南职业教育取得成绩的同时，我们必须清晰地认识到，我省高等职业教育发展存在的许多问题，主要表现为：一是发展较快，整体实力不强。我省职业教育发展较快，但院校之间综合实力差异较大，有些高职院校基本办学条件