直辖十年重庆市城镇化快速发展在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市府的领导和全市人民的共同努下，经过10年的拼搏和发展，全市社会面貌发生了显著变化，人均GDP突破了万元大关，产业结构发生了明显的变化，人民生活水平得到了显著的提高，城乡一体化进程加快，城镇化得到了较快的发展，为尽早实现城乡统筹发展的直辖市奠定了基础。一、直辖以来重庆市城镇化率的变化特点（一）起点低，增长速度快重庆市是个农业大市，山高路陡，地区间的发展不平衡。直辖前，受经济发展水平和区域经济发展重心的影响，重庆市城镇化水平起点较低，发展滞后，1996年，重庆市城镇化率为29.5%，比全国低1个百分点。直辖以后，在市委、市政府的领导下，重庆市经济得到了健康快速发展，各项改革措施得到了落实，城镇化水平得到了很大程度的提高。从1996年到2006年，全市城镇化水平共提高了17.2个百分点，由1996年的29.5%上升到2006年的46.7%，年均增长1.7个百分点；特别是2000年到2006年间，城镇化率的发展速度加快，年均增长达到了1.9个百分点，比1996年到2000年年均增速快0.2个百分点（见图1）。城镇化水平的快速提高，一方面得益于重庆直辖后的定位，即要把重庆建设成为了长江上游的中心城市，并且抓住了西部大开发的机遇，解放思想，大力发展经济，全市及各区县的经济得了显著提高；小城镇建设的速度不断加快，城镇建设规模、范围和城镇地域不断扩大，使全市城镇化率不断提高。另一方面，人口流动速度、流动频率加快，2006年全市外出半年以上的人口达到了680.61万人，其中流向城镇的人口达到了90%以上，乡村人口向城镇的转移速度的加快，也使城镇人口增加，城镇化水平提高。（二）地区间发展不平衡由于重庆市是属于大城市带大农村的格局，因此全市城区与偏远山区，主城、渝西和库区之间城镇化水平差距较大。1、区县间差距较大2006年全市城镇化率为46.7%，其中最高的是渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区六区，城镇化率达到了100%，最低是酉阳县和巫溪县，城镇化率仅为17.2%，两者差距悬殊（见表1）。表2006年重庆市分区县城镇化率单位：%地区别城镇化率地区别城镇化率地区别城镇化率渝中区100.0万州区47.5忠 县25.9大渡口100.0合川市47.2丰都县25.5江北区100.0长寿区45.1云阳县25.4沙坪坝100.0南川市41.4潼南县25.3九龙坡100.0璧山县34.3奉节县25.2南岸区100.0綦江县34.0巫山县22.6双桥区89.5铜梁县33.0秀山县20.4万盛区67.7荣昌县33.0石柱县20.1北碚区67.2大足县30.9彭水县18.4巴南区64.9黔江区29.3城口县17.5渝北区61.4梁平县28.6巫溪县17.2永川市51.0开 县28.6酉阳县17.2涪陵区50.4垫江县27.5江津市50.2武隆县27.0从表1可以看出，城镇化率较低的地方，都是属于老少边穷和交通不便的山区，由于受地理条件的限制，其经济发展滞后，二三产业比重过低，城市辐射能力不强，影响了城镇化的发展。2、区域间发展不平衡全市分三大区域来看，都市发达经济圈城镇化率最高，达到了86.8%，渝西经济走廊其次，为40.9%，三峡库区经济生态区最低，仅为30.2%。从分三大区来看，都市发达经济圈高于全市平均水平，渝西经济走廊和三峡库区经济生态区的城镇化率都低于全市平均水平。“一小时经济圈”的城镇化率为59.7%，比“两翼”的城镇化率高32.3个百分点，比全市城镇化率高13个百分点（见图）。二、重庆市城镇化率与全国及各省市的比较直辖以来，重庆市的城镇化建设取得了显著成绩，城镇化发展水平有了较快的增长，由直辖前低于全国平均水平发展到2006年高于全国平均水平2.8个百分点，取得了可喜的成绩。（一）增长速度快于全国平均水平直辖以来，全市城镇化水平提高较快，快于全国平均水平。从1996年到2006年，全国城镇化率增长了13.4个百分点，而同期重庆市增长了17.2个百分点，增速比全国快3.8个百分点。直辖前五年，全市的城镇化水平低于全国平均水平，处于追赶阶段，1996年，重庆市的城镇化率低于全国平均水平个百分点，1997年低0.9个百分点，到2001年低0.3个百分点，差距在逐渐缩小；2002年，全市城镇化率超过全国平均水平0.9个百分点，到2006年，已高出全国平均水平2.8个百分点（见图3）。（二）在全国各省市排位上升2000年人口普查时，全市的城镇化率在全国31个省（自治区、直辖市）排第15位，经过几年的发展，排位在上升，2005年上升到13位，2006年排位进一步上升，排在第12位，处于全国中等偏上水平（见表2）。表全国各省（自治区、直辖市）城镇化率及位次单位：%，位地 区2000年2006年地 区2000年2006年城镇化率排位城镇化率排位城镇化率排位城镇化率排位全国36.243.9山 西34.91643.016上 海88.3188.71宁 夏32.41943.017北 京77.5284.32青 海34.81739.318天 津73.0375.73陕 西32.32039.119广 东55.00463.04湖 南29.82138.720辽 宁54.2559.05江 西27.72438.721浙 江48.7856.56河 北26.12638.422黑龙江51.5653.57新 疆33.81837.923吉 林49.7753.08安 徽27.82337.124江 苏41.51151.99广 西28.22234.625内蒙古42.7948.610四 川26.72534.326福 建41.61048.011河 南23.23032.527重 庆35.61546.712甘 肃24.02731.128海 南40.11346.113云 南23.42930.529山 东38.01446.114西 藏18.93130.530湖 北40.21243.815贵 州23.92827.531（三）增长速度快于东、中、西部2006年，全国城镇化率达到了43.9%，但全国各地区的城镇化发展水平相当不平衡，从中、东、西部来看（见表3），最高的东部地区，城镇化率达54.5%，比重庆市的城镇化率高出了7.8个百分点，除河北较低外，东部地区其他省份的城镇化率都在46%以上；中部地区的城镇化率平均为40.4%，比重庆市低6.3个百分点，最高是的黑龙江，城镇化率达到了53.5%；西部地区平均城镇化率最低，仅为35.7%，比重庆市低11个百分点。 表3 全国分地区城镇化率单位：%地 区2000年2006年增减全 国36.243.97.7重 庆 市35.646.711.1东部地区46.154.58.4中部地区33.040.47.4西部地区28.735.77.0从城镇化率增长速度来看，2000年到2006年，全国平均每年以1.28%的速度上升，东、中、西部地区分别以1.40%、1.23%和1.17%的速度上升。西部地区的城镇化率增长速度低于全国及东、中部地区。重庆市城镇化率年平增长速度为1.85%，远远快于全国和其他地区的平均增长速度，这与重庆经济快速发展密不可分。西部地区城镇化水平偏低除了自身的地理自然环境较差外，还与其经济发展水平较低和第一产业比重过大关系密切。（四）在西部地区排列在第2位随着西部大开发战略的实施，西部地区各省城镇化率都有较大的提高。2006年，西部地区的城镇化率平均水平为35.7%，比2000年增长了7个百分点，比全国平均水平低8.2个百分点，其增长速度低于全国平均0.7个百分点。目前，重庆市在西部各省市中城镇化率的排位居第2位，仅次于内蒙古自治区，并且差距在逐渐缩小。2000年重庆市城镇化率比内蒙古低7.1个百分点，2006年仅比内蒙古低1.9个百分点，差距缩小了5.2个百分点。重庆市的城镇化率与排位最末的贵州相比，高出了19.2个百分点（见表4）。表4 西部各省市城镇化率单位:%,位地 区2000年2006年增 减城镇化率排 位城镇化率排 位西部地区28.735.77.0内 蒙 古42.7148.615.9重 庆35.6246.7211.1宁 夏32.4543.0310.6青 海34.8339.344.5陕 西32.3639.156.9新 疆33.8437.964.1广 西28.2734.676.5四 川26.7834.387.6甘 肃24.0931.197.1云 南23.41130.5107.1西 藏18.91230.51111.6贵 州23.91027.5123.6从增长速度看，排在前三位的分别是西藏自治区、重庆市、宁夏回族自治区。西藏自治区增长速度最快，2006年比2000年增长了11.6个百分点，每年提高1.93个百分点；重庆市其次，2006年比2000年增长了11.1个百分点，每年提高1.85个百分点；宁夏回族自治区2006年比2000年增长了10.6个百分点，每年提高1.77个百分点。增长速度最慢的是贵州省，2006年比2000年增长了3.6个百分点，每年提高仅为0.6个百分点。（五）与其他三个直辖市差距较大直辖后，全市城镇化率虽然有了较大的提高，但与其他三个直辖市比较，差距是相当大的。2006年，从排位上可以看出，上海、北京、天津排在前三位，而重庆则排在第12位；从数据上看，上海、北京、天津的城镇化率分别为88.7%、84.3%、75.7%，而重庆仅为46.7%。当然，应该看到，由于其他三个直辖市起点较高，其城镇化发展空间有限，因此在增长速度方面，远远不及重庆。从2000年到2006年，重庆市城镇化率共增长了11.1个百分点，而同期上海仅增长了0.4个百分点，北京增长了6.8个百分点，天津增长了