精品文章安县县省级示范农民专合组织发展及专合组织万人帮扶行动的情 况 汇 报安县县省级示范农民专合组织发展及专合组织万人帮扶行动的情况汇报中共安县县委、安县县人民政府（202x年3月8日）尊敬的检查组各位领导：在这春暖花开的美丽时节，感谢你们不辞辛苦莅临安县检查指导工作，我谨代表中共安县县委、安县县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。现将我县省级示范农民专合组织和专合组织万人帮扶行动的有关情况作一简要汇报，不妥之处请批评指正。一、省级示范农民专合组织发展情况202x年以来，我县先后有安县县“三安”蔬菜专业合作社、安县县李二姐蔬菜专业合作社、安县县成富蔬菜专业合作社、安县县裕民芝字坝生猪养殖专业合作社、安县县银城瓜菜专业合作社等五个农民专业合作社被确定为省级示范农民专业合作经济组织。经过本次自查，取消了安县县银城瓜菜专业合作社的省级示范农民专业合作经济组织资格，递补了安县县万河渔业养殖专业合作社为省级示范农民专业合作经济组织。经过近年来的引导、培育、帮扶和发展，省级示范农民专合组织得到了进一步规范和发展。（一）内部管理进一步规范五个省级示范专合组织现有成员2802个，其中农户成员占98.6%，非农户成员占1.4%。根据章程，五个省级示范专业合作社均通过成员大会选举产生了理事会、监事会，并民主选举产生了理事长、监事长，完善了理事会、监事会会议制度，建立健全了内部管理机构，即理事会聘任总经理，总经理下设物资供应部、生产管理部、技术开发部、营销部、财务部等职能部门。合作社按照入社自由、退社自由、地位平等、民主管理、自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担和盈余主要按成员与本社的交易量比例返还的原则，完善了内部管理、分配制度。如“三安”蔬菜合作社每年对合作社资产进行了量化分析，并按股本形成的资产量进行分红，从而合理分配初发起者和后加入者的利益。每个合作社均建立了严格的财务管理制度，实行严格的开支审批手续，做到账务公开，民主理财，账目清楚，内容详实，数据准确，手续完备。202x年五个省级示范合作社共创利326.6万元，比上年增加75.32万元。（二）经营机制进一步创新通过近年来的实践与探索，五个省级示范专业合作社是在产业经营、利益分配、人才保障等方面进行了机制创新。一是完善了扶贫增收机制。“三安”蔬菜专业合作社鼓励贫困户以土地和劳动力入股，收益“二八分成”，80%返还贫困户，20%用于合作社发展。二是探索了土地流转新模式。即合作社以租赁的方式先将农户的土地集中，然后争取政府农业项目对土地进行整理，使之生产能力较大提高后，再返租给种植大户，使土地适度向种植大户集中；同时鼓励合作社社员之间，社员与农户之间自行调整土地，实现土地相对集中，统一进行土地调形，实施基础设施配套，以鼓励土地适度规模经营。202x年在五个省级示范专业合作社带动下，土地适度规模经营量达到9465亩，比成立之初增加了125%。三是探索了人才保障机制。“三安”蔬菜专业合作社每年从公积金中提取23万元用于奖励合作社优秀技术人才。四是完善了积累发展机制和盈余分配机制。三安、李二姐、成富蔬菜专业合作社每年从盈余中提取20%用作合作社积累发展，其中5%作为公益金，10%作为风险保证金。五是探索创新了合作社之间的合作机制。如为做大做强蔬菜产业，“三安”蔬菜专业合作社与金土地合作社、成富海椒专业合作社、同兴蔬菜专业合作社联合成立了安县富民农业发展公司，加强了优质蔬菜的规模发展。（三）带动能力进一步增强通过统一供种子种苗、统一技术培训、统一防病治虫、统一农资供应、统一产品包装、统一销售产品的“六统一”服务和合作社+基地+农户+市场的经营模式，共带动了16个乡镇入社社员1680户、农户10880户（其中跨省跨县农户560户，县内农户10320户）进入规模化布局区域和标准化生产、市场化经营行列。五个省级示范专业合作社在所在乡镇带动农户达xx0户，带动面达60%以上。（四）主导产业进一步发展近年来，五个省级示范专业合作社共创建了“科野”、“岳裕”、“银特”等知名农产品品牌4个，市场营销总产值达7690万元；建成规模成片无公害农产品基地8个、1万余亩，年产值达9000余万元。建成三安蔬菜与重庆和南充等超市、李二姐蔬菜与重百超市对接的“农超对接”链9个。（五）带动农户增收显著202x年五个省级示范专业合作社社员人均纯收入达7389余元，比202x年增加了2628元，年均增加876元，高出全县平均增长水平的28.4%，所带动的农户202x年人均纯收入达6893元，比202x年增加了1549元，年均增加516元，高出全县平均增长水平的12.6%。（六）中省财政资金使用正常三年来，中省财政共补助农民专合组织发展专项资金358万元，到位资金358万元，截止目前已投入158万元，其中：基础实施建设117.4万元，推广新技术和引进新品种40.6万元，另200万元由合作社入股拟建容积5000吨气调库一座，目前正在筹备建设中。尊敬的各位领导，虽然我县省级示范专业合作经济组织发展取得了一定的成效，但还存在一定的问题，主要体现在以下几个方面。一是合作社积累和风险防范机制有待进一步完善。个别专合组织每年的盈余提留较少，积累也较少，风险防范能力脆弱。二是合作社成员参与决策的作用相对较弱，少数合作社的重大经营决策基本上是由占股份较大的合作社法人决定，合作社成员参与议事少，对重大决策影响力小。如“安县银城瓜菜专业合作社”就存在这方面的问题。三是品牌创建能力有待进一步加强，虽然安县的“三安”蔬菜、李二组泡菜近年来在重庆等大中城市的市场上有一定的影响，但是还没有建成知名品牌，还有待于继续努力完善标准化生产环节，提高农产品质量，获得相关质量认证，增强影响力，创建知名品牌。针对存在的问题，我们已通知各省级示范农民专合组织要求其对照问题及时整改和完善。并派出了专门人员督促落实。对问题较严重的“安县银城瓜菜专业合作社”给予了淘汰，取消了其“省级示范农民专合组织的资格。二、专合组织万人帮扶行动开展情况为了推进我县农民专合组织健康、快速发展，提高农民的生产组织化程度和抗御风险能力，促进农民持续稳定增收，去年下半年以来，我县根据川农领202x7号文件精神和要求，大力开展了农民专合组织“万人帮扶行动。”（一）领导机构健全成立了由县政府分管副县长任组长，县委农工办主任任副组长，县级相关部门负责人为成员的安县县农民专业合作经济组织帮扶行动领导小组。领导小组办公室设在县委农工办，由农工办主任兼任办公室主任，负责“万人帮扶行动”日常工作。（二）帮扶目标明确印发了安县县农民专业合作经济组织“万人帮扶行动”试点工作方案，明确了县委农工办、县农业局等16个部门和单位的帮扶责任。通过多方面、多形式的指导和帮扶，促进全县农民专业合作经济组织健康规范发展，在发展数量质量、创新体制机制、开拓市场、提高经营效益、拓展服务领域、助农增收六个方面取得新突破。通过帮扶，202x年内全县新组建专业合作社联合社1个，新组建专业合作社44个，创省级示范专业合作社3个，市级示范专业合作社5个；全县农民专业合作社规范运行水平达到80%以上；新增农民专业合作社融资贷款202x万元以上，新增财政项目支持资金500万元以上；新培育无公害、绿色食品品牌各1个以上，实现农超对接2家以上。（三）技术培训到位去年9月11日17日我县组织县级有关部门的工作人员、技术人员、管理人员、财会人员对全县县级以上农民专合组织的法人及相关人员进行了为期7天的政策和业务知识、管理知识、科技知识等方面的培训，参训人数达150人次，主要培训了农民专合组织发展的职责与任务、农民专合组织的现状及展望、农民专合组织典型案例剖析（总结成功经验）、农民专合组织的有关政策法规和章程制度、农民专合组织的经营管理和风险防范机制、农民专合组织财务会计制度和科目设置及帐务处理、农民专合组织的公积金和利润分配、以及涉及的各项种植和养殖技术等内容。（四）帮扶措施具体一是实施了“千人对口帮扶”。按照分类指导的原则，我县农民专业合作经济组织帮扶工作按种植业、畜牧业、林业、水产、供销、专业技术协会分为六个帮扶工作组，分别由县级行业主管部门对口联系进行帮扶，每个帮扶组织由县级相关业务股室人员和专业技术人同以及延伸至乡镇的站、所全体干部职工组成，全县共组织1000人参加帮扶行动。联系乡（镇）的部门（单位）深入到所联系的乡（镇）从人力、物力、财力等方面给予帮扶，确保“帮扶行动”取得实效。二是建立了辅导员制度。每个农民专业合作社由主管部门选派1名政治素质好、业务技术精的工作人员担任辅导员，辅导员到合作社的具体指导每年不得少于10次，并纳入年度专业技术考核。三是建立了帮扶热线。为进一步做好农民专业合作社咨询、开展技术服务、经营指导等工作，建立了帮扶热线制度。县委农工办以便民卡的方式将帮扶热线电话告之服务对象，并及时将收集到的情况，分解到相关部门，限时办理。四是建立了帮扶会商制度。在“帮扶工作”试点期间，帮扶工作领导小组每月组织召开一次帮扶会商工作会议，探索专合组织成立、发展、壮大的机制体制，对每一阶段帮扶工作及时进行总结。五是开展了试点示范。按照分级示范的原则分为县级示范、部门示范和乡镇示范。县级示范由县委农工办牵头，各行业主管部门负责，具体示范合作社为：安县县三安蔬菜专业合作社、安县县金土地种植专业合作社、安县县李二姐蔬菜专业合作社、安县县北城跑山鸡养殖专业合作社、安县县万河渔业养殖专业合作社。部门示范由各行业主管部门（县农业局、县畜牧食品局、县林业局、县水务局、县供销社、县科协）牵头，在本行业内选择2个以上具有代表性的专业合作经济组织开展帮扶试点工作，其帮扶试点的专合组织由各行业主管部门自行确定，选择的示范对象不得与县级示范的专合组织重复；乡镇示范由各乡镇在其辖区内选择1个专业合作经济组织开展帮扶试点工作，选择的试点对象不得与县级示范和部门示范对象重复。试点示范的主要内容是帮助专合组织完善制度、精选人才、改善办公条件、建立基础、品牌打造等。（五）督查督办加强由县委县府督查办牵头，县委农工办配合，每月对帮扶责任单位的帮扶工作开展情况进行一次督导检查，并进行情况通报。（六）后勤保障落实县财政专项安排了农民专合组织“万人帮扶”县级试点工作经费。各部门和乡镇也安排了一定的帮扶行动试点经费，确保了“万人帮扶行动”顺利开展。尊敬的各位检查组领导，虽然我县省级示范农民专合组织发展及“专合组织万人帮扶行动”取得了一定的成绩，但是离广大群众的期盼和上级的要求仍有一定的距离，我县将以此次检查为契机，进一步贯彻会议精神，强化保障、逗硬措施，确保我县省级示范农民专合组织发展及“专合组织万人帮扶行动”工作再上新台阶。也请各位领导一如既往的关心支持安县的发展，我县将以更加优异的成绩回报各位领导的关心和关怀。 内容仅供参考