贵州都匀斗篷山剑江风景名胜区斗篷山景区基础设施项目可行性研究报告项目名称： 斗篷山景区基础设施建设建设性质： 新建建设地址： 都匀斗篷山景区建设规模： 旅游步道 6公里停 车 场 4500m2观 景 亭 2座水位调节坝 6座文物古迹修缮 2.5 km2项目总投资：496.25万元主管单位：都匀市人民政府承办单位：斗篷山剑江风景名胜管理开发有限责任公司法人代表：韦兴兰第一章 项目概况一、 项目简况贵州都匀斗篷山剑江风景名胜区，于2004年元月13日，由国务院批准为国家重点风景名胜区。斗篷山景区是斗篷山剑江风景名胜区五大景区中最为瑰丽的一个景区，距市中心区22公里，总面积61.8平方公里，斗篷山主峰海拔1961米，有雄奇险峻的高山峡谷，这里山雄、谷幽、林美、水秀、各具形态。其森林覆盖率达80%以上，是一座巨大的生物基因库。其风景资源具有极高的观赏价值、旅游价值和科研价值，目前，已申报国家级风景名胜区。斗篷山剑江风景名胜区拟定先期开发斗篷山景区，在保留其原有的景物景观价值基础上，按贵州都匀斗篷山剑江风景名胜区总体规划的要求，将把斗篷山景区开发成集旅游、娱乐、休闲、疗养为一体的、独具特色的风景旅游区，为都匀及贵州的旅游事业增添一笔重彩。斗篷山景区可开发面积 61.8平方公里，其中马腰河峡谷步道6公里旅游公厕2座。停车场2个，共4500水位调节坝文物古迹修缮。建设期一年，项目总投资496.25万元。二、可行性研究报告编制依据1、贵州都匀斗篷山剑江风景名胜区总体规划（贵州省规划设计研究院）2、贵州都匀斗篷山剑江风景名胜区资源评价报告（都匀市人民政府）3、黔南州旅游业发展规划（黔南州人民政府）4、都匀市旅游产业发展规划（都匀市人民政府）5、都匀市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要。三、项目承办单位贵州都匀斗篷山剑江风景名胜管理开发有限责任公司成立于2001年8月。现有职工8人。其中高级工程师1名、经济师1名、助理园艺师1名。该公司以市场运作方式，负责景区的保护和开发。2001年11月景区的步道建设已经开始。省建设厅、省旅游局对斗篷山景区的开发极为重视，因此，对完成本项目的各项工程充满了信心。第二章 项目建设的必要性一、项目提出的背景 都匀市位于贵州南部，是多民族聚居地区，共有27个民族，全市总人口46.6万人，其中少数民族人口29.3万，占总人口的62.9%。都匀市现已形成四通八达的交通网络，贵新高等级公路是都匀市公路交通网络的主干道，距省会贵阳市143公里。黔桂铁路贯通都匀，过境总长62公里，包柳铁路在十五期间将动工建设，贵州段在都匀接轨，都匀客运火车站将设置为国家二级站，其区位优势使都匀成为贵州南部的中心城市，成为南下通道和东联西进、对外开放、挤进东南亚经济圈的“桥头堡”，成为东南沿海经济战略西移的“落脚点”，都匀市被列为贵州省建设的二十个经济强县（市）之一，在“资本置换”思路的指导下，基础设施建设持续、健康、快速发展。2、都匀旅游产业市场前景广阔，旅游资源丰富，市委、市政府已将旅游业作为支柱产业之一，已制定旅游产业发展规划。2001年以来，都匀被国家相关部门授予中国优秀旅游城市、全国科技先进市、全国卫生先进市、全国体育先进市称号。3、贵州省国民经济和社会发“十五”计划及远景目标纲要中，明确了旅游业作为贵州省大力发展的支柱产业。省委、省政府提出把贵州建成“公园省”。都匀市是贵州省以荔波国家级风景名胜区为龙头，南部旅游线上重要的旅游中心，都匀市旅游业面临着前所未有的大好机遇，为旅游产业的发展创造了积极的外部环境和政策指导。4、贵州都匀斗篷山剑江风景名胜区，二OO一年十一月，已完成了风景区总体规划，先后通过省级专家和建设部专家考察评审，并于2004年元月13日，由国务院批准为国家重点风景名胜区。二、项目建设的必要性和建设意义1、国家对西部大开发实行政策倾斜，为都匀市旅游业的发展带来了机遇，市委、市政府在调整产业结构中，提出了培育和发展旅游业，并力争将旅游业作为我市的后续产业。风景名胜区作为旅游业的载体，其保护、建设和开发工作，在调整产业结构方面起到先导性的作用。2、斗篷山景区是长江流域沅江水系清水江上游都匀市的母亲河剑江的发源地，加强对风景资源的保护，有序地开发利用，将有效地控制水土流失，改善生态环境，实质上是加快长江上游的天然屏障的建设，这也是国家实施西部大开发战略的主要内容。3、该景区的建成，将进一步扩大都匀及贵州的知名度，带动全市第三产业的发展，在帮助景区内农民脱贫致富，增加财政、税收收入，将起到强有力的推动作用。4、加快风景名胜区的建设，将会改善都匀市的投资环境，拉动全市其它产业的发展，扩大人口规模，加快省委提出的把都匀建成贵州南部中心大城市的战略目标的落实。从以上分析可以看出，都匀市经济社会具有很大的发展潜力，斗篷山景区优美独特的自然景观、十分适合开发和发展旅游，因此对斗篷山景区的基础设施建设进行投入，改善景区道路，修建景区步道和旅游公厕，以及搞好景区生态环境的保护，将斗篷山优美的自然景观，建设成集休闲、观光、旅游为一体的独具特色的风景旅游区，具有十分重要的意义。第三章 市场分析及预测一、都匀市旅游业概况及前景分析都匀市是黔南布依族苗族自治州的首府，是黔南州政治、经济、文化和交通中心，是贵州南部的中心城市。1999年6月，国家旅游局，将都匀市列为第二批“中国优秀旅游城市”创建市，提出要把都匀建成“环境优美、民族特色浓郁，文明程度高，融山水园林，民族风情，休闲娱乐三位一体的中国优秀旅游城市”。2001年8月底，已经国家旅游局验收合格，二OO一年十月被命名为“中国优秀旅游城市”。都匀市旅游业已纳入贵阳旅游大协作圈，成为贵州南线旅游中心城市和黔南民族文化旅游的主要目的地。都匀市地处以贵阳市为核心的黔中经济圈和以贵阳为龙头的旅游大协作圈，是贵州南线旅游的中转中心和接待中心，也是省人民政府推出的都柳江岩溶景观和民族风情黄金旅游线路的首站。贵新高等级公路的建成通车，更加强化了都匀市的龙头作用。便捷的交通可以使都匀市与自治州内的荔波樟江国家级风景名胜区和7个省级风景名胜区联系更为密切。可以从都匀市经321国道经丹寨、三都、从江、榕江到达广西桂林和湖南张家界风景区，2005年以后，荔波、黎平的支线机场建成投入使用，更将加强都匀市的区位优势。随着旅游资源的不断利用，各种风景旅游设施的开发建设，都匀市的旅游综合接待能力和服务质量迅速提高，都匀市接待游客人数及收入和增长进一步提高。预测增长率见表1游客及旅游收入增长率预测 表1项目年份游 客（万人）平均增长率（%）旅游收入（万元）年 平 均增长率（%）200553.515.926300.035.2201071.86.853200.020.52015101.58.2106000.019.8二、斗篷山剑江风景名胜区斗篷山景区前景分析“斗篷山剑江风景名胜区”的开发建设正值西部大开发战略实施，实行每周双休日工作制，节假日旅游人数大幅度提高。一些经济效益好、职工收入高的大企业，每年都组织职工到风景区旅游度假；青少年学生通过夏令营、冬令营等形式，认识大自然、增加科学文化知识；各地因公、因商到贵阳、到都匀出差和会议的游客日益增多。商务旅游和假日旅游的市场逐渐增大。旅游消费已成为时尚，随着休假制度出台和假日经济、假日旅游的推出，对长期生活在拥挤、喧闹的都市中的游客，该景区广阔、幽静、绿色、水体环境，将为渴望回归自然、返璞归真，挑战自我的游客以一种全新的感觉。斗篷山景区有着浩瀚的原始生态林和次生态林，斗篷山为贵州三大名山之一，集高山、峡谷、河流、瀑布、山林于一体，是极为和谐的自然生态环境。游客登临斗篷山，无不被她的神奇美丽、粗犷、原始的自然神韵所震撼，蓝天、白云、青山、绿水、村寨炊烟袅袅，河边垂柳拂岸，极富田园风光的山水让人留连忘返，人们将对这一新的风景区产生新鲜的神秘感，希望一睹这块处女地的真容。通过以上对旅游市场的分析可以看出，斗篷山景区的建设是很有开发前景的。它也是国家旅游局提出的“三区”联动战略实施的最佳结合部。第四章 景区内景点规划一、 景点规划及内容（含容量、流量、配套产业等）。斗篷山剑江风景名胜区分为五大景区，面积61.8km2，其中斗篷山景区分为五大片区分别是：谷江风光带、胡广峡谷、马腰河峡谷、黄河谷风光、斗篷山风光。1、谷江风光带谷江位于剑江上游，呈带状分布，景点5个，面积19.8平方公里，该区以秀丽娇媚的河谷风光，九龙湖湖光山色以及荷包寨畲族风情，新寨古树、清塘布依族风俗、浓郁的民族风情为主要游览内容，规划荷包寨、清塘设服务点、停车场，步行游览和自然环境相协调。2、胡广峡谷胡广峡谷，有景点7个，总面积6.2平方公里，峡谷两岸，陡峻雄奇，峭壁垂荫，森林覆盖率达95%以上，并有毛环方竹、红豆杉、马尾树等分布其间，河床巨石林立，千姿百态、险滩急流、水清谷幽。它以峡谷奇峰，古树名木，奇石百趣为主要游览观赏内容。在胡广峡谷两岔河交界之前设景区大门及值班室、停车场，在进入胡广峡谷步行道上，按1.5公里2公里距离设置休息亭廊及服务部。3、马腰河峡谷马腰河峡谷有景点6个，总面积10.58平方公里，是斗篷山最富原始自然韵味的河谷。这里峡谷陡峭，茂密的森林覆盖得几乎难见天日，清澈的河水奔流于石缝之中，陡立的谷壁上藤蔓缠绕密布，它是典型的谷中谷。以古驿道、百家厂、古驿站等人文景观为特色，规划以科学价值仿古探秘为主要内容，维护生态环境，不建任何建筑物，修好林中小道，结合步行道可设小构筑物。4、黄河谷风光黄河谷位于谷江河上游，有景点五处，由大窑冲河、上河、九门溪流汇集而成，面积10.9平方公里，山形较缓，景观玲珑，村寨依山而建，古树掩映，阡陌纵横，极具田园风光，黄河谷是休憩的佳地，拟在黄河村设景区管理用房，旅游度假村和停车场。5、斗篷山景区（天池风光）斗篷山因山形如斗篷而得名，海拔1961米，有景点11个，面积12.4平方公里。山势雄奇，密林披盖，山花烂漫，地景相联成线，景景相叠，有石滩古林，箭竹竹海，杜鹃矮林及小红栲森林群落，日出晚霞，天池水溢等，适宜开展科学旅游和科学研究，建安全可靠的上山道，沿途间隔1.5公里2公里处设置服务部，山顶设旅游点，开辟100平方米露营地及观日亭方便游人观晚霞和日出。二、容量游人容量采用面积法和线路法计算，并结合风景区用地相关设施及环境质量等条件进行较核与综合平衡。见表2游 人 容 量 表2 五大片区日容量（人）年容量（万人次）谷江风光带120036胡广峡谷75022.5马腰河峡谷50015黄河谷风光150045斗篷山风光501.5第五章 项目建设内容及规模一、步道交通基础设施建设是斗篷山景区开发中的“重头戏”，斗篷山景区原始道路质量差。计划修建马腰河峡谷游览步道6公里长。即马腰河峡谷口百家厂彩虹瀑布青山厂黄河谷。每百米投资3000元，共需投资180万元。二、停车场1、在景区大门处建2500平方米的停车场。3、在马腰河入口处建2000平方米的停车场。共建停车场2个，共4500平方米，每平方米投资85元，共需投资38.25万元。三、旅游公厕建2座一类旅游公厕，每座20个蹲位，每座投资24万，共需投资48万元。位于景区大门接待