高一政治 ZZ-12-01-012第二单元 为人民服务的政府第四课第二框权力的行使:需要监督导学案编写人：倪文彪 审核人：高一政治组 编写时间：2012-02-22班级： 组别： 组名： 姓名： 【学习目标】能说出：我国的行政监督体系；有效制约和监督权力的关键。能把握：对权力制约和监督的必要性；对权力制约和监督的意义；实施“阳光工程”的意义会运用：联系现实生活，分析监督政府权力的若干途径，体会我国政府接受人民监督的重要意义。【重点难点】对政府权力进行监督的重要意义；如何制约和监督政府权力；我国的行政监督体系；【学法指导】明确知识要点，学会分析我国行政权力的监督意义和途径【知识链接】结合政府信息公开条例的正式实施、网络民主等热点，分析行政监督体系和对政府权力进行制约和监督的意义；结合重庆打黑风暴分析对政府权力进行制约和监督的必要性；【学习过程】基础梳理（A级，请同学们浏览教材后从中找出相关知识点，并记住这部分内容）知识点一：对政府权力进行制约和监督的意义1必要性：（1）我国是 的国家，政府的权利是 赋予的。（2）为了防止权力的滥用，需要对权力进行 。2有效制约和监督权力的关键：是建立健全 ，这个机制，一靠 （就要切实保障广大人民的 、 、 、 ，使人民能够有效地监督政府的权力运行）；二靠 （就是要坚持用制度 、 、 ，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度）。3我国行政监督体系的构成：包括 的监督、 的监督、 的监督、 的监督、 的监督、 的监督、 的监督等形式。4政府接受监督的意义：政府接受监督是政府依法行政的必要保证，（1）提高 和工作效率，防止和减少工作失误。（2）防止 ，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为。（3）更好地 、集民智、聚民心，作出正确的决策。（4）真正做到 ，造福于人民。知识点二：为政府的“阳光工程”喝彩1、阳光工程的含义： 。2、“阳光工程”的必要性（1）自觉接受人民监督是 的基本要求。（2）“阳光工程”可以方便人民群众对 及其 进行监督，有利于增强政府工作的透明度。3、“阳光工程”的意义（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群体加强对 的监督。（2）有利于群众维护自己的 ， ，维护社会稳定。4、实施阳光工程的目的：一方面是 ，另一方面 。 核心整合（BC级，请结合教材中相关知识思考下面的问题）知识点一：对政府权力进行制约和监督的意义1.刚刚过去的2009年，有近20名副部级以上官员涉腐落马。这种空前的反腐力度，彰显出中央反腐的坚定决心。“2009年共处分县处级以上干部3743人，移送司法机关的县处级以上干部764人。”昨天，中纪委副书记干以胜在中纪委监察部召开的纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会上表示，其中前一数字同比增长了10.8%。请结合材料分析对政府权力进行制约和监督的必要性？2.下面现象各属于什么类型的监督？（1）09年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式? （ ）（2）在政协北京二次会议新闻发布会上，北京市政协委员、首都经济贸易大学校长文魁就一些外国政府和国内地方为市民发放“红包”发表看法。他认为，为了应对金融危机，北京也应面对更多的人群发放“红包”，有助于经济秩序的健康发展。（ ）（3）监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。（ ）（4）司法机关是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。（ ）（5）审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。（ ）（6）某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（ ）(7)通过中央和地方各级党委、党的基层组织、党的各级纪检委进行监督。（ ）(8)湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台社会纪录栏目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据中国共产党纪律处分条例及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。（ ）提示：国家预防腐败局、审计署、监察部、公安部皆属于中央一级国家行政机关。中纪委是党的纪律监督机构，不是国家机关；反贪污反腐败总局则隶属于最高人民检察院，属于司法机关，后两者是行政系统外部的监督。知识点二：为政府的“阳光工程”喝彩2009年2月13日，云南省政府秘书长丁绍祥表示，为进一步加强政府自身建设，保障民众的民主权利，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，云南省政府将在全省县级以上行政机关全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的“阳光政府四项制度”。这不仅拉近了政府与公众的距离，活跃了获取意见和建议的方式，而且更大范围地了解民情、集中民智，拓宽了民主渠道，丰富了决策的民主形式，同时有利于民众对政府工作的监督。结合教材内容，阅读材料，回答下面的问题。（1）什么是“阳光工程”？ （2）政府实行“阳光工程”说明了什么？其目的是什么？（3）政府实行“阳光工程”有什么重要意义？【归纳小结】（B级）请将本节课的知识点用知识框架的方式表示出来:【当堂检测】（BC级）1“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度 （ ）A 表明公民有广泛的政治自由 B有利于对政府依法行政的监督C 体现了公民的言论自由权利 D表明公民享有选举权2近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有（ ） 全国人民代表大会国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院中国人民政治协商会议 A B. C D3政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能（ ） 保证权为民用 保证政府清正廉洁 提高行政水平和效率 保持党的先锋队性质 A B C D4按照中华人民共和国政府信息公开条例的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于（ ）增强政府工作的透明度维护和实现公民的知情权扩大政府公共服务职能发挥社会舆论的监督作用 A B C D5重要的政策出台和重大工作有新的进展，都会通过新闻发布让公众及时知道。这种做法 （ ）是实现人民当家作主民主权利的需要 是推进依法行政和改革政府管理方式的必然要求 有利于防止腐败，维护社会稳定 便于人民直接管理重大国家事务 A B C D 【学习反思】【知识拓展】（CD级） 1、按民主监督和法制监督分类 民主监督人民代表大会及其常委会、人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道、中国共产党法制监督司法机关、政府系统内部2、按监督主体分类权力机关政治、社会团体人民群众司法机关中国共产党政府自身人民代表大会及其常委会人民政协及其他新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道法院、检察院全体党员上级政府、监察、审计、法制等部门3、按政府机构体系分类分 类监督主体特 点行政系统外部的监督国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督， 是人们当家做主的具体体现。中国共产党的监督政府要接受中国共产党领导，接受党的监督人民政协的监督认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、监察部门、审计部门、法制部门的监督组成答案：1-5BCABA