招标师考试辅导培训大纲,招标采购法律法规与政策,2009年6月,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,2,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,目录： 4.1 投标文件 4.1.1 投标文件的构成 4.1.2 投标文件的编制 4.1.3 投标文件的修改与撤回 4.1.4 投标文件的密封与标记 4.1.5 投标文件的送达与签收 4.2 投标有效期 4.2.1 投标有效期的确定 4.2.2 投标有效期的延长 4.3 投标保证金 4.3.1 投标保证金的提交 4.3.2 投标保证金的形式 4.3.3 投标保证金的有效期 4.3.4 投标保证金的金额 4.4 联合体投标 4.4.1 联合体的构成 4.4.2 联合体的资格条件 4.4.3 联合体的变更 4.4.4 联合体协议 4.4.5 联合体投标 4.5 投标的限制性规定 4.5.1对投标人参与投标的限制性规定 4.5.2对投标人投标行为的限制性规定,3,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,大纲要求： 4.1熟悉投标文件的构成、编制和密封的要求。 4.2熟悉投标文件的送达与接收、投标文件的修改与撤回、投标有效期、投标保证金和联合体投标的要求,4,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.1投标文件 4.1.1 投标文件的构成 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 （1）工程建设施工项目投标文件一般包括： 1）投标函； 2）投标报价； 3）施工组织设计； 4）商务和技术偏差表。 （2）工程建设货物项目投标文件一般包括： 1）投标函； 2）投标一览表； 3）技术性能参数的详细描述； 4）商务和技术偏差表； 5）投标保证金； 6）有关资格证明文件； 7）招标文件要求的其它内容,5,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.1投标文件 4.1.1 投标文件的构成 （3）机电产品国际招标项目投标文件一般包括： 1）投标书、投标分项报价表及供唱标使用的、单独密封的开标一览表； 2）资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同。 3） 投标货物的证明文件，证明投标人提供的货物及服务是合格的，且符合招标文件规定。 4）按照规定提交的投标保证金。 （4）建筑工程方案设计招标项目 建筑工程方案设计投标文件一般包括商务文件和技术文件。 对政府或国有资金投资的大型公共建筑工程项目，招标人应当在招标文件中明确参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。 （5）政府采购货物和服务项目 由商务部分、技术部分、价格部分和其它部分组成,6,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.1投标文件 4.1.2 投标文件的编制 （1）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。 工程施工项目。标准施工招标文件中有关投标文件的规定，主要有：投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、资格审查资料、备选投标方案、投标文件的编制、投标文件格式要求等。 机电产品国际招标项目。机电产品采购国际竞争性招标文件中有关投标文件的规定，主要有：投标的语言、投标文件构成、投标文件的编写、投标报价、投标货币、证明投标人合格和资格的文件、证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件、投标保证金、投标有效期、投标文件的式样和签署、投标文件格式等。 （2）投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，不满足任何一项实质性要求的投标文件将被拒绝。实质性要求和条件是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等,7,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.1投标文件 4.1.3 投标文件的修改与撤回 修改是指投标人对投标文件中遗漏和不足的部分进行增补，对已有的内容进行修订。 撤回是指投标人收回全部投标文件，或者放弃投标，或者以新的投标文件重新投标。 修改或撤回的时间：在投标文件递交截止时间之前进行,8,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.1投标文件 4.1.4 投标文件的密封与标记（工程和机电产品两类） （1）工程施工项目 投标文件的正本与副本分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明规定的其它内容；未按规定要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。 投标人修改其投标文件的，应书面通知招标人。书面通知应按照招标文件要求签字或盖章，修改的投标文件还应按照招标文件规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样,9,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.1投标文件 4.1.4 投标文件的密封与标记 （2）机电产品国际招标项目 1）投标文件应包括开标一览表。投标人应将开标一览表和投标保证金单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副本”字样。然后再将所有信封封装在一个外层信封中。 2）内外层信封均应：清楚标明递交至招标文件中指明的地址；注明项目名称、投标邀请的标题、编号和“在（开标日期和时间）之前不得启封”的字样，并填入招标文件规定的开标日期和时间。 3）内层信封应写明投标人名称和地址，以便将迟交的投标文件能原封退回。 4）如果外层信封未按要求加写标记和密封，招标机构对误投或提前启封概不负责。 投标人修改投标文件也应按规定密封、标记,10,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.1投标文件 4.1.5 投标文件的送达与签收 （1）投标文件的送达 1）提交截止时间。投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间之前送达。 2）送达方式。直接送达，邮寄送达。邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。 3）送达地点. 送达地点必须严格按照招标文件规定的地址送达 （2）投标文件的签收 投标文件按照招标文件的规定时间送达后，招标人应签收保存。在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。 （3）投标文件的拒收（3种情形） 1）对于工程建设项目：（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；（二）未按招标文件要求密封的。招标人可以拒绝受理。 2）对于机电产品国际招标项目： （一）未在规定的投标截止时间之前提交投标（二）未在中国国际招标网上进行免费注册。招标人可以拒绝受理。 3）对于政府采购项目 ：在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标采购单位应当拒收。,11,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,例题： 以下有关投标的说法正确的是： A.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。 B.投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 C.招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩 D.投标人无需在投标文件中载明将分包的情况 答案：ABC 以下有关投标文件说法正确的有： A.投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章 B.不满足任何一项实质性要求的投标文件将被拒绝 C.投标文件的修改或撤回文件必须在投标文件递交截止时间之前进行 D.投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章 E.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点 答案：ABCDE,12,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.2投标有效期 4.2.1 投标有效期的确定 工程建设项目施工招标投标办法第29条，工程建设项目货物招标投标办法第28条均规定，“招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。” 4.2.2 投标有效期的延长 （1）投标有效期延长的要求 1）招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。 2）投标人不得修改投标文件的实质性内容。投标人在投标文件中的所有承诺不应随有效期的延长而发生改变,13,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.1投标文件 4.2.2 投标有效期的延长 （2）投标有效期延长的后果 1）投标有效期的延长应伴随投标保证金有效期的延长。 2）投标人有权拒绝延长投标有效期且不被扣留投标保证金 投标人拒绝延长投标有效期，其投标失效。 3）因延长投标有效期可能导致重新招标的情形。工程建设项目货物招标投标工程建设项目勘察设计招标投标，同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。 4）招标人应承担因投标有效期延长对投标人导致的相应损失。但因不可抗力需延长投标有效期的除外。 工程建设项目勘察设计招标投标办法第46条还规定，招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿,14,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,例题： 以下有关投标有效期的说法正确的有： A. 在原投标有效期结束之前，招标人可以通知所有投标人延长投标有效期 B. 拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。 C.同意延长投标有效期的投标人可以修改投标文件的内容 D.招标项目的评标和定标活动应当在投标有效期结束日30个工作日前完成 E.招标人应承担因投标有效期延长对投标人导致的相应损失 答案：ABDE,15,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.3投标保证金 4.3.1 投标保证金的提交 投标人在提交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式、时间向招标人提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。 （1）投标保证金是投标文件的必须要件，是招标文件的实质性要求，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被拒绝或废标。 （2）对于工程货物招标项目，招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。” （3）对于联合体形式投标的，可共同提交或一方提交。以联合体中一方提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。 （4）投标保证金作为投标文件的有效组成部分，在投标文件提交截止时间之前送达。送达时间确定,16,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.3投标保证金 4.3.2 投标保证金的形式 （1）工程建设项目 投标保证金除现金外，银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可是招标人认可的其他合法担保形式。 （2）机电产品国际招标项目 投标保证金可采用：1）银行保函或不可撤销信用证；2）银行本票、即期汇票、保兑支票或现金；3）招标文件规定的其它形式。 （3）政府采购项目投标保证金可采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式 4.3.3 投标保证金的有效期 投标保证金的有效期限应覆盖或超出投标有效期。工程建设项目施工招标投标，投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。工程建设项目货物招标投标投标保证金有效期应当与投标有效期一致,17,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,4.3投标保证金 4.3.4 投标保证金的金额 投标保证金的金额通常有相对比例金额和固定金额两种方式。相对比例是取投标总价作为计算基数。 （1）工程建设项目 投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。 （2）勘察设计项目 招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。 （3）政府采购项目 招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1,18,招标采购法律法规(第4章,第4章 投标的规定,例题： 以下有关投标保证金的说法正确的有： A.投标保证金是投标人提交的担保,不是招标文件的实质性要求 B.联合体形式投标中以联合体中一方提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力 C.工程建设项目中投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币 D.投标保证金的形式一般为现金，银行保函不能作为