XX县开展禁毒专项工作存在的问题及对策建议调研情况报告根据县大常委会XX年监督工作计划安排，在县人大常委会副主任XX的带领下，法制与民族工委于X月X日至X月X日，对我县禁毒工作进行专题调研。调研活动还邀请县人大常委会委员两名、法工委专职委员X名和禁毒大队主要负责人参加。这次调研我们采取的方法：一是召开县公安局、县司法局、县文体局、县教育局、县人民法院等单位领导座谈会并听取关于开展禁毒工作的情况汇报；二是实地考察县戒毒所、县看守所、县拘留所并查阅有关资料；三是深入到XX等XX个镇，召开有关领导、县人大代表、工作人员、村委会干部座谈会；四是查看个别禁毒康复站、走访部分相关人员等。现将调研情况报告如下：一、主要工作及成效（一）加强领导，保证禁毒工作全面落实。各级党委政府高度重视，禁毒有力。一是认识到位。县委、县政府历来重视禁毒工作，每年都把禁毒工作做为维护社会稳定的重要内容，纳入社会经济发展总体规划和年度工作计划。二是组织领导到位。为了全民加强对禁毒工作的组织领导，成立由县委副书记、县人民政府县长担任禁毒委主任；县委副书记、政法委书记担任禁毒委常务副主任的组织领导机构，同时各镇（居）均相应成立禁毒工作的领导机构和办事机构，并真正形成“主要领导负责抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓”的良好工作格局。三是责任落实到位。全县各级党委、政府主要领导认真履行“禁毒人民战争第一责任人”职责，把禁毒工作做为政府管理和社会服务的一项重要内容，纳入当地“平安建设”的大局中来统筹谋划，“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制进一步落实，有效推进XX县禁毒工作的顺利开展。（二）全民参与，提高全社会禁毒意识。强化禁毒宣传教育，提高人民群众禁毒意识，有力地营造了全民参与禁毒工作的良好氛围。近年来，我县高度重视禁毒宣传工作，每年禁毒宣传教育活动以集中开展春运期间“禁毒流动课堂”系列活动、“无毒青春健康生活禁毒志愿者进万家”主题宣传活动为切入点，在全县范围内全面深入开展声势浩大的禁毒法制教育、毒品预防教育、禁毒形势教育和禁毒理念教育等宣传活动，进一步增强广大人民群众积极主动参与禁毒工作、自觉抵制涉毒违法犯罪活动的意识，为禁毒人民战争营造浓厚的氛围，涌现了XX民间禁毒英雄“全国禁毒工作先进个人”周业生等一批禁毒积极分子。我县将大安镇礼乐村等十个村委会作为“平安无毒村”创建单位。（三）措施有效，打击帮教相结合。始终保持对毒品犯罪的严打高压态势，遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生，在全县范围内组织开展破案攻坚、堵源截流、禁毒严打整治、吸毒人员大收戒、歌舞娱乐场所涉毒问题整治等一系列专项行动，特别是加大了零包贩毒犯罪的打击力度，有力遏制了毒品犯罪活动猖獗的势头。XX年全县共破获现行毒品刑事案件X宗，共缴获毒品海洛因X克，冰毒X克、氯胺酮X克、吗啡X克、冰毒和咖啡因X1克，烟酰胺X克, MDMA和尼美西泮X克，二甲基砜X克，麻古X克，大麻酚X克。特别是破获“12.1”、“12.2”、“12.8”等4起重特大贩毒案。全省禁毒三年大会战开展以来，我县破获贩毒案件达X宗，其中特大案件X宗、重大案件X宗，抓获贩毒犯罪嫌疑人X人，每年累计排查全县约X家快递点、X家物流点，排查可疑车辆X多辆次、约X人次、物品X件次、渔船X艘。通过开展集中公开查缉行动，形成对各类涉毒违法犯罪活动的强大威慑力。（四）推进有序，全县各镇创建了社区戒毒（康复）工作点。我县高度重视创建工作，以点带面积极扩大社区戒毒（康复）点的覆盖面。全县各镇（居）全部已建立社区戒毒社区康复工作办公室，配备兼职工作人员X名。抱XX海6个省、县两级示范点除了设立专门工作办公室、尿检、谈话室外，还配备了办公桌椅、电脑、文件柜等办公设备，保证了社区戒毒社区康复工作的正常和有效开展。截至目前，我县共安置X名戒毒（康复）人员就业，其中X人安置到民营企业工作，X安置到镇人民政府公益性岗位工作，引导扶持X人自主创业。（五）加大投入，做好禁毒工作有经费保障。县委、县政府历来重视禁毒工作，在财政比较紧张的情况下，每年不断加大禁毒工作经费的投入，XX年县本级财政禁毒工作经费投入数额合计X万元，同比（XX年X万元）增长X%。XX年县本级财政禁毒工作经费投入数额合计X万元，同比增长X%。XX年县本级财政禁毒工作经费预算投入X万元，同比增长X%。XX年来，已累计投入X万元（仅戒毒场所改造经费就达X万元）。禁毒经费的大力投入，为我县禁毒工作的开展提供了坚强保障，极大地改善了禁毒队伍的装备条件、办案条件和收治收戒场所，产生了明显的社会效益。二、禁毒工作开展存在的问题（一）少数干部对禁毒工作重要性思想认识不到位。少数干部特别是镇村干部对禁毒工作不够重视，没有真正把禁毒工作同卫生整治工作、扶贫工作等同起来，认为禁毒工作是公安部门的事情，对禁毒工作不积极。经过调研，有个别乡镇派出所同志反映，个别村委会干部不配合派出所同志查处毒品犯罪活动，担心因为揭发毒品犯罪活动而得罪吸毒、贩毒人员的家人，在村里不好相处，或者担心遭到吸毒、贩毒人员的报复。另外，从这次调研情况看，有些单位在收到调研通知后，并没有充分、及时准备汇报材料，部分汇报材料出现雷同现象，从中可以看出部分领导干部对禁毒工作并不是重视。（二）禁毒工作经费不足。通过这次调研，多数被调研单位、乡镇提出禁毒专项经费不足。禁毒工作是一项长期艰巨任务，必须“人力、财力、物力”三个到位，由于缺乏刚性的经费保障标准加上乡镇一级财力不足，禁毒工 作专项经费难于落实，给禁毒工作带来一定的困难。今年由于有禁毒三年大会站的任务，这3万元经费既要支付禁毒专员工资，又要购买办公室设备，装修禁毒办公室等，根本是入不敷出，禁毒工作所需的交通、通讯、器材等装备更是难于保障到位，经费不足在一定程度上制约着禁毒工作的有效开展。（三）对涉毒违法犯罪分子法律制裁力度不够。由于我县贩卖毒品以零包贩卖为主，一般情况下贩毒罪定罪量刑标准较轻，导致部分人铤而走险，以贩毒为牟利手段或以贩养吸。此外，我国法律规定，对吸毒成瘾严重人员实行强制隔离戒毒，对于那些尚未吸毒成瘾严重的人员不适用强制隔离戒毒。虽然强制隔离戒毒只是一种行政强制措施，但由于其限制了吸毒者的人身自由，对吸毒者来说具有一定的震慑作用，但还起不到有效的遏制作用。（四）对毒品危害的认识不足。还有些人认为吸食“冰毒”、“K粉”、“摇头丸”等合成毒品不是吸毒，而是娱乐助兴的一种方式，一种时尚。（五）各有关单位之间没有形成合力，造成禁毒工作有结没果。从调研情况看，公安部门打击力度大，效果显著，但和镇村一级没有形成合力，镇一级由一名副职领导具体抓，而且还分担其他工作造成，禁毒工作被其他重要工作冲淡了。我们所到镇调研，只有佛罗镇有镇政府领导汇报，其他镇的政府领导都忙于其他重要事，没空汇报。村一级干部由于责任不够明确也是忙重要工作，而且吸毒犯抓了放，放了抓，村一级干部也就范松意识觉得抓不抓也差不多了，而且新建戒毒康复工作站还没有真正发挥作用，禁毒工作到最后是落地无声。（六）禁毒工作宣传不到位。从调研情况看，全县各镇村普遍存在宣传不到位的情况。都没有在人员密集的地方设置宣传栏，有些在禁毒康复点的室内设置根本没有起到宣传效果或者说效果不大，其他宣传也要等到“禁毒日”才进行，这样很难产生威慑效果。（七）县戒毒所环境有待改善。近期县政府拨款对戒毒所在床位和食堂方面在做改善，但据县戒毒所领导介绍，还有几方面的情况有待改善：1.污水处理。戒毒所强制戒毒人员90%是携带传染性疾病的高危人群，其中还有不少艾滋病患者或者是携带者，他们的排放物没有经过处理全部流入昌化江，对沿江下游造成很大的危害隐患，按规定是要经过处理的。2.生活用水。戒毒所（含拘留所）以及公安干警约500人，每天的生活用水就靠一口水井用水不足，以后看守所建成（看守所设计没有自来水）人口将近1000多人，用水困难问题将更加突出。3.戒毒所（含拘留所）围墙按规定高5米，但目前围墙仅2米多高，很容易出现问题。三、建议（一）强化领导，落实责任。各机关单位、乡镇要切实提高对毒品危害、毒品违法犯罪的形势和禁毒工作重大意义的认识。把禁毒工作纳入本地经济社会发展的总体规划，列入社会综合治理的重要内容来谋划、部署和推动，建起其禁毒工作考评、责任追究及举报毒品违法犯罪奖励制度。将禁毒工作责任落实到村、村民小组，并列入党员干部政绩考核的一项内容。积极引导社会力量参与禁毒工作，真正形成党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的工作局面。（二）禁毒专项经费列入政府财政预算。经费是做好禁毒工作的重要保障，没有经费禁毒工作将难以开展。政府可以考虑每年拿出一部分资金专门用于禁毒工作，将禁毒专项经费列入政府年度财政预算，并将禁毒专项经费拨付到各乡镇、机关单位，要求专款专用，不得挪作他用，同时加强对禁毒资金使用监督，规范禁毒资金使用，确保禁毒工作的有效开展。（三）立足毒情，努力构建陆地和海上毒品打防控网络。我县是毒品消费地，目前，零包贩毒活动比较突出，沿海一带毒品消费市场空间较大，因交通便利，毒品流入渠道较广，在县内毒品内流的方式花样百出，防不胜防。因此，要打赢禁绝毒品人民战争，必须在全县范围内努力构建立体打防控网络。（四）加大打击涉毒违法犯罪活动力度，遏制毒品蔓延。毒品问题之所以发展蔓延，其中一个重要原因就是贩毒人员千方百计地发展毒品贩运网络，不择手段地扩大吸毒人员群体，从中获取巨额暴利。因此，我们必须始终保持严打高压态势，全面开展打击涉毒犯罪活动专项行动，有效整合资源，打团伙、摧网络、抓毒枭、端毒窝、断通道，坚决打击毒品犯罪分子的嚣张气焰。（五）深化禁毒宣传教育，提高全民禁毒意识。强化宣传教育和积极引导群众参与是构建防毒网络的基础。禁毒人民战争，必须要依靠人民群众，在工作中坚持预防为主，加强禁毒宣传教育，充分利用各种社会力量，开展全方位、多层次、多形式的禁毒宣传教育，全面营造禁毒人民战争的强大氛围。（六）夯实基础工作，拓宽情报信息收集渠道。发挥各派出所社区民警辖区熟悉、群众基础好特点，通过构建“强戒期满人员禁毒耳目”、“民间禁毒信息员”和“驻村民警+村干部”禁毒分析例会制度三条防线，及时跟踪掌握村内吸贩毒人员踪迹、动态，分析研判村内吸贩毒形势，做到底数清、情况明、防范到位。