构建国防工程和谐管理的逻辑框架 0、引言当前,我国军事斗争形势严峻,国防和军事工程建设任务繁重。军队编制体制改革加快,以军民融合为特征的军事后勤社会化保障稳步推进。尽管军事工程具有特殊性,但新时期的军事工程建设越来越倾向于采用军地合作的方式,广泛集成军内外高等学校、科研院所、设计及施工单位的资源与能力,积极推进军队战备后勤服务的军地融合式发展。作为工程建设的普遍性管理理论,一般工程管理理论对于军事工程管理具有重要的理论指导作用。因此,军事工程管理传承了一般工程建设领域的管理理论及观点。鉴于军事工程管理的特殊性,不能完全适用一般工程管理理论,需要突破和创新。不少军事工程研究者对军事工程管理进行了探索,如军事工程毁伤评价、军事工程选址及投资决策模型、军事工程经济效益评价等。然而,如何根据军事工程的特点归纳和演绎出具有一般指导意义的工程管理理论,对此我国研究还不够。本文从军事工程实践出发,运用探索性案例研究方法,构建具有普遍性、适用性、规律性的工程和谐管理逻辑框架,达到满足新时期军事工程管理要求和完善既有工程管理理论的目的。1、理论基础1.1工程系统论强调工程管理就是系统和谐工程系统论是工程管理的系统科学基础。20世纪80年代,钱学森在组织管理的技术系统工程中提出,研制大型工程体系的基本问题是怎样把比较笼统的初始研制要求逐步地变为成千上万个研制参加者的具体工作,以及怎样把这些工作最终综合成一个技术上先进、经济上合算、研制周期短、能协调运转的实际系统,并使该系统成为其所从属的更大系统的有效组成部分。笔者认为,该思想既是工程系统论建构的核心出发点,也是工程和谐理论产生的问题基础和思想源泉。李喜先提出了工程系统论,追求子系统、大系统及巨系统不同层次的和谐。工程系统的演进表明,决定工程系统存在并趋于和谐的主导因素不断地发生变化,规律权势主导工程系统很可能违背工程系统自身规律,经济主导工程系统也很可能让工程系统的约束条件和追求目标过于狭隘。只有智力主导的工程系统才可能发挥人的主动能动性,实现人、系统与环境的天人合一。工程系统管理,立足于微观层面的资源配置、宏观层面的资源利用,从系统内部资源、能力及系统外部环境的耦合角度,实现工程系统和谐。1.2工程哲学强调和谐思维推动工程管理创新工程哲学是工程管理哲学思想的基础。殷瑞钰等探究了在中国文化“情”因素条件下的工程和谐文化理念及在中国哲学“理”要素条件下的辩证统一的工程和谐逻辑范式,是对工程学和哲学的开拓创新。工程哲学认为,工程理念的发展经历了听天由命、征服自然、天人合一3个阶段。工程理念转变过程是在工程实现过程中,从人与自然的不和谐态逐步向和谐态转变的过程,要求人与组织的理念、行为模式、技术选择及运用方式、物对象的状态及变化形式,在人、事、物的交叉影响及在与外界环境融合的过程中,达到和谐。在工程哲学理念所涵盖的工程生态观、工程经济观、工程文化观中,强调实现工程活动与生态、经济、人文等因素的和谐发展。工程思维遵循现代工程的“基础研究应用研究开发研究可行性研究设计模型试验计划生产产品或服务研究发展生产”规律,在论证、设计、建造、施工、管理过程中,做好工程预测,注重工程不同阶段的相互协调、并行工程、风险补救甚至虚拟实现。1.3工程伦理学强调工程的和谐价值观工程伦理学是工程管理的文化价值基础。工程伦理学从“讲道理、尽哲理、明事理”视角,探究了工程伦理行为与价值取向的和谐。其中,“讲道理”要求彰显人的本性、体现事的规律、遵循物的常态;“尽哲理”要求人尽其才、物尽其用、事尽其功;“明事理”要求从健康、安全、生态、利益、福利等角度,全面考虑工程管理。李伯聪认为,工程实践特征及其伦理旨向表明,现代工程必须是智慧和伦理的集合体。现代工程伦理已经从工程人员的职业操守、工程活动的道德规范、工程价值的伦理趋向拓展到实现工程活动的行为与结果、资源、环境的和谐。其中,资源是广义的人力、技术、物质等资源的系统集成;环境是社会、经济、生态、政治和军事等环境的全面综合。工程伦理影响工程相关成员对行为规范、技术选择与应用、物理对象的伦理判断和价值取向,是实现工程和谐管理的前提。2、研究素材及方法2.1案例选取根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所公布的数据,2012年世界军事支出同比下降0.5%,而中国军费有所增加,跻身世界前3。在瑞典智库公布的2013年军事预算最高的15个国家中,美国居首,为6820亿美元,占美国GDP的4.4%;中国位居第二,为1660亿美元,占GDP的2%。根据2008年美国国家情报委员会的预测,中国到2025年将拥有世界上最强大的国防工业系统。十二届全国人大二次会议政府工作报告公布,中国计划将2014年国防预算在2013年7202亿人民币的基础上提高12%,达到8082亿元人民币,约1320亿美元。在此背景下,中国军事工程建设投入将持续增加。本文选取广州军区空军工程建设局(广空工程局)承担的军用机场油库扩容改造工程、单机掩蔽库和防护门工程、多维高仿真伪装军事防护工程3个典型军事工程项目为研究对象,如表1所示。(1)以上工程量大、面广、点多,具有同时施工、技术和管理问题无借鉴、急难险重等特点。此类工程不仅存在于军事工程领域,也普遍存在于民用工程领域。因此,本文选取的案例虽为典型军事工程,但对于一般意义上的工程,也具有启示意义。(2)以上工程是在军事后勤保障社会化及军地融合式发展的背景下,地方单位积极参与并取得显著成绩的代表性工程。因此,本文选取的案例属于以创新工程管理理论指导新时期军事工程实践的范例。(3)以上工程管理见证了我国工程管理从工程管理萌芽阶段、经验管理阶段、科学管理阶段、项目管理阶段到工程管理创新阶段的发展沿革。广空工程局正是在此过程中,从军事工程的实践出发,对工程管理理论进行突破创新。2.2研究方法选用探索性案例研究的方法对基于军事工程建设视角的工程管理理论进行研究,其原因在于:(1)既有工程系统论、工程哲学、工程伦理等理论为军事工程建设领域的工程管理理论提出了重要的思想源泉和指导方法。目前,学术界尚未形成指导在军民融合式背景下的工程建设管理理论。因此,本文适用于采用理论驱动型的案例研究。(2)学术界普遍认案例研究方法是从实践活动中探索和提出新管理理论的研究方法。广空工程局试图在40多年的军事工程成功实践的基础上,构建具有普遍指导性的工程管理理论架构,完善和丰富已有工程管理理论体系。(3)采用多案例的探索性研究,提高案例代表性,保证从个别案例中构建的理论和观点,在其它类似案例中得到进一步验证,避免偏差。2.3数据获取案例研究的数据来源包括:文献资料、档案备份、访谈记录、观察要点、实证数据等。研究选取的案例素材全部来自于笔者40多年的工程实践。为进一步保证案例资料的科学性和公正性,论文数据资料来自于:军事工程项目施工的工程简报、研讨记录、工程技术方案与管理方案、工程总结报告、工程验收报告,合作协作技术合同等;在军事工程建设中荣立战功、表现优异的工程人员的访谈记录;按照上级指示在其它单位宣传和推广工程管理经验的发言稿;中央电视台等权威媒体关于广空工程局工程管理模式的报道。由表2可见,工程和谐的形成及发展过程是工程系统的人、事、物这三要素在既定条件下,从与环境不适应、与目标不匹配、与需求不对接的工程状态,经自身演变规律、外在环境和人为作用的积极影响,实现“人”维度人尽其才、才尽其用、用尽其能;“事”维度事尽其功、事达其求、事半功倍;“物”维度物尽其用、物有所值、物超所值。在此基础上,构建工程和谐管理的逻辑框架,如图1所示。3.2工程和谐管理运行阶段及动力机制在工程管理过程中,由于外部环境的复杂性、自身条件的局限性以及决策理性的有限性,人、事、物各维度难以达到最优状态。人、事、物之间也因为资源缺口、能力差距、制度瓶颈、环境约束等因素而难以实现优化组合。在此背景下,工程管理需要从人和、事谐、物适的单一或多个维度出发,弥补其它维度的缺陷,如表3所示。在工程管理中,“人”的主导因素能够弥补“事”的缺陷和“物”的匮乏;“事”的催化功能能够触发“人”的潜质和“物”的效能;“物”的基础作用能够支撑“人”的需求和“事”的载体。因此,工程和谐管理建立在人和、事谐、物适协同优化的基础上,包括以人和来弥补事谐与物适的潜在不足,以事谐推动人和与物适的优化组合,以物适加强人和与事谐的路径依赖,进而实现人和、事谐、物适3者与外部环境的耦合进化。从表3可以看出,工程和谐管理的运行机理为:(1)创新驱动。创新管理贯穿于人和、事谐、物适协同进化及其与外部环境耦合进化的全过程中,有助于增强人的能动性、提高事的先进性、加强物的适应性,并以此为基础,重构工程项目的生产函数,优化工程要素的排列组合,增强工程系统的演化动力。创新驱动下的工程和谐管理不断打破工程系统的常态和平衡态,推动工程系统实现新能级的平衡态。(2)关系耦合。工程和谐管理过程是工程建设结构、功能与环境相互作用、共同进化的过程。因此,它以“人和”为前提,“物适”为基础,“事谐”为手段,随着“人”要素的能动性和主导性增强,“事”要素的适用性和先进性提高,“物”要素的充裕性和有效性改进。工程建设的主客体关系因环境及目标的变化而调整,实现不同层级的关系耦合状态。(3)内核催化。在工程系统中,“人”要素特有的价值观、政治觉悟等内核,“事”要素特有的创新思维、创新技术和创新模式等内核及“物”要素特有的功能和价值等内核,都具有重要催化功能,能够不断提高工程参与人员的综合素质,推动工程所需技术升级换代,实现工程项目资源的优化配置。工程和谐管理的运行机理如图2所示。4、结语工程和谐管理是工程系统的“人”、“事”、“物”要素以创新驱动、要素耦合、内核催化为动力,经耦合优化和协同进化两阶段,实现“人”、“事”、“物”维度的和谐。工程和谐管理是我国工程管理理论从经验管理阶段、科学管理阶段、项目管理阶段进入工程管理创新阶段的产物,对于指导军事工程管理具有重要作用。工程和谐管理所体现的人和、事谐、物适协同优化与系统环境的耦合进化,有助于实现以人为本、天人合一、协调统一、构建和谐的目标。参考文献:1王凤山,张宏军.基于贝叶斯网络的军事工程毁伤评估模型研究J.计算机工程与应用,2011(12):242-245.2王凤山,吴礼发.军事工程毁伤评估与抢修计划生成机制研究J.计算机与数字工程,2011(10):96-100.3沙倩茹,汪波.信息化条件下军事工程战损评估的新趋势J.军事经济研究,2012(11):64-65.4周述发.军事工程投资多属性效用决策J.军事经济研究,2006(8)：54-57.5柳锋,刘晓静.军事工程选址决策支持系统概念设计J.地球信息科学,2007(3):5-9.6李松林,张磊,雷丽军.军事工程造价管理存在的问题及对策J.军事经济研究,2006(4):65-67.7张祖庆.军事工程审计浅探J.军事经济研究,2009(1):69-70.8李钦,冯欣,范刚.浅析军事工程建设投资效益评价体系J.中国商界,2009(4):137.9钱学森.论系统工程M.上海:上海交通大学出版社,2007.10李喜先.工程系统论M.北京:科学出版社,2007.11殷瑞钰,汪应洛,李伯聪.工程哲学M.北京:高等教育出版社,2007.12