如皋市丁堰镇朝阳村 2011 年2013 年发展规划为了巩固已建成更高水平小康社会的成果，按照“生产发展，生活宽裕，镇风 文明，村容整洁，管理民主 ”的要求，结合我村经济发展的实际情况，尊重自然规律，经济规律和社会发展规律的前提下，充分考虑村民的切身利益和发展要求，立足当前，发展长远，统筹安排，分步实施的原则，结合省、市、 镇的总体规划和部署，特制定本发展规划。一、基本情况朝阳村位于如皋市丁堰镇政府东南，全村有 1026 户， 3609 口人，耕地面积为 亩。南与林梓镇接壤，东与红桥村交界，北是堰南村，西邻通扬运河，地理位置较为偏僻，基本以传统农业为主。近年来在村党支部、村委会的领导下，积极响应上级号召，通过招商引资，在通扬运河边上形成了本村的民营经济小区，在原刘铺片形成了以大棚果蔬为主导的高效农业园区，如今，一个经济发展、管理民主、设施完善、服务功能健全的新朝阳正在形成。朝阳村党总支所辖三个党支部，其中中共正式党员 132 人，村两委班子由 8 人组成。二、指导思想和规划目标（一）指导思想与规划思路以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导 ，以科学发展观为统领， 认真贯彻 落实中央和省市建设社会主义新农村的有关文件精神，按照“ 生产发 展、生活宽裕、镇风文明、村容整 洁、管理民主”的总要求，以“ 粮食增 产、 农业增效、农民增收”三增为目标，围绕“一个中心”（始终坚持以增加农民收入为中心），打好“一个基础” （打好农业结构调整这一基础），发展“ 四个产业”（规模养殖，设施农业，劳务输出、兴办民营企业），做到“ 三个结合”（重点工作与全面工作相结合，硬件设施建设与科技培训、精神文明建设相结合，眼前工作与长远打算相结合）。经过 3 年的努力，把朝阳村建成社会主义基本现代化示范村。（二）规划原则1.因地制宜，科学指导。通过深入调研，掌握第一手资料，认真分析发展现状与问题，立足朝阳村特点，突出区域优势，理清发展思路，提高规划的针对性。2.突出产业，全面发展。以生产发展为主导，增加农民收入，发展公共事业， 实现农村社会全面协调发展。3.注重实效，稳步推进。从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，立足当前，着眼 长远，量力而行， 讲求 实效。4.依靠群众，加大扶持。充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用。进一步加大政府政策支持力度，引导农民和社会各界积极投入到本村建设中来。（三）规划目标按照“一年有起色、两年见成效、三年上台阶 ”的目标，2011 年规划起步实施， 2012 年全面推进，2013 年完善提高，具体目标如下：1、农民收入快速增长。到 2013 年农民人均纯收入从达到 元，小康户占比 90%，动态消除低收入户。2、农业科技含量明显提升。全面实现测土配方施肥，良种覆盖率和科技入户率分别达到 90%以上，水浇田渠系配套基本完善，大田 实现节水管灌， 设施大棚实现肥水一体化。3、村容村貌更加整洁。村庄主要道路实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“ 五化”，垃圾实现集中处理。4、农民素质普遍提高。农村劳动力科技文化程度普遍提高，每个劳动力至少掌握 2 项以上的实用技术。农民观念更新，镇风文明淳朴，农村群众公德意识、环保意识进一步提高，逐步养成节约、环保、卫生的良好习惯。5、民主管理规范有序。逐步建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，实现村务公开制度化，使农民对集体事务和村级财务的知情权、参与权、管理权、 监督权得到有效保障。村民对村级管理的满意度达到 95%以上。6、农村社会和谐。 实现镇风文明， 邻里和睦相处，互敬互爱，农民自立自强、 艰苦奋斗、勤勉协作的意识明显增强。农村文化活动丰富多彩，农 民安居乐业。三、发展方向与建设重点（一）培育主导产业，实现产业富村1.优化产业结构，突出“一村一品”。在稳定大棚果蔬种植，适度发展畜牧养殖的基础上，重点发展设施农业，突出“ 一村一品”，将朝阳村建设成为如皋市设施农业示范村。2.建设信息服务与产品展示厅。接通宽带网络，配备电脑及产品展示台等设备，通过网络平台，方便农户及时了解市场行情和价格信息，对外提供 产品信息。通过双向互动，促 进农产品流通。3、做大做强本村民营经济小区。民营经济是最具活力和潜力的富民经济。我 们要以本村民营经济小区作为基地，不断放大其引领示范作用，吸引在外能人返乡创业，鼓励全民创业，将本村的民营小区牌在如皋打响。4、继续引导扶持经营能手带头组建联合销售实体，实行企业化运作，壮大农民专业合作经济组织，积极支持“ 刘铺高效果蔬农民专业合作社”做大做 强，在生产和经营过程中努力做到统一组织生产、统一产品质量、统一组织销售、统一策划宣传，打造朝阳村农产品品牌，扩大销售渠道，通过企业带动实现产业富村，以此提高专业化发展步伐，提高农业产业的市场竞争力，大幅度提高农民收入。（二）加强技术推广，实现科技兴村1.构建技术平台，整合推广资源。邀请农技专家，构建技术推广平台，广泛开展农业科技信息服务，组织专家进村入户，为群众解答各种疑难问题，使农业科技服务及时有效地惠及朝阳村农民。2.引进品种技术，提高科技含量。在专家指导下加快引进农作物新品种，发 展多样化种植，不断提高设施农业的效益。结合测土配方施肥，发展 绿色农产品生产，打造朝阳村绿色品牌。聘请设施农业、畜牧养殖等方面的专家，每位专家负责联系和培训 10 个农民示范户，每个示范户带动 10 户农民，通过层层带动，不断提高科技入户率和技术普及率。3.发挥“农家 书屋” 作用，改善农民学习条件。在村 “农家书屋”，增设各类农业技术书籍、期刊、光盘等，尤其是增加设施农业栽培管理、绿色产 品生产技术与规程等方面图文并茂、好懂易学的技术资料。（三）综合利用资源，实现生态建村1.推广清洁能源，提高生活质量。积极响应政府关于秸秆综合利用的号召，使用太阳能，改变生活方式，提高生活质量。2.完善配套建设，美化村庄环境。组织农民绿化庭院，落实农村环境长效管护机制，为本村群众创建舒适的生产生活环境。（四）加强教育培训，实现人才强村加强技能培训，培养新型农民。依托农民培训工程，利用远程教育和现场教育相结合，开展科技培训入户、技术服务入户、农业信息入户、物化补贴入户、农业机械入户等活动，提高科技示范户学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。每年开展培训 500 人次，使每个青壮年劳动力平均掌握 23 项农业实用新技术。（五）完善组织机制，强化支部带村1.健全村民自治机制，推进基层民主化进程。健全朝阳村充满活力的村民自治机制，落实农民的知情权、参与权、管理权、监督权。建立村监委会等自治组织，健全以财务公开为主的民主管理制度，推进村集体经济组织财务管理经常化、规范化、制度化。完善“ 一事一议”等民主议事制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。树立社会主义荣辱观，完善和落实村民公约，形成民主管理、民主监督、民主决策机制。深入开展普法教育，引导农民树立法制观念，增强依法维护权益的能力和履行义务的责任。妥善处理农村各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。2.加强党组织建设，发挥核心作用。加强党支部班子建设，开展创建社会主义新农村标准党支部活动。建立完善“一制三化” （村党支部领导下的村民自治运行机制、党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化）的工作机制。落实党员干部“ 两带三为” （带着感情、带着责任， 为民造福、为民解困、 为民排忧） 责任，全面开展“ 三项培养”（把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把优秀党员致富带头人培养成党的农村基层干部）活动，提高党员干部队伍素质，增强朝阳村党支部的凝聚力、感召力和战斗力。 四、保障措施（一）搞好宣传发动，营造良好氛围农村经济发展和村貌改善必须紧紧依靠广大农民群众。思想发动和组织动员是关键。通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识本村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民建设家镇的积极性、主动性和创造性，引导广大干部群众自觉投身本村的经济建设，迅速掀起社会主义新农村建设热潮。（二）充分依靠群众，发挥主体作用尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在农村建设中的主体作用。对涉及农民切身利益的事项，采取“一事一议 ”等方式，引入专家论证等多种科学决策方式，实现农村建设重大事项决策的科学化、民主化。当前把朝阳村村民最关心、最急迫的事项作为近两年的建设重点，通过展示建设成效，进一步激发村民建设新农村的积极性。（四）加强组织领导，健全工作机制成立规划实施工作小组，村党支部书记任组长，村民代表大会推选六人为成员。工作小组负责制定具体的工作安排计划和实施细则，组织实施该村发展和建设工作。请求市镇有关部门力所能及的予以帮助，全面推进本村这一规划能够保质保量的按要求予以实现。