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第二框 民族区域自治制度:适合 国情的基本政治制度,第7课 我国的民族区域自治制度及宗教政策,1正确理解民族区域自治制度的内涵 (1)把握国家和民族自治地方的关系。我国是在国家统一领导下,实行民族区域自治,各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分,民族自治地方与国家是部分与整体的关系;自治地方的自治机关是在国家统一领导下,依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权,2)实行民族区域自治制度的首要问题是建立民族自治地方。根据宪法规定,它是在少数民族聚居的地区建立起来的。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。 (3)民族自治地方的二重性。我国宪法规定:“民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。”民族自治地方是地方国家权力机关和行政机关。自治机关既行使一般地方国家机关的职权,又享有和行使自治权,它具有二重性,4)自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。宪法和民族区域自治法赋予自治机关的自治权内容有:立法自治权、经济自治权、变通执行权、文化管理自治权及其他自治权,例1 (2010江苏卷16题)新疆维吾尔自治区建立以来,在党和政府的正确领导下,各族人民团结奋斗,经济社会各项事业蓬勃发展,这一事实表明 经济发展是民族地区繁荣和稳定的关键 民族团结是各民族共同繁荣的前提 我国民族区域自治制度具有显著优越性 民族团结是实现民族平等的政治基础 A B C D,分析】题干主要反映了民族区域自治制度的优越性及民族团结的重要性,正确且符合题意,故选D项。与题意不符,不选;民族平等是实现民族团结的政治基础,说法错误,不选,2实行民族区域自治制度是适合我国国情的选择 (1)统一的多民族国家和“大杂居、小聚居”的民族分布特点决定了我国既不能实行单纯以民族为单位的“民族自治”,也不能实行单纯以区域为单位的“地方自治”,而是创造性地将民族自治和区域自治结合起来,实行民族区域自治。 (2)民族区域自治是以少数民族聚居区为基础建立的。由于民族区域自治采取了多级层次,一个少数民族不但可以在一个地方实行自治,而且还可以在很多地方与其他少数民族联合,实行不同层次的自治,另外,还建立民族乡作为补充形式,这保证了各少数民族在大小不同聚居区,较为普遍享有当家作主、管理本民族自治地方内部事务的权利。我国解决民族问题,采取这种不同于国际上通行的特定政治形式,也是由千百年来,特别是近现代形成的相互依存的民族关系决定的。可见,在统一主权国家内将民族自治与区域自治有机结合起来实行民族区域自治,在我国有坚实的社会和政治基础,例2 (2010福建卷29题)新中国成立以来,各族人民同心同德、齐心协力,少数民族地区经济社会发生了历史性变化,经济总量由1952年的57.9亿元增加到2008年的30626.2亿元;少数民族的人均寿命从新中国成立前的40岁以下提高到如今的70岁左右。以上成就的取得主要归因于 A少数民族地区享有更多的经济自治权 B党和国家制定和实施符合中国国情的民族政策 C我国充分尊重少数民族的历史文化及风俗习惯 D少数民族地区独特的地理环境和丰富的自然资源,分析】本题是典型的因果关系型选择题,考查学生准确审题的能力。题干强调的是少数民族地区新中国成立以来的经济社会发展和变化,其背后的原因主要应归功于党和国家制定了符合国情的各项民族政策,故本题B项为最佳选项。A项说法不准确;C选项由B项引申而来,且属于文化内容,与材料所述经济成就无关。D项不是主要原因,名师点评】民族区域自治制度的核心内容是自治权,但民族区域自治是“一定”自治,不是“高度”自治,更不是“完全”自治。自治不是“独立”,自治权不是主权,自治权要服从国家主权。 在民族区域自治权问题上的错误观点还有:民族区域自治权就是民族自决权;民族区域自治机关享有独立的立法权;民族区域自治权不受国家干涉;只要是民族区域自治地方的国家机关都有自治权;等等,认为“民族区域自治地方的区域自治类似于特别行政区的高度自治,名师点评】我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则,而民族区域自治制度则是我国的基本民族政策,也是我国的一项基本政治制度。 在对民族区域自治制度的认识问题上,类似错误观点还有:民族区域自治制度是在少数民族居住的地方实行的一项政治制度;民族区域自治制度的核心内容是民族平等权;我国的民族自治地方包括民族乡;民族区域自治制度与某些国家的联邦制度没有本质区别;等等,认为“民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本原则,50多年来,广西走过了波澜壮阔的历程,发生了翻天覆地的变化:政治制度实现了历史性变革,经济发展实现了历史性跨越,文化和社会建设实现了历史性进步,为我国革命、建设和改革事业作出了历史性贡献。之所以能取得这样的成就,是因为() 少数民族居住地区享有自治权 民族区域自治地方是国家统一领导下的特别行政区 国家充分尊重和保障少数民族管理本民族内部事务的权利 国家坚持贯彻民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则 A B C D,2011各地模拟,解析:正确的民族政策和处理民族关系的原则是民族自治地方取得成就的重要原因,当选。说法错误,排除。 答案:D,下列关于我国民族区域自治制度的表述,不正确的是() A民族区域自治是解决民族问题的基本政策,是我国的一项基本政治制度 B其内容是在少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权 C体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则 D自治权包括立法权、变通执行权、经济自治权和外事权,2011各地模拟,解析:A、B、C是对我国民族区域自治制度的地位、内容和原则的正确表述。D错误,自治权中并没有外事权。 答案:D,民族区域自治制度是我国的基本政治制度,符合我国国情,具有巨大的优越性。民族区域自治的前提和基础是() A领土完整和国家统一 B实行区域自治,设立自治机关 C少数民族人民当家作主 D坚持民族平等原则,2011各地模拟,解析:领土完整和国家统一是我国民族区域自治的前提和基础,B、C、D三项不符合题干要求。 答案:A,2011南昌调研】我国民族区域自治法第十九、第二十条规定:民族自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。上级国家机关的决议、决定、命令和指示,如有不适合民族自治地方实际情况的,自治机关可以报经该上级国家机关批准,变通执行或停止执行。这表明,民族自治地方自治机关() 享有变通执行权 可以依法根据本地实际制定相关法规 是该地方的最高行政机关 是自治地方的权力机关、行政机关和司法机关 A B C D,2011各地模拟,A【解析】 本题考查学生对民族区域自治制度相关知识的理解。自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府,是地方国家权力机关和行政机关,错误;故选A,2011海淀期末】我国推出众多新举措促进新疆跨越式发展,如设立喀什经济特区,率先在新疆进行资源税费改革等,这给新疆各族人民创造了前所未有的发展机遇。可见,新疆的发展和稳定() 是落实我国民族区域自治制度的需要 是实现民族平等、民族团结的物质保证 保证了各民族自治地方充分享有自治权 维护了我国民族团结,国家统一和安全 A B C D,2011各地模拟,B【解析】 本题考查学生对材料的分析综合能力。表述不准确,民族区域自治制度是新疆跨越式发展的制度保障,故不选;未体现;故选B,2011安徽卷 为加快发展民族教育事业,内地省市根据国家要求认真落实对民族地区的教育对口支援工作。落实教育对口支援工作() 是增进民族平等和民族团结的政治保证是贯彻我国处理民族关系原则的具体体现保障了少数民族地区学生受教育的权利体现了平等团结互助和谐的社会主义民族关系 A B C D,2011高考试题,课标文综6.G32011安徽卷 B【解析】 本题考查我国处理民族关系的基本原则,考查调动运用知识解读材料有效信息的能力,解答本题的关键在于对教材基础知识的深入理解。内地对民族地区开展教育对口支援,是社会主义民族关系的体现,是坚持各民族团结、各民族共同繁荣的体现,答案为B;党的领导和人民代表大会制度、民族区域自治制度等是民族平等和团结的政治保证,错误;教育对口支援旨在加快发展民族教育事业,使民族地区学生接受更好的教育,我国宪法明确规定:“中华人民共和国各民族一律平等”,这是各民族平等享有各种权利的法律依据,与题目指向不符,大纲文综38.2011全国卷 阅读材料,完成下列各题。 材料一1951年,西藏和平解放,为西藏与全国一起实现共同进步与发展创造了基本前提。 1959年,西藏掀起一场轰轰烈烈的群众性民主改革运动,废除了政教合一的封建农奴制度,解放了百万农奴和奴隶,开创了西藏人民当家作主的新时代。 1965年,西藏自治区成立,标志着民族区域自治制度在西藏全面确立。昔日的农奴和奴隶享有了平等参与管理国家事务和自主管理本地区和本民族事务的政治权利。西藏自治区不仅享有一般省级国家机关制定地方性法规的权力,而且享有广泛的自治权。1965年以来,共制定了250余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定,有效地维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益,促进了西藏各项事业的发展。 材料二民主改革50多年来,西藏经历了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程,实现了由封建农奴制向社会主义制度的历史性跨越,经济建设取得了巨大成就。 据统计,1959年至2010年,西藏生产总值由1.74亿元增长到507.46亿元。2010年西藏的经济增长率为12.3%,比全国平均水平高2个百分点。1959年至2008年,中央财政向西藏的财政转移支付为2019亿元,平均增长近12%。“十二五”期间,中央财政计划对西藏的财政补助达到2124亿元。 (1)结合材料一,说明西藏实行民族区域自治的根据,并分析民族区域自治对西藏经济社会发展的作用,2011高考试题,解析】 本题以西藏和平解放60年来的变化为背景,考查学生获取和解读信息,以及运用财政的作用、处理社会关系的实践、民族区域自治的相关知识分析说明问题的能力。 第(1)问从西藏实行民族区域自治的根据角度切入,分析民族区域自治对西藏经济社会发展的作用。此问题实际分为两个小问,首先回答西藏实行民族区域自治的根据,然后分析民族区域自治对西藏经济社会发展的作用。回归课本,结合材料围绕实行民族区域自治符合我国国情以及民族区域自治制度的优越性来回答第一小问,然后从保障西藏自治区享有广泛的权利、巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系等角度组织答案。回答时一定要将课本基础知识与材料结合,不可相互脱节,大纲文综38.2011全国卷 【答案】 (1)根据:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,在西藏地区实行民族区域自治符合我国国情和西藏的实际,是国家的集中统一领导与西藏区域自治的有机结合,有助于增强中华民族的凝聚力,促进国家富强和西藏的繁荣,维护国家的统一和安全。 作用:使西藏自治区充分享有广泛的自治权,保障了西藏人民当家作主的权利;能够自主管理本地区、本民族内部事务,提高了对公共事务的管理效能;巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进了西藏经济社会的发展,2011高考试题
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