全力推进“工业强县” 加快建设小康xx 工业是强县富民、实现现代化的重要载体。作为传统农业县，我县经济差距在工业，潜力也在工业。在经济新常态下，面对优势与劣势并存、机遇与挑战同在的内外环境，必须坚定不移走“工业强县”之路，以更强的力度推动工业经济发展，加快全面建成小康xx步伐。具体要抓好以下几项工作：一、认清县情，坚定“工业强县”战略从发展现状看，必须清醒认识差距。我县工业曾经有过辉煌时期，近年来也取得了长足进步，以富硒农产品加工、中小机械制造、现代家具制造为主体的特色工业初具轮廓。但用工业化的标准来衡量，与沿海发达地区及周边江华、宁远等县相比，我县工业经济还很落后，规模企业数、规模工业增加值、工业占GDP比重等指标均低于全市平均水平。工业经济结构不优、总量偏小、效益偏低、市场竞争力弱，从根本上制约着全县经济发展。从资源禀赋看，必须充分利用优势。我县是全省公开认定的唯一无污染富硒县和“原生态富硒食品基地县”，是中国食品工业协会花卉食品专业委员会誉名的“中国天然富硒农产品之乡”，发展特色农产品精深加工潜力巨大。我县机械制造业起步较早，在上世纪五十年代就建立了国营机械厂，发展中小型机械制造基础厚实。我县还是全国有名的“沙发之乡”，全县现有从事家私生产和经营人员约3万人，经营点分布30多个省份，发展家私制造业优势明显。只要将发展重点向工业转移，优惠政策向工业倾斜，各方力量向工业集中，各种要素向工业集聚，就可以把潜在的资源优势转化为现实的经济优势，实现“工业强县”的目标。从宏观政策看，必须积极把握机遇。近年来，中央优先推进中西部大开发、继续加大对革命老区、贫困地区的倾斜支持等政策导向更加明确，尤其国家“一带一路”发展战略的全面实施，湘南国家级承接产业转移示范区和蓝宁道新加工贸易走廊建设的不断加快，省、市关于发展特色县域经济强县、推动工业园区建设和项目建设一系列举措的贯彻落实，给我县扩大开放、招商引资、大办工业提供了十分有利的机遇。只要吃透上情、用好用足用活相关政策，在目标上升格坐标，在发展上加码提速，必将推进我县工业经济后发赶超、跨越发展。二、突出关键，推动工业经济崛起坚持以科学发展观为统领，按照“立足县情育特色、依托特色兴产业、壮大产业活全局”的思路，围绕“差异化、特色化、集聚化、品牌化”做文章，努力构建地方特色工业支撑工业经济、工业经济支撑产业发展、产业发展支撑全县经济的新格局。一是依硒兴工，挖掘潜力。按照“产加销一条龙、贸工农一体化”模式，选准拳头产品，建基地，搞开发，深加工，活销售，延长产业链条，逐步形成规模。以东升农场、中联天地、温氏集团等为重点，建设一批高标准富硒农产品生产基地。以鑫隆食品、豆家旺食品、万家鹅业等为龙头，大力发展富硒农产品加工产业。组建国家级富硒农产品检验检测室，制定xx富硒农产品标准，规范“南有xx”、“富硒”等农产品商标使用。充分利用网络平台、新闻媒体，借助“农博会”、“陕汽杯”全国超级卡车越野大赛等重大活动，扩大“富硒之乡南有xx”的知名度和影响力，把xx建成全省乃至全国的富硒农产品生产加工基地。二是决战园区，壮大主力。加快园区道路、供水、供电、通信、商务、物流、公（廉）租房等基础设施建设，搞好亮化、绿化、净化，提升宜业宜居水平。加快“一三五”工程创新创业园开发，整合基础设施平台、融资平台、信息传播与应用平台、技术创新与应用平台、公共人才服务平台建设，完善综合服务功能。积极实施企业集群发展战略，依托华泰家具、骏通家具、闽新板材、家乐竹木等骨干企业，做强家具制造产业集群；依托万家鹅业、鑫隆食品、豆家旺食品等龙头企业，做优富硒农产品加工产业集群；依托德力重工、龙昶机械、远征机械、鼎元机械、弘工智能机械等骨干企业，做大机械制造产业集群。三是扩量增效，提升实力。通过产业拉动、项目带动，引进新上一批项目，形成龙头企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的格局，努力扩大工业增量。大力支持家私、机械、富硒农产品加工企业，加快技改扩能和品牌培育，打造名牌产品；重点扶持和祥润、普瑞达等企业，加快发展新材料、电子信息等战略性产业，推动产业结构升级，力争一批企业在全省同行业中占有一席之地。四是招商引资，巧借外力。推行领导责任招商、企业自主招商、社会参与招商，广泛开展专题招商、以商招商、委托招商、网上招商、产业链招商、组团主动出击招商，提高产业承接成功率。夯实招商基础，围绕全县发展重点和资源优势，突出三大主导产业培育，精心建好项目库和客商库，策划包装一批大项目、好项目。着力引进战略投资者和大型龙头企业，以大项目、大企业带动产业链转移。抓好项目跟踪服务，确保各类项目招得来、投得上、建得成，提高履约率和开工率，增强招商引资实效。五是优化环境，放大引力。深化行政审批制度改革，推行联席会议、现场审批、无缝对接、限时服务、“一站式”服务等制度，简化办事程序，提高办事效率，为客商提供快捷优质服务。加强政府信用建设，以落实招商引资践约、部门服务践诺、优惠政策践行为重点，塑造守时、守约、守信的政府形象，并以此带动企业信用、公民信用和社会信用建设。加大政府扶持力度，兑现标准厂房补贴、税收奖励、技改贴息等优惠政策，扶持骨干企业发展。严格落实企业检查制度，严厉整治园区秩序，营造良好发展环境，使投资者来得放心、干得安心、过得开心。 三、创新机制，努力破解要素瓶颈我县工业发展受土地、资金、人才等资源要素制约的问题比较突出。要谋求工业经济新的更大的突破，必须强化机制创新，千方百计破解资源要素瓶颈，切实增强发展保障能力。一是创新土地利用机制，破解土地不足的瓶颈。按照园区发展和土地利用总体规划，统筹规划、统一调度工业用地。建立土地审批“绿色通道”，对工业园区有重要支撑作用的项目，优先安排用地指标。加强征地力量，加大资金保障，搞好项目包装，加快土地报批，扩大土地增量。切实加强工业园区闲置土地、停产企业清理工作，依法依规处置闲置土地、停产企业和违章建筑，盘活存量土地，促动项目开工，促进土地节约高效利用，着力提升园区项目承载能力。二是创新引资融资机制，破解资金不足的瓶颈。积极对接国家和省里有关政策，扎实做好项目，争取上级资金支持。理顺工业园区建设投资公司和城市建设投资公司运行机制，切实提高融资能力和水平。综合运用TOT、PPP、股权等多种模式，引导资金投向，加快园区开发。精心筛选一批优势突出、成长性好、竞争力强的工业项目，协调金融机构扩大信贷规模。因势利导，鼓励民间资金实体采取合法方式开展民间信贷活动，引导民间资本投入工业领域，为中小企业发展提供信贷资金服务。三是创新用人育人机制，破解人才不足的瓶颈。适应园区发展需要，整合职业培训、再就业培训资源，大力开展职能技术培训。积极推进“职业教育进园区”，依托县职业中专，采用订单式培训，为园区企业培养、储备急需的各类技能人才。充分发挥人力资源市场的调配作用，及时发布用工信息，举办专场招聘会，切实解决园区企业招工难问题。重视引进和培养职业经理人，鼓励和引导企业主不断提高自身素养和经营管理水平。大力推进“大众创业、万众创新”，认真落实各项优惠政策，支持大学毕业生自主创业，鼓励科技人员离岗创业，增强工业发展新动力。6