农民工创业园可行性报告 1 农民工创业园可行性报告 （此文档为word 格式 , 下载后您可任意修改编辑！） 农民工创业园可行性报告 2 第一章总论 1.1 项目名称与建设单位 1.1.1项目名称：某某县农民工创业园 1.1.2项目承办单位、法人代表 项目承办单位：某某县某某镇政府 法人代表：林某某 1.1.3项目拟建设地点 本项目拟选址在某某县某某镇芦沟村，创业园规划占地面积 180 亩。 1.2 可行性研究工作的组成 项目编制单位接受某某镇农民工创业园建设项目可行性研 究工作的委托，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行了现场 勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、 协议， 对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。 1.3 研究的依据与范围 1.3.1研究依据 （1）某某镇政府 对此项目进行可行性研究报告编制的委托书； （2） 中华人民共和国就业促进法； （3） 中共中央、国务院关于2009 年促进农业稳定发展农 民持续增收的若干意见 ； （4） 关于进一步规范全省创业园建设的意见（安徽省劳 动保障厅）； 农民工创业园可行性报告 3 （5） 关于切实做好当前就业工作的意见； （皖发 20097 号） （6） 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济 发展的若干意见 ； 1.3.2研究的范围 项目背景及建设的必要性、项目选址及建设条件、建设方案 与规模、 工程技术方案、 公用工程、 环境保护、 消防安全和节能、 项目管理与实施、组织机构与定员、项目招投标方案、投资估算 与资金筹措和效益等方面进行了综合研究和分析。 1.4 项目概况 1.4.1建设必要性 改革开放以来，数以亿计的农民基于“穷则思变”的变革激 情和对美好生活的执着追求，从农村来到城市， 从内陆来到沿海， 从落后地区来到发达地区，或务工或经商，或就业或创业，为推 动我国经济发展和社会进步做出了历史性的重大贡献。但也正是 这种单向性的流动，使得城乡之间、区域之间的发展差距拉大， 同时也产生了诸如“留守儿童”等一系列社会新问题。因此，科 学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼、学 到了本领、积累了资金、掌握了信息的外出农民工返乡创业，对 于协调城乡、地区发展，解决社会经济发展中的新矛盾，落实科 学发展观，具有十分重要的现实意义。 安徽省是全国人口大省，技术人才的规模还不足以满足安徽 的需要，随着全省经济的快速发展和产业结构调整的不断加快， 农民工创业园可行性报告 4 使社会对高层次职业技术人员的需求更加迫切，同时也对以促进 就业为主要目标的创业园的发展也提出了新的要求。 某某镇位于某某县的最南部，是以生态建设为主的农业大 镇，长期以来，某某镇立足生态农业建设，镇区内的耕地几乎全 部是基本农田、一般农田，加速用地相对不足，工业发展相对滞 后，全镇经济相对薄弱，为更好的促进某某镇的工业发展，扩大 劳动就业，增加农民收入，增强某某镇的经济社会发展，规划建 设某某镇农民工创业园。因此本项目的建设既有利于扩大就业， 又有利于某某镇经济的发展，项目建设是必要的。 项目的建设有利于聚集农民工返乡创业人员，有利于开展产 业培育、创业服务以及其它公共服务，有利于提高产业项目的成 功率。 1.4.2建设规模与方案 本项目拟选址在在某某县某某镇芦沟村，规划占地面积180 亩。某某镇农民工创业园按三大功能区布局。一是制造业项目产 品加工区，规划130 亩，接纳企业810 家；二是生活区，规划 30 亩，解决企业员工住宿、用餐、休闲等生活需求；三是综合办 公、产品展示园区，规划20 亩。 项目主要建设内容及规模为：新建标准化厂房、仓库等10 万 m 2，建设公用配套服务工程包括住宿、餐饮、综合办公等，建 筑面积35000m 2，建设创业园道路广场，建筑面积 39600 m 2，建 设创业园绿化、美化工程6000 m 2 ，建设创业园给排水、供配电 等管网 42816 m。 农民工创业园可行性报告 5 本期项目建设工程标准化厂房采用轻钢结构，部分厂房采用 框架结构，食宿及其他配套工程采用砖混结构。本项目创业园重 点支持制造业等劳动密集型产业，为农民工创业提供基础条件。 按照某某镇农民工创业园总体规划，创业园分设制造业生产 加工区、综合服务区、生活区，项目建成后，企业可以租赁标准 化厂房发展劳动密集型产业。 1.4.3项目管理与实施 本项目承办单位为某某镇政府。某某镇政府做好项目的用地 和规划建设工作，标准化厂房建设、招商引资等工作，创业园的 规划、设计、报批、实施、管理与发展，开展项目安臵入驻等工 作。 项目建设工期为1 年。 1.5 投资估算与资金 本项目创业园厂房、道路等基础设施建设资金来源为某某镇 政府自筹和各级政府配套，厂房由入住企业购买，同时购臵安装 生产线设备、技术研发仪器设备。 （1）厂房、道路及其他配套工程投资11970 万元，某某镇 政府自筹和各级政府配套资金建设，厂房由入住企业租赁或购 买。 （2）企业购臵安装生产线设备、仪器设备等，投资额23130 万元。 （3）某某镇创业园总投资35100 万元。 1.6 主要技术经济指标 农民工创业园可行性报告 6 主要技术经济指标表 序号项目名称单位规模备注 1 就业规模人4000 2 占地规模亩180 3 标准化厂房m 2 10 万 4 公用服务用房m 2 35000 5 道路广场工程39600 6 绿化工程6000 7 综合管网工程42816 8 容积率1.04 9 用水量m 3/d 350 10 用电负荷kW 2410 11 采暖热负荷10 4KJ/h 1110 12 项目总投资万元35100 13 资金筹措万元35100 地方财政资金万元 企业自筹万元35100 14 工业产值万元37000 15 税金万元2100 厂房购买 16 投资回收期年6.1 含建设期 1.7 结论与建议 某某镇创业园集园区建设、发展产业、创业指导等于一体的 多功能创业园区，是一所以发展工业经济、增加劳动就业为主要 目的的创业园。该项目在工程选址、项目建设内容方面均通过了 农民工创业园可行性报告 7 具体分析和多方论证，且合作双方有能力按要求落实建设资金、 落实建设用地。 项目建成后， 可以进一步优化地方人才专业结构， 优化产业发展的布局结构、层次结构和学科结构，对承接产业转 移，促进经济发展，增加劳动就业，安臵失地农民，是十分必要 的。由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面，该项目 都是必要的，可行的。 建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好项目 建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建 设，早日投入使用，尽快发挥其应有的社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 2.1 项目承办单位概况 某某县某某镇位于淮北市某某县最南部，北与南坪镇接壤， 东与宿州市 埇桥区，南与蚌埠市怀远县， 西与亳州市蒙城县毗邻。 全境南北长22.6 公里，东西宽18.2 公里，总面积244.5 平方公 里，全镇系坦荡的平原。淝河流经西南边境，浍河靠近东北边陲， 澥河自西北向东南穿过镇境中部，把全镇分为澥北、 澥南两个自 然区。全镇现有耕地面积26 万亩，人口近10 万人，辖23 个行 政村， 384 个自然庄，是淮北市唯一一个纯农业大镇。 农民工创业园可行性报告 8 某某历史源远，文化悠久，全镇有古遗址12 处，发现文物80 余件。早在殷商时期，这里已有人类活动的足迹。某某歼灭战是 淮海战役“承前启后的关键”，全歼国民党王牌黄维兵团十二万 余人，为淮海战役的全省奠定了坚实的基础。 淮海战役某某烈士陵园位于某某南面，于1988 年 10 月竣工，是 全国第二批100 个爱国主义教育示范基地之一，安徽省重要的红 色旅游景点。 近年来，在镇委、镇政府的正确领导下，我镇大力发展特色农 业，积极推进新农村建设，经济社会取得了长足的进步。位于我 镇陈桥村的食用菌创业园规划占地4000 亩，现已入住企业6 家， 生产的杏鲍菇远销京、浙、沪等地。以绿丰谷物专业合作社为依 托的“甜歌”牌甜瓜已初具知名度。芦沟新农村建设成为全市的 亮点，一期入住300 户，二期即将开工，其它各村的新农村建设 也已开始规划建设。2011 年我镇完成财税902 万元， 招商引资完 成 1 亿元， 昔日淮海古战场，今日淮北米粮仓，在全力保护耕地、发展 现代农业的背景下，建设用地不足，难以安臵招商引资项目，工 业发展缓慢，与其他乡镇的经济实力差距逐年拉大，不利于镇域 经济发展，制约了农业现代化进程。 2.2项目背景 近期以来，外出打工农民返乡者日益增多，形成了农民外出 与回流并存的局面。在回流的民工中，有一部分是为创业的目的 而返乡。在历年的打工生涯中，他们经历了市场风雨的洗礼，锻 农民工创业园可行性报告 9 炼了意志，经过滚打摸爬，学得了一定的技术，或管理经验，开 阔了视野，有了一定的资金积累，于是产生了回乡创业的冲动， 甚至有少数人外出时就是怀着创业的目的走出农村去的。当这些 人在打工的过程中有了一定的人力资本和经济基础之后，他们就 会怀着干事创业，改革家乡贫困面貌，带领乡亲走向富裕之路的 良好愿望回到故乡。返乡农民工创业，对于全面建设小康社会， 具有十分重要的意义。 由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心 之苦，就近就地创业是他们的长期夙愿。近几年来，返乡农民工 日益增多。一些返乡农民工已成为新型农民的典型代表，他们开 阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有一 定创业能力，作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创 业扶持，开办创业园不仅可以充分发挥区内劳动力资源和人才资 源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村 经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推 动农村社会经济全面发展和芦沟新村的顺利推进发挥重要作用。 作为特有的经济和社会现象，我国的“民工潮”和劳务经济 已经大体经过了三个阶段：第一阶段（自改革开放一2000 年） 为初级阶段，也可叫“自在”阶段，农民工实现了“第一跳” 跳出农门到大中城市、发达地区去务工或经商，解决温饱问题： 第二阶段（自2001 年到 2003 年）为中级阶段，也可叫“自悟” 阶段，农民工实现了“第二跳”在务工或经商的过程中，一 些农民工变成了管理者或者小老板；第三阶段（自2004 年以来） 农民工创业园可行性报告 10 是高级阶段，也可叫“自为”阶段，农民工实现了“第三跳” 越来越多的农民工开始返乡创业，开始大量地从“打工者”嬗 变为“创业者” 。 2.2.1农民工返乡创业是多种因素共同作用的必然结果 农民工返乡创业的最直接原因，除了农民工已经积累资金实 现致富外，就是2004 年以来中央连续多年下发的“一号文件”， 为从根本上解决“三农问题”提供了政策依据，创造了有利的创 业大环境，尤其是出台的许多“惠农”政策措施，使农村的创业 环境更稳定、更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。 从返乡创业的农民工自身来看，一是有许多经过长期的“摸爬滚 打” ，铸就了创业精神和创业能力；二是这些农民工有着传统的 乡土观念和“根”文化，愿意为家乡的发展和荣誉去打拼、去贡 献；三是这些农民工对自己家乡的资源情况、人事关系和投资比 较熟悉，也掌握了家乡内外的市场信息；四是这些农民工拥有返 乡创业的天时、地利、人和三大优势，可以保证其创业较高的成 功率和预期的回报；五是这些农民工通过“打工大学”接受到了 先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念。 2.2.2返乡农民工在全面建设小康社会中发挥重要作用 在返乡农民工中，有相当一部分人实现了职业转换，他们回 乡后多数不再是退回农业，他们从事的行业五花八门，有养殖、 工业、建筑业、运输业、商业、服务业等。由于打工的经历，思 想比较解放，观念有所转变，视野比较开阔，他们深知在农村仅 靠种植业无法摆脱贫穷落后的面貌，更谈不上走向富裕，因此他 农民工创业园可行性报告 11 们积极、主动地从事经济结构调整，从农