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创业孵化示范基地项目建设实施方案 创业孵化示范基地项目建设实施方案 (此文档为word 格式 , 下载后您可任意修改编辑!) 创业孵化示范基地项目建设实施方案 目录 一、孵化基地基本建设情况 . 1 1、发展概况 1 2、建设目标 3 3、组织机构 4 4、场地规模 7 5、队伍建设 7 5.1 企业人才队伍建设 . 7 5.2 服务中心人才队伍建设 . 8 5.3 人才队伍建设重点工作 . 9 6、政策措施 10 6.1 扶持政策 . 10 6.2 产业政策 . 12 7、配套设施 12 8、服务功能 13 9、各项管理制度 16 9.1 基地管理 . 16 9.2 经营管理 . 17 9.3 安全管理 . 17 9.4 卫生管理 . 18 9.5 财务管理 . 19 9.6 其它管理 . 20 二、基地运行情况 . 20 三、下步工作设想及发展前景. 24 1、争创省级创业孵化示范基地 24 2、发展前景 24 附件一:创业孵化基地管理办法 . 26 第一章 总 则 26 第二章 定 位 26 创业孵化示范基地项目建设实施方案 第三章 机构设置与管理体制 26 第四章 功能与运行模式 27 第五章 企业入驻条件和程序 29 第六章 入驻企业日常管理 30 第七章 入驻企业退出机制 31 第八章 扶持与考核 32 第九章 促进和保障 32 第十章 国际经济技术合作 33 第十一章行为规范 33 第十二章附则 34 附件二:创业孵化基地财务管理制度. 35 第一章 入驻企业财务管理制度 35 第二章 创业孵化基地财务管理制度 36 第三章 附则 38 附件三:创业孵化基地安全管理制度. 39 附件四:创业孵化基地卫生管理制度. 42 附件五:创业孵化基地工作人员名单. 43 附件六:入驻企业花名册. 44 附件七:创业孵化基地发展规划 . 46 附件八:创业孵化基地2016 年度工作计划 . 51 1 一、孵化基地基本建设情况 1、发展概况 根据人力资源和社会保障部关于推进创业孵化基地建 设进一步落实创业帮扶政策的通知,我们积极参与省级创 业孵化示范基地建设,做好与某某省换热设备产业基地主导 产业配套工作,某某省换热设备产业基地充分利用企业闲臵 厂房和租赁园区内企业部分资产,以及发挥临近的地缘优 势,在产业基地内创办了创业孵化基地。 某某省换热设备产业基地地处辽、吉、蒙三省(区)交界, 紧邻国道102 线、 303 线,京哈铁路、平齐铁路、哈大电气 化高速铁路,沈哈高速公路、长深高速公路。该园区于2006 年开始开发建设;2008 年 10 月,被某某省委、省政府确定 为某某省换热设备产业基地。 产业基地总规划面积40 平方公里,其中工业用地面积 20 平方公里,生活配套区辽北新城面积20 平方公里。产业 基地内有换热设备和汽车零部件两大产业集群,兼顾发展上 下游产业。 产业基地确定了“ 一年打基础, 两年见成效, 三年 基本建成,争取利用五年左右的时间建成国内领先、世界知 名的换热设备产业城” 的发展目标。 为了完善产业基地的各项功能,打造“中国换热设备之 都” 。截至目前,产业基地已累计投入基础设施建设资金20 亿元,建成区内供水、供气、供热、道路、供电、排水、电 2 信、有线电视和宽带等各项基础设施全部通到企业红线,完 全具备了承载大项目的能力。管委会对入驻企业实行封闭式 管理,全面推行“ 三个一 ” 和跟踪式、保姆式服务。最优的政 策、最佳的服务、最低的收费,极大地吸引了各地客商到产 业基地投资兴业。截止目前,产业基地已累计入驻项目236 个。 从 2012 年起,产业基地连续成功举办了四届中国换热 设备博览会,累计有400 多家国内外知名的换热设备生产企 业携 4000 多台件产品参展, 共计 3.6 万人次参观交易, 换博 会已经成为换热产业界的年度盛会。 2012 年 7 月,产业基地被某某省政府确定为某某省新型 工业化产业示范基地;2013 年 3 月,被国家工信部评为中国 首批“国家中小企业公共服务示范平台”;2013 年 9 月,被 国家科学技术部火炬高技术产业开发中心确定为“ 国家火炬 某某换热设备特色产业基地”。 截至 2015 年底建成区面积达到平方公里。产业基 地建立了金融、 信息、 培训、 研发、 检测五大公共服务平台, 完善了对企业的服务能力。生活配套区辽北新城建设全面 启动 。 今后三年,产业基地将全面实现“九通一平”。同时, 加快辽北新城建设,居然之家、学校、医院等重点项目全面 开工,新城框架将基本形成。 3 2、建设目标 产业基地将结合实际,依托创业孵化基地这个平台,以 企业创业和发展过程中的重点和难点问题为核心,因地制宜 开展各项服务工作。立足服务,讲求实效。按照企业发展的 需要,拓展服务领域, 提高服务质量和水平,讲求服务效果。 积极争取各级政府及相关部门对创业孵化基地予以必要的 扶持,创造良好的外部环境。入驻企业场地租金可以适当减 免。 实现建设目标的过程中,我们坚持以下原则:1. 市场运 作、政府推动的原则。要加大政策引导力度,建立市场化运 作、政府扶持、社会资本广泛参与的运行机制。坚持多元投 资,多形式运营,把承担政府政策性、公益性目标与基地的 市场化运作结合起来,增强可持续发展能力。2. 与特色产业 建设相结合原则。特色产业是我县企业的优势和潜力所在, 创业孵化基地建设要注重特色产业的发展,通过建设基地, 整合提升特色产业整体技术水平,发展和壮大特色产业集 群。 3. 基地建设与社会化服务配套的原则。创业孵化基地不 仅要为创业者提供有形的场地厂房,还要建立或引进服务机 构,为创业者提供政务代理、信息咨询、创业辅导、融资担 保、技术支持、 人才引进、 人员培训、 法律援助等服务平台, 发挥创业孵化基地的综合作用。4. 因地制宜,整合资源的原 则。政府统一规划,坚持用科学发展观指导创业孵化基地建 4 设工作。挖掘现有园区孵化企业的潜能,既抓好园区内和各 企业的孵化,又解决入驻企业及其职工的后顾之忧,完善配 套服务。 5. 低门槛准入,场地滚动使用原则。对符合产业政 策,不造成资源浪费、环境污染,不属高危行业,初期投入 不大的企业均可进入;对创业基地培育的企业,经过2-3 年 培育,成长壮大后,必须迁移出孵化基地寻求更大的发展, 空出场地培育新的企业。 我们计划至年,创业孵化基地厂房面积达万平方 米以上。同时,培育一支从事创业辅导和创业服务的专业队 伍,完善财政资金支持,创新服务方式。根据产业基地的区 位、资源、服务对象、主导产业及需求情况,有针对性的扶 持企业发展。 3、组织机构 (1) 、成立创业孵化基地建设领导小组(以下简称领导 小组): 组长:李某 副组长:王某 组员:社会事业局全体工作人员 领导小组是建设创业孵化基地的领导机构,负责孵化基 地及在孵企业的政策扶持、创业辅导、中介服务、专业技术 支撑、融通资金、培训与交流等服务项目,通过整合各类服 务资源,逐步形成功能较为完善的孵化服务体系,为在孵企 5 业发展营造一个良好的创新、创业环境。 (2) 、领导小组根据孵化基地的建设和发展需要下设三 个管理部门,既办公室、项目开发部、企业服务部。服务职 能如下: 办公室:(主任:朱,副主任:马,工作人员3 人)综 合协调孵化基地的日常工作,组织制定孵化基地内部管理的 有关规章制度和工作计划,负责文秘、档案、财务、保卫资 产管理工作,负责水、电、暖、及厂房的维修,办公场所租 用,物业管理,基地基础设施建设。 项目开发部:(工作人员2 人)负责引企业进入孵化基 地,对入驻企业进行项目需求调查,有针对性地进行项目搜 集、筛选、完善项目库建设。为进入孵化企业提供所需要的 创业项目,负责招商引资。 企业服务部:(工作人员4 人)负责协调解决企业运行 中出现的各种问题,负责与各中介机构联系,为企业提供会 计、法律、人事代理,创业培训等服务。对入驻企业的管理 模式及经营状况提供诊断服务,负责对做大的企业向孵化基 地外过度。 领导小组工作内容: (1) 、争取优惠政策。为了更好地建设完善创业孵化基 地的创业环境,领导小组将根据国家和省市县有关文件精 神,争取相关的优惠政策,以更好地扶持企业发展。 6 (2) 、做好后勤服务工作。领导小组将努力做好企业成 长发展的后勤服务,以保障基地内企业的供水、供电等基础 服务。 (3) 、提供全方位的服务项目。领导小组将积极协调各 有关部门提供全方位、立体化的服务,例如:为创业企业提 供创业信息、 政策咨询、 创业指导等服务; 为企业提供法律、 财务、缴税、劳动等代理服务;为企业提供人才培训、信息 交流、技术支持、管理咨询、物业管理等服务;为企业提供 劳动人事代理服务。 (4) 、负责制定孵化基地的发展规划和各项管理制度。 领导小组将制定财务管理制度、入驻管理制度、日常管理制 度、场地设备租用制度、年度发展规划、年度工作计划等相 关文件,使得孵化基地各项工作有序进行,为入孵企业提供 完善的制度保障。 (5) 、协助进入基地企业办理各项审批手续。我们将为 入驻企业全称把办理各项审批手续,解决企业办证难的问 题。同时提供手续存档服务,方便企业查询和保管。 (6) 、为基地内创业企业提供必要的办公、科研、生产 场地。 企业需要的所有类型的场地均可向创业孵化基地申请 免费或低成本使用,只需提前申请即可。 (7)负责孵化基地的日常管理服务工作。孵化基地将 完善日常物业服务、卫生清理、火灾预防、安全保障、生活 7 服务、应急处理等管理服务工作。为入驻企业提供一个良好 的办公和发展环境。 4、场地规模 为了方便企业办理各项创业事宜,我们计划建设用于创 业孵化基地办公和服务的独栋办公楼某某省换热设备 产业基地创业服务中心(以下简称服务中心)500 平方米, 预计造价 4000 元/ ,共计 200 万元(含场地和设备) 。 根据实际,新建、利用较大规模闲臵厂房和空臵场地改 造辟建适合企业入驻的加工型厂房。提供独立办公室,方便 企业管理人员办公。 5、队伍建设 5.1 企业人才队伍建设 服务中心安排与某某工程技术学院、昌图县职业高中等 相关技能培训机构联合,为创业企业人才队伍建设提供扶 持。我们将定期举办员工技能培训班、创业人才培训班、高 级管理培训班、专业技术培训班等,邀请专家、教师现场授 课,并且不收取任何费用,减轻企业创业负担。服务中心还 将定期举行招聘会,为企业推荐合格人才。 服务中心将制定年度培训计划,除了服务中心自己举办 的各种常规培训班外,服务中心还可根据企业要求为企业定 制有特色的人才培训方案和实训方案,以便满足不同企业的 需求。 8 对于培训合格的人员,可安排其进入孵化基地内的企业 工作,并根据需要发给结业证、资格证等证件。需要参加全 国考试的,服务中心将统一安排报名、食宿、车辆等问题, 对于特别优秀的人才,还将给予现金或其它形式的奖励。 5.2 服务中心人才队伍建设 要想为企业服好务,服务中心人才队伍建设也是关键一 环,我们将重点提高管理人才领导水平和管理能力,提高专 业技术人才的专业水平,重点培养造就一批高素质的人才队 伍。 遵循人才成长规律,在人才培养、引进、使用、评价、 激励和服务的制度方面取得进展,建立健全有利于人才脱颖 而出、人尽其才的人才制度。人才发展环境明显改善,基本 形成更加科学、富有效率、充满活力的人才发展体制机制。 在人才管理体制上,完善园区管委会统一领导,建立人才工 作专项报告制度, 建立人才竞争与退出机制。在创新人才工 作机制上 ,建立完善以提高思想政治素质和创新能力为重点 的人才培养体系,坚持学习与实践相结合、培养与使用相结 合,充分发挥教育培训在人才培养中的基础作用。在人才评 价发现机制上 ,建立以岗位职责要求为基础,以品德、能力 和业绩为导向的人才评价发现机制。建立完善以岗位绩效考 核为重点的人员考核评价制度。完善人才评价标准,专业技 术职务任职评价方法。健全人才选拔任用机制。坚持德才兼 备,以德为先的用人标准,
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