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全市政法队伍建设工作计划20年全市政法队伍建设的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神,按照上级政法工作会议的部署,以提高执法能力和队伍整体素质为目标,以开展规范执法行为活动为重点,解决突出问题,完善制度规范,落实监督措施,严格教育培训,强化班子建设,切实抓好政法队伍的革命化、职业化、正规化建设,努力建设一支公正、高效、务实、清廉的政法干部队伍,为建设“平安江都”、“法治江都”,实现“两个率先”、“两个提前”及“大干三五年、奋力争进位”提供强有力的思想和组织保障。一、强化社会主义法治理念教育,进一步规范执法行为强化社会主义法治理念教育。继续深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动;强化社会主义法治理念教育,不断增强广大干警的政治意识、大局意识、法治意识和群众意识,用正确的执法理念指导执法活动,注重法律效果和社会效果统一;正确处理好治理与服务、打击与保护的关系,确立实体与程序并重、质量与效率并重等执法理念,真正把公正执法、文明执法、高效执法、廉洁执法的要求贯穿于每个执法环节,防止和纠正各种侵害群众利益的现象。要大力开展警示教育,剖析典型案件,做到警钟长鸣,防微杜渐。健全完善执法规范化体系。按照“执法公正、一心为民”的要求,认真贯彻执行省委政法委关于建设法治江苏、促进公正司法工作的意见,围绕轻易发生执法问题、人民群众反映强烈的重点岗位和环节,在岗位职责、执法程序、办案流程等方面,进一步完善规章制度,科学制定执法规范,使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循。要针对执法责任不明晰、监督制约不到位、司法标准不统一等问题,全面做好现行规章制度的废、改、立工作,不断完善适应构建社会主义和谐社会新形势的执法制度体系,真正确立用制度规范行为、靠制度执法办案的有效机制。要把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标,健全完善执法质量的考核机制。认真抓好规范执法行为示范点工作。按照扬州市委政法委的统一部署,年内,我们将在全市政法系统开展“争创规范执法行为示范点”、“争当规范执法行为示范标兵”活动,以此为载体推动“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的深入开展。市委政法委将制定具体意见,年底组织对申报单位和个人进行检查考核,并在政法工作会议上对10个“争创规范执法行为示范点”、10名“争当规范执法行为示范标兵”进行表彰。政法各部门和各镇党委政法委领导干部要确定联系点,深入调查研究,强化督促检查,加强对规范执法行为示范点的指导,及时总结推广经验,促进工作整体发展。建立健全执法监督体系。认真落实中心、省委、扬州市委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,努力推进全市政法机关反腐倡廉工作。健全执法监督体系,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的执法监督机制,保障执法权力正确行使。政法各部门要建立干警执法档案,如实记载干警执法状况,并以此作为对政法干警政绩评定、奖励处罚和选拔任用的重要依据。进一步加强政法机关廉政文化建设,积极弘扬正确的廉政理念。建立健全政法部门政工、纪检工作联席会议制度和政法干部违法违纪情况通报制度。坚持从严治警,果断查处政法队伍中的各种违法违纪行为。二、认真学习党章和公务员法,进一步强化政法部门领导班子建设原原本本学习党章。根据胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的讲话精神,政法各部门和各镇党委政法委要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为加强政法队伍建设的一项重大任务抓紧抓好。要清楚地熟悉到原原本本学习党章是巩固党的执政地位、保持共产党员先进性、完成各项任务的必然要求。政法各部门要对党章的学习情况进行检查督促,及时组织心得体会交流会,进一步增强全体党员干警的党性修养。认真贯彻实施公务员法。全面组织实施公务员法,做好公务员登记、非领导职务设置和参照治理等入轨运行工作。进一步规范公务员的录用、调任、聘任、转任、晋升、考核、奖惩、回避、退休等各种环节。不断创新干部人事工作制度,研究解决改革中的重点难点问题,进一步形成民主公开、竞争择优的选人用人机制。继续做好干部公开选拔、公推公选、竞争上岗、轮岗交流和挂职锻炼工作。进一步强化政法领导班子建设。主动协助市委组织部做好副局级以上干部的考察工作。政法各部门在任免中层正职干部前要征求市委政法委意见,任免中层副职时要及时报市委政法委。各镇调整政法委书记、副书记前要及时报市委组织部、市委政法委。坚持鲜明的用人导向,高度重视基层政法单位领导班子建设。按照德才兼备原则和“优化结构、提高素质、增强整体功能”的要求,坚持“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向,切实把握好领导干部的提名、考察、审批关,大力选拔艰苦奋斗、勇于创新、争先创优的优秀领导干部。对新提拔人选要深入考察、延伸考察,防止“带病提拔”和“带病上岗”。要进一步加强民主集中制建设,完善领导班子决策程序和工作机制。积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革。政法各部门要按照中心的统一部署,进一步统一思想,增强大局意识和协作意识,贯彻落实中心关于司法体制和工作机制改革意见,根据上级关于民主法制建设的要求,合理制定改革规划。以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题为重点,以加强监督为主要措施,用改革的办法和创新的举措,加快突破长期影响和制约政法工作的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰。改革要从实际出发,坚持循序渐进,注重实效。要不断创新工作方式,注重现代社会治理和科技手段在政法工作中的运用,加强执法办案的信息化建设,积极推广“网上办案”、“全程录音录像”等新办法,通过创新提高执法水平。三、大力加强干警能力素质培训,进一步提高执法能力和执法水平大力强化政法干警教育培训工作。政法各部门要抓紧制定政法干部教育培训“十一五”规划,重点抓好政法领导干部的“菜单式选学”、广大政法干警的岗位培训以及高层次法律人才的培养工作。进一步加强对镇级党委政法委书记、副书记和专职综治干部的岗位培训。今年上半年,扬州市委政法委将举办全市镇党委政法委书记培训班,我市也将举办镇党委政法委副书记和专职综治干部培训班,以切实提高他们的执法能力和工作水平。要继续抓好学历教育,积极鼓励和支持年轻干部参加本科、硕士以上学历教育。四、以培育先进典型和弘扬正气为导向,进一步加大政法综治宣传力度加大正面宣传力度。市政法各部门党组(党委)、各镇党委政法委要从有利于维护和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法队伍整体形象出发,指导和协调有关部门共同做好政法、综治宣传工作。坚持弘扬主旋律,大力宣传社会主义司法制度的优越性,大力宣传政法干警的先进事迹,大力宣传“平安江都”、“法治江都”建设的重大举措和取得的成绩。对政法工作和政法队伍中存在的问题,要着眼大局,内外有别,妥善处理。要加强和改进普法宣传工作,提高全民法律意识,努力营造公正执法、文明执法的浓厚氛围。市委政法委将进一步加大先进典型的培植和宣传力度,年内将举办政法系统先进事迹报告会,以充分发挥先进集体和模范人物的引领作用,以此鼓舞士气,推动政法队伍建设。加强和改进案件报道工作。认真贯彻中心宣传部、中心政法委关于加强和改进案件报道工作的通知,以及中心政法委关于正确引导司法案件和群体性事件报道工作的通知精神,进一步规范涉法宣传的范围、程序和纪律,实行涉法宣传领导责任制,严格宣传报道审批制度,引导媒体全面准确地报道政法工作。进一步加强与宣传部门、新闻单位的联系协调沟通。定期或不定期地向新闻单位通报政法综治工作情况,积极争取社会各界的理解和支持,自觉接受新闻舆论监督,努力为政法工作的顺利开展营造良好的舆论环境和社会氛围。五、以镇级政法委建设为重点,进一步加强政法委自身建设认真学习贯彻中共中心关于加强和改进党对政法工作领导的意见。政法各部门和各镇党委政法委要认真贯彻中共中心关于加强和改进党对政法工作领导的意见,以此为重要契机,认真领会文件精神,联系实际,制定贯彻落实的具体措施。市政法各部门、各镇党委政法委要增强执政意识和政权意识,充分熟悉新形势下加强和改进党对政法工作领导的重大意义,着眼于掌好用好司法权,提高执政能力;着眼于维护国家长治久安、保障人民安居乐业、构建社会主义和谐社会,认真解决政法工作中的重大问题,确保党的路线方针政策和国家法律的正确实施。政法各部门要自觉服从党的领导,遵守党的纪律,维护党的权威,切实把党的领导落实到各项工作中去。重点抓好镇级政法委的自身建设。为切实加强各镇党委政法委的自身建设,今年将重点培植12个镇级政法委规范化建设示范单位,并加强指导,总结经验,推动面上工作的开展。各镇党委政法委要加强自身建设,市委政法委今年下半年拟对镇级政法委领导班子进行工作考察。各镇党委政法委要把工作重点放在维护稳定、综合治理、平安创建、法治建设和队伍建设上,做好影响社会稳定等敏感案件的协调工作。各镇要配齐、配强党委政法委的领导班子。要进一步加强党委政法委工作的规范化建设,建立健全党委政法委会议制度,完善议事规则,充分发挥委员会的集体领导作用。年终,市委政法委、市综治办将对工作业绩突出的镇党委政法委、综治办和专职政法、综治干部进行表彰奖励。
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