高速公路行业是一个服务行业，高速公路站点和服务区是一个服务窗口，服务对象是人，我们要以人为本，以车为本，加强文明服务，同时还要加强道路养护和环境建设，为司乘人员提供一个安全、畅通、优美、文明的高速公路出行条件，这就是我们高速公路行业的宗旨。对内来说，我们也要坚持以人为本。公司的主要收入来源于公路收费。公司员工大部分是收费员，做好收费员的稳定工作，充分调动他们的积极性，这对公司完成厅下达的收费任务十分重要。郝董事长在基层调研时经常强调：学习实践科学发展观活动要切实做好民生问题，学习实践科学发展观活动一个重要的工作就是领导干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。要把群众关心、关注的问题提高到是否影响本单位科学发展、保稳定的大局高度来认识。群众最关心的收入分配、工作环境、劳动安全、伙食标准等的民生问题解决不了，想从根本上解决影响本单位的科学发展那是一句空话。我们的工作是关乎社会，关乎群众出行的大事，这些工作离不开一线的干部职工的努力和奉献，帮助解决一线干部职工在生产生活中的困难是我们义不容辞的责任，职工事无小事，对他们的学习、工作、生活关心到位，一线问题解决了，职工思想安定了，心情愉快了，团结干事，工作才能出效率。我认为讲得非常好。公司党委一直认真贯彻落实坚持以人为本，采取了一系列措施，一是逐年提高他们的收入；二是实施1135工程，增强了他们爱岗敬业的意识，改善了他们的福利和伙食；三是公司完善收费设施，投入电脑，改善了他们的工作生活环境。这次到基层单位调研，发现公司的这一举措，极大地稳定了收费员的人心。比如红河管理处认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本；以管理一流，服务一流，效益一流为目标；以科学发展为第一要务；以综合效益为第一追求；遵循最大限度满足车主的理念，把改革作为动力，创新作为手段，规范管理，整治环境，提升形象；在破解难题方面，实行了管理人员带班制度，管理人员加强与职工的沟通交流，并积极为职工解决各种实际问题；加强对职工的职业道德教育，加大文明服务的力度，努力争创文明单位和青年文明号，增强职工凝聚力；自筹资金给收费员配备了 100 台电视机，动员有私人电脑的收费员放到电脑室统一管理，图书室读物多，连收费员晾衣物也用不锈钢竿，杂物统一堆放。他们为员工创造了一个非常温馨舒适且十分规范的工作生活环境，使员工以站为家，敬业爱站，连调动到新站都舍不得离开自己的站点。昆明东管理处的几个站点养鸡养猪，种花种菜种果树，美化站点，是使员工得到实惠。其他管理处也结合自身实际，因地制宜地开展1135工程活动，取得了初步成效。这就是公司在学习实践科学发展观活动中，坚持以人为本取得的一大成果。 几点启示： 1、领导干部要关心职工群众，就要从群众最关心的事做起，从小事做起。 2、群众利益无小事，领导干部要自觉维护职工群众的合法权益，更不能侵占和损害职工群众的利益。 3、领导干部对职工群众要一视同仁，公平对待，不能因人亲疏，失去职工群众的信任。 4、领导干部要做到谨慎用权，切忌以权谋私，要真正做到利为民所谋，权为民所用。 5、领导干部要改进工作作风，注意工作方法，善于做职工群众的思想政治工作，不能盛气凌人，霸气十足。 6、领导干部要作表率，起模范带头作用，凡要求职工群众做到的，自己要首先做到；凡要求职工群众不能做的，自己坚决不能去做。坚持 以人为本，构建和谐地税 党的十六届三中全会明确提出了以“以人为本” 为核心、以全面协调可持续发展为基本内容的科学发展观。这集中反映了社会主义的本质要求，深化了对社会主义建设规律的认识。当前，“ 以人为本 ”这一理念正不断深入到我 们工作和生活的各个领域。国家税务总局提出要把“ 推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设” 作为新时期税收工作的主题。推行人本化管理，既是落实科学发展观、深化税收改革的需要，也是税务部门加强队伍建设的具体要求。推进人本化管理对于加强税务系统自身建设，确保税务机关各项任务的顺利完成具有十分显著而重要的意义。 一、“以人 为本” 管理理念的概念和内涵 所谓以人为本，就是指一切发展都必须以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的。这既是一种价值观念和思维模式，也是一种方法论。“以人为 本” 的管理理念即强调要以人为管理工作的出发点，强调对人性的理解，尊重人、关心人、爱护人、培养人、教育人，树立以人为中心的管理理念。在税务系统内部实行“以人为本” 的管理即是在日常工作中以人作为税务工作的出发点，时时体现对职工及纳税人的关怀和尊重，不断提高税务机关的管理和服务水平，以充分保障税务机关职能的发挥。 二、实行“以人为本 ”管理的重要意义 （一）坚持以人为本，是新时期税务系统自身管理的内在要求 “强 化科学管理” 是新 时期税收工作的主 题之一，如何实行科学、合理的管理是当前税务机关管理中所面临的一个重要课题。党的十六届三中全会提出了要深入贯彻落实以“以人为本”为 核心，以全面、 协调、可持续发 展为基本内容的科学发展观的要求。作为国家重要部门的税务机关也必然应坚持以科学发展观为指导，改变过去僵硬、死板的管理模式，实施人本化管理，不断提高税务系统自身管理的水平。因此，实行“ 以人 为本” 的科学化管理自然成 为 了税务系统提高自身管理水平，推进各项工作顺利开展的内在要求。 （二）坚持以人为本，是加强税收干部队伍建设的重要途径 干部队伍建设是我们税务工作中一项常抓不懈的重要工作，只有始终坚持以人为本，尊重人、关心人、爱护人、培养人、教育人，不断满足税务人员的合理需求，不断修正税务人员的各种偏差，不断激发税务人员的潜在能量，营造一个有利于税务人员成长成才、干事创业的良好环境，才能最大限度地激发税务人员的积极性、主动性和创造性，促进每个人的全面发展，最终打造成一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的税收干部队伍。 （三）坚持以人为本，是推进税务工作，实现税收目标的必然选择 社会经济的快速发展，对我们的税收工作提出了新的更高的要求，税务人员作为税收工作执行和实施的重要载体，在目标工作的完成中起着不可替代的作用，最大限度的激发广大税务干部的工作热忱，是确保税收目标顺利完成的重要保障。因此，实施人本化管理，提高他们完成工作的积极性与主动性就成为了我们实现税收目标，推动税收事业向前发展的内在必然选择。 三、目前在管理工作方面存在的问题 （一）内部考核不全面，工作积极性不够 在税务内部管理中推行人本化，考核机制就要进一步细化，通过考核、奖励、处罚等手段来进一步实现人本化管理。如果只是一味地要求管理上的人本化，但在考核、激励方面没有与人本化接轨，就不能更好地调动起广大干部职工的积极性。目前，税务行政管理工作因受岗责界定欠清晰、绩效标准不科学、考核手段较单一等因素的影响，绩效考核往往难以作出全面、准确、公正的绩效评价。这就直接或间接地挫伤了工作人员的工作积极性和主动性。因此，制定“注重实绩，效率至上，精神和物质奖励并重”的绩效考核机制，对推进税务管理人本化，增强干部队伍凝聚力、战斗力具有重要意义。 （二）对外服务不够细，行政效能有待提高 税务部门既是管理部门，也是服务部门，以人为本不光要体现在内部管理上，同时也应体现在外部服务上。目前，在对外服务上，仍存在着一些问题：一是个别税务干部的服务意识不强。服务不到位，对纳税人的咨询不能作到耐心细致的解答，办理涉税事宜时拖拉，行为不规范，语言生硬。脱岗现象时有发生，内部代办制度不够完善，使纳税人长时间等待。二是程序复杂，效率较低。本来能在一个部门解决的事情，纳税人要在几个部门之间来回奔跑，极为不便。如办理税务登记、发票领购、注销税务登记等环节过于复杂，审批过于繁琐，效率较低。三是税企沟通渠道不畅，税收宣传工作不到位。由于税收征管改革进程的加快，我们的税收政策、征管方式、办理涉税事宜对纳税人的具体要求等都时常变化，但我们的宣传工作没有及时跟上，从而造成少数纳税人在办理涉税事项时，因携带资料不全而带来不便。 四、如何贯彻落实“以人为本” 管理理念 加强人本管理，目的是提高组织体系整体的价值水平和管理水平。我局通过对内、对外双重管理，切实将“以人为本” 的理念贯彻落实到工作的各个方面。（一）对内加强人本管理，建立共同的价值观，树立对本职工作的认同感和荣誉感，提升管理水平，实现以自我超越和自我发展为载体的整体升华 1、“以人为本”，切实尊重员工价值。从工作、生活等多方面加强对员工的关心。工作上，在中层干部选拔中采取“两推一述”、民主推荐、党组任命的方式，一般干部采取双向选择，充分尊重基层管理者和一线员工的意愿，使人力资源合理搭配，让实绩突出的干部得到重用，让得过且过的干部受到警示，强化“以实绩论 英雄” 的鲜明导 向，同时实现“想干事的人有平台、会干事的人有舞台、干成事的人上奖台、不干事的人到后台”。生活中，主 动了解干部的 实际困难，及时送去组织和集体的温暖，鼓励干部积极参加业余时间的学习和提高，为干部提供宽松愉悦的成长环境，实现“快乐工作、快乐生活”目 标，使“ 工作当事 业去追求、当学 问去研究、当理想去实现”的价 值观念深入人心、深入基层。 2、“创先争优”，充分发挥员工潜能。制定并完善一系列评优办法来激发员工的工作热情，年度优秀通过自我鉴定、单位推荐、民主投票等环节产生，充分尊重民意，使每个员工均有表达诉求的机会和畅通的渠道，同时完善干部考核评价和奖惩激励机制，实现“干与不干不一 样、干多干少不一样、干好与没干好不一样” ；积极开展各项业务竞赛，通过“管理员手记”和内网考 评 系统的公开，直观 反映一线员工的工作状态，适时进行“十佳管理员” 和“信息化能手”评选，全程公开透明，使业务不熟、不思进取的员工工作水平得以显现，促进其今后不以“下不 为例” 放纵自己，不以 “区区小事”原谅自己，不以“人情交往 ”开脱自己。 3、“自我超越”，全面促进员工发展。加强培训教育工作的计划性，坚持全员培训和有针对性的培训，与兄弟局联合举办培训班，增强部门联系和工作协调水平，为员工业务水平和思想境界的自我超越提供平台。抗震救灾期，强调维护稳定和坚守工作岗位的重要性，大灾之时更加强干部职业操守的培养，要求其关键时期要特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，坚持言必责实、行必责实、功必责实，攻坚克难，勇于担当，立足岗位，超常工作，危难之时方显英雄本色。 （二）对外加强人本管理，为纳税人提供人性化、高效率、低成本的税收服务，共同构筑和谐税收 应该认识到，坚持以人为本，不应只是地税机关内部单方面的运作协调，而应是地税机关、纳税人、社会各界的多边互动。一方面，地税机关要强化内部管理，从细化服务举措上入手，确保税收管理从“监督打击 型” 向“管理服务型”转变：为纳税人提供“一窗式 ”服务，利用信息化手段 进行税法宣传、税政公告以及业务办理，开通多元申报方式，形成“多位一体、全面覆盖” 式的电子缴税体系等。另一方面，纳税人树立诚信纳税的理念，积极参与到地税价值体系构建中去，使其充分认识到地税事业发展为了纳税人、依靠纳税人，发展成果由纳税人和整个社会共享，从而充分调动广大纳税人的积极性、创造性，依托全社会力量增强地税事业发展的凝聚力，不断提升纳税遵从度和全民的税收理念，为构筑和谐税收营造一个良好的外部环境。 固树立我队的价值目标、工作理念、经营理念、管理理念、安全理念、领导理念、人才理念、学习理念、责任理念、工作方针、工作思路、工作目标等，使我队全体员工干有方向、学有目标，在干中学、学中干，提升以人为本的安全管理理念。以人为本，创新安全管理方法，激发员工的工作热情，最大限度地释放员工的潜能。从尊重人、理解人、依靠人、发展人、完善人出发，提高对情绪的自觉意识，控制情绪低潮，保持乐观心态，不断自我激励，自我完善。形成管理工作中各事物间协调的生存与发展的状态，满足员工的情感需要，突出情绪的健康表达，在各项管理工作中引导员工做到人与人的和谐人际和谐，人与社会