目 录第一部分：说明书上篇：镇域村镇体系规划第一章 规划编制背景、依据、年限 1第二章 规划原则指导思想和发展目标 2第三章 镇域概况 4第四章 镇域经济社会发展条件综合评价 5第五章 镇域村镇体系规划 9第六章 镇域基础设施规划 11第七章 镇域社会公共服务设施规划 13第八章 镇域环境与资源保护规划 14下篇 镇区建设规划第一章 镇区现状概述和分析 16第二章 城镇性质和规模 18第三章 城镇总体布局 20第四章 专项规划 22第五章 城镇景观风貌特色规划 29第六章 近期建设规划 30第七章 远景发展设想 31第八章 规划实施措施 31附 表：中心镇建设用地平衡表 33第二部分：基础资料汇编一 概 述 34二 地理位置 34三 历史沿革 34四 自然条件 35五 行政区划和人口 37六 国民经济 38七 公共服务设施 39八 镇域基础设施 39九 镇区建设 40十五期间龙泉镇经济、人口发展纲要 41九五期间龙泉镇经济、人口发展概况 42乡镇企业基本情况表 44龙泉镇总体规划说明书- 1 -上 篇 镇 域 村 镇 体 系 规 划第 一 章 规 划 编 制 背 景 、依 据 、年 限一 、规 划 编 制 背 景龙 泉 镇 早 在 1987 年 ， 当 地 政 府 就 积 极 筹 备 改 乡 建 镇 ， 由 于 多 种 原 因 ，于 1989 年 撤 消 ， 到 1993 年 ， 经 省 委 批 准 ， 撤 消 东 胜 乡 ， 成 立 省 级 边 贸建 制 镇 龙 泉 镇 ， 并 且 从 黄 荆 村 迁 址 至 龙 泉 村 。 1996 年 池 州 地 区 规 划建 筑 设 计 院 编 制 了 东 至 县 龙 泉 镇 总 体 规 划 。原 规 划 确 定 的 规 划 年 限 为 近 期 1995 2000 年 ， 远 期 2000 2010 年 ，城 镇 性 质 为 ： 镇 域 的 政 治 、 经 济 、 文 化 中 心 ， 以 发 展 省 际 商 贸 为 主 的 皖 赣边 境 山 区 城 镇 。 人 口 规 模 分 别 为 近 期 1.79 万 人 ， 远 期 1.96 万 人 。 发 展方 向 逐 步 向 北 部 和 东 南 部 滚 动 发 展 。规 划 部 分 得 到 了 实 施 ， 对 本 镇 的 建 设 和 发 展 起 到 了 较 大 的 促 进 作 用 。城 镇 功 能 得 到 了 增 强 ， 建 设 水 平 有 所 提 高 ， 促 进 了 经 济 和 社 会 的 协 调 发 展 。1998 年 龙 泉 镇 被 省 政 府 批 准 为 全 省 综 合 体 制 改 革 试 点 镇 ， 城 镇 发 展面 临 着 新 的 发 展 机 遇 ， 同 时 省 、 市 关 于 发 展 重 要 中 心 镇 的 有 关 政 策 和 文 件的 出 台 ， 给 本 镇 的 发 展 带 来 了 新 的 动 力 ， 因 此 ， 如 何 充 分 利 用 国 家 省 、 市的 各 项 政 策 ， 利 用 本 镇 所 处 的 优 越 地 理 位 置 和 区 位 优 势 ， 吸 引 外 来 资 金 和项 目 ， 更 好 地 促 进 城 镇 持 续 、 健 康 、 有 序 发 展 成 了 摆 在 全 镇 人 民 面 前 的 一项 光 荣 而 艰 巨 的 使 命 。在 此 背 景 下 ， 为 进 一 步 强 化 中 心 镇 的 规 划 管 理 和 建 设 ， 适 应 新 时 期 城镇 发 展 的 需 要 ， 更 好 地 指 导 城 镇 建 设 ， 促 进 各 项 事 业 的 发 展 ， 特 对 龙 泉 镇总 体 规 划 进 行 调 整 。龙泉镇总体规划说明书- 2 -二 、规 划 依 据城 镇 总 体 规 划 的 编 制 依 据 主 要 有 国 家 关 于 城 镇 规 划 建 设 方 向 的 法 律 、法 规 及 行 业 规 范 ， 省 、 市 、 县 有 关 小 城 镇 发 展 的 文 件 和 精 神 等 ， 主 要 依 据有 ：1 中 华 人 民 共 和 国 城 市 规 划 法 2 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 3 中 华 人 民 共 和 国 村 镇 规 划 标 准 （ GB5018895）4 中 华 人 民 共 和 国 建 设 部 建 制 镇 规 划 建 设 管 理 办 法 5 安 徽 省 建 设 厅 安 徽 省 中 心 镇 规 划 编 制 及 管 理 办 法 6 安 徽 省 建 设 厅 村 镇 规 划 建 设 管 理 条 例 7 贵 池 市 市 域 城 镇 体 系 规 划 8 龙 泉 镇 土 地 利 用 规 划 及 相 关 基 础 资 料三 、规 划 年 限近 期 : 2000 2005 年 近 期 6 年远 期 : 2006 2020 年 远 期 20 年远 景 ： 2020 年 21 世 纪 中 叶第 二 章 规 划 原 则 指 导 思 想 和 发 展 目 标一 、规 划 原 则1、 坚 持 可 持 续 发 展 战 略可 持 续 发 展 的 核 心 是 将 物 质 财 富 和 精 神 财 富 在 当 代 人 与 后 代 人 之 间 公平 地 分 配 ， 既 满 足 当 代 人 的 需 要 ， 又 不 对 后 代 人 满 足 其 需 要 的 能 力 构 成 危害 ， 在 城 镇 总 体 规 划 中 贯 彻 可 持 续 发 展 原 则 就 是 在 保 持 经 济 发 展 的 同 时 ，龙泉镇总体规划说明书- 3 -合 理 利 用 各 种 资 源 ， 保 护 环 境 ， 节 约 土 地 ， 在 城 镇 建 设 持 续 健 康 、 快 速 发展 的 同 时 ， 保 持 经 济 、 社 会 环 境 协 调 发 展 。2、 坚 持 农 村 城 镇 化 ， 农 业 现 代 化 和 城 乡 一 体 化 原 则城 镇 发 展 应 遵 循 农 村 城 镇 化 ， 城 乡 一 体 化 的 原 则 ， 城 镇 发 展 应 该 使 农村 城 镇 化 与 农 业 产 业 化 相 同 步 ， 最 终 实 现 城 乡 一 体 化 ， 规 划 在 强 调 中 心 镇建 设 的 同 时 ， 注 意 完 善 镇 域 内 村 镇 体 系 ， 加 强 城 乡 之 间 的 联 系 ， 以 城 镇 辐射 带 动 乡 村 发 展 ， 从 而 消 除 二 元 的 城 乡 结 构 ， 最 终 实 现 城 乡 一 体 化 。3、 科 教 兴 镇 的 原 则随 着 国 家 “科 教 国 家 ”战 略 和 我 省 “科 技 兴 皖 ”方 针 的 实 施 ， 人 们越 来 越 认 识 到 科 教 的 重 要 性 。 两 个 根 本 性 转 变 的 实 施 依 靠 的 就 是 科 技 水 平和 劳 动 者 素 质 的 提 高 ， 城 镇 总 体 规 划 中 注 重 科 教 用 地 的 布 局 。4、 合 理 布 局 ， 节 约 土 地 的 原 则土 地 是 不 可 再 生 的 资 源 ， 是 人 们 赖 以 生 存 的 物 质 基 础 ， 总 体 规 划 从 本镇 实 际 出 发 ， 按 有 关 标 准 合 理 配 置 土 地 ， 与 土 地 利 用 规 划 相 协 调 。5、 近 远 期 有 机 结 合 的 原 则城 镇 总 体 规 划 的 实 施 是 一 个 复 杂 、 长 期 的 系 统 工 程 ， 涉 及 到 政 治 、 经济 、 文 化 等 多 方 面 内 容 ， 为 保 证 城 镇 发 展 目 标 的 实 现 ， 规 划 既 要 考 虑 城 镇远 期 发 展 要 求 ， 又 要 与 近 期 城 镇 经 济 、 社 会 发 展 水 平 相 适 应 ， 使 城 镇 近 远期 发 展 有 机 的 衔 接 。二 、规 划 指 导 思 想1、 面 向 21 世 纪 ， 面 向 现 代 化 ， 面 向 未 来 ， 坚 持 高 起 点 ， 高 标 准 ，树 立 超 前 意 识 。2、 充 分 发 挥 城 镇 规 划 的 龙 头 作 用 ， 促 进 城 镇 建 设 健 康 有 序 地 发 展 。3、 强 化 中 心 镇 职 能 ， 完 善 镇 域 村 镇 体 系 ， 加 强 基 础 设 施 建 设 ， 逐 步改 变 城 乡 面 貌 。4、 以 人 为 本 ， 在 城 镇 规 划 中 引 入 “城 市 设 计 ”思 想 ， 在 满 足 城 镇 物龙泉镇总体规划说明书- 4 -质 要 素 的 同 时 ， 注 重 城 镇 特 色 的 创 造 。三 、规 划 发 展 目 标到 规 划 期 末 （ 2020 年 ） ， 力 求 把 龙 泉 镇 建 设 成 为 有 较 强 经 济 实 力 ， 产业 结 构 合 理 ， 城 镇 布 局 合 理 ， 设 施 完 善 ， 功 能 齐 全 ， 经 济 繁 荣 ， 市 场 活 跃 ，交 通 便 利 ， 环 境 优 美 ， 城 镇 景 观 独 具 地 方 特 色 的 县 域 中 心 镇 ， 初 步 实 现 农业 现 代 化 和 农 村 城 镇 化 ， 最 终 实 现 城 乡 一 体 化 。第 三 章 镇 域 概 况龙 泉 镇 位 于 皖 赣 两 省 ， 东 至 、 彭 泽 、 波 阳 三 县 交 界 处 ， 与 江 西 省 历 史重 镇 石 门 街 镇 隔 河 相 望 ， 一 桥 相 连 ， 素 有 “安 徽 省 南 大 门 ”之 称 。 全 镇南 北 最 长 21.4 公 里 ， 东 西 最 宽 7.5 公 里 ， 镇 区 北 距 东 至 县 县 城 36.7 公里 。 镇 域 国 土 总 面 积 123.6 平 方 公 里 。至 1999 年 末 ， 全 镇 共 辖 13 个 行 政 村 ， 126 个 村 民 组 ， 总 人 口 1.8万 人 ， 其 中 非 农 人 口 489 人 ， 占 总 人 口 的 2.8%， 中 心 镇 现 状 总 人 口 约4500 人 ， 现 状 城 镇 化 水 平 为 25%。本 镇 位 于 皖 南 山 区 ， 属 亚 热 带 湿 润 季 风 气 候 区 ， 温 暖 湿 润 ， 四 季 分 明 ，阳 光 充 足 ， 冬 季 盛 行 东 北 风 ， 夏 季 主 导 风 向 为 东 南 风 。1999 年 全 镇 实 现 国 内 生 产 总 值 1.1 亿 元 ， 人