大坝突发事故专项应急救援预案 1总则1.1 编制目的为了确保小浪底水利枢纽和西霞院工程大坝在运行中突发重大异常状况或险情时，能够及时预报并采取有效措施，提高应急处置突发事故的能力，有效控制和最大限度地减少事故造成的损失，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国防洪法中华人民共和国劳动法国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定安全生产许可证条例建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006水库大坝安全管理条例中华人民共和国河道管理条例关于加强水库安全管理工作的通知小浪底建管局安全生产管理规定水力发电厂突发事故应急救援预案国家、行业和地方政府有关法律、法规、规章和相关政策。1.3 适用范围本预案适用于小浪底水利枢纽建设管理局水力发电厂（以下简称“水力发电厂”）管理的小浪底水利枢纽大坝和西霞院工程大坝发生严重位移、渗漏、管涌、滑坡塌坑、护坡破坏、冲刷破坏、地震以及水库近坝库区岸坡滑坡等非溃坝性突发事故时水力发电厂的应急救援。2 应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。在应急处理中必须严格按照 “保人身、保枢纽、保设备”的原则进行。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。3 事件类型和危害程度分析根据水力发电厂突发事故应急救援预案，可能发生的突发事故如下：（1）坝基出现异常渗漏，坝体发生管涌、流土、散浸现象。（2）坝体发生严重滑坡塌坑、护坡严重破坏。（3）小浪底水利枢纽进出口高边坡、地下厂房边坡失稳。（4）库岸区变形体失稳。（5）库区发生强震或者出现诱发地震造成大坝局部破坏。（6）汛期闸门启闭失控。（7）恐怖袭击、人为破坏造成大坝局部破坏。（8）战争、严重自然灾害、特大洪水等导致溃坝。上述突发事故，可能产生从一般事故到特别重大事故，其危害性不容忽视。参考国内外类似工程突发事故统计，依照水库大坝安全管理应急预案编制导则，本版本预案主要选择发生可能性相对较大的突发事件（1）（5）作为应急处置的主要目标, 发生（6）（汛期闸门启闭失控）执行泄洪、引水发电系统突发事故专项应急救援预案。4 事件分级4.1大坝突发事故级分级4.1.1恐怖袭击、人为破坏造成大坝局部破坏。4.1.2战争、严重自然灾害、特大洪水等导致溃坝。4.1.3库区发生强震或者出现诱发地震造成大坝局部破坏。4.2大坝突发事故级分级4.2.1库岸区变形体失稳。4.2.2小浪底水利枢纽进出口高边坡、地下厂房边坡失稳。4.2.3坝基出现异常渗漏，坝体发生管涌、流土、散浸现象。4.2.4坝体发生严重滑坡塌坑、护坡严重破坏。4.3大坝突发事故级分级 汛期闸门启闭失控。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构5.1.1应急指挥领导小组组长：李明安 5043 5578 13503497072副组长：肖明 5848 5069 13598466287 肖强 5819 5752 13939936988石月春 5619 5090 135230081085.1.2 应急指挥办公室主任：刘连军 5056 5843 13838820062副主任：李玉明 5476 5784 136137959155.1.3 各专业应急小组组长： 王全洲 3180 5770 13937901803副组长： 詹奇峰 5825 5723 13629803001刘连军 5056 5843 13838820062卢建勇 56225073 13613885099魏皓 50155388 13598169192李安 5333 5372 138379957315.1.4 后勤保障组组长： 李向涛 5606 5097 13849951101副组长： 许滔 5546 5065 139388183355.1.5 应急救援队（1） 运行调度分厂应急救援队：队长：王全洲 3180 5770 13937901803副队长： 李鹏 5409 5072 13939929229赵珂 5674 5351 18603797887韩石成 5540 5075 13613882165（2） 发电维护分厂应急救援队：队长：卢建勇 56225073 13613885099副队长：陈伟 5799 5096 13653899049张海蛟 5679 5181 13937916869（3） 水工分厂应急救援队：队长：魏皓 5015 5388 13598169192副队长：于永军 3176 5182 13503796602王琳 5815 5889 15937953355（4）水电供应部应急救援队：队长：李安 5633 5372 13837995731副队长：屈曙光 5192 5866 13603960908裘向勋 5857 5856 13703883906（5） 现场救援队：消防队：119 综合服务中心职工卫生室：5449 刘小宁52893075139388548115.2 应急指挥机构的职责5.2.1 应急指挥领导小组职责（1）组长负责指挥、协调水力发电厂对外停电及厂用电全停事故的应急救援和处理，与外单位应急反应部门、机构进行联络，调动厂内各种应急救援资源，最大限度地减少事故危害和损失，保证相关人员的安（2）副组长负责协助组长组织和指挥应急操作任务，向组长提出应急反应对策和建议。在组长的指挥下分别指挥管辖部门按职责开展应急救援行动，及时向组长汇报现场救援情况。5.2.2 应急指挥办公室职责应急指挥办公室执行应急指挥领导小组的决定，负责组织、协调、监督、指导水力发电厂突发安全事件应对工作，组织编制和修订电厂应急救援预案，督促检查预案演练工作，应急预案启动后为应急救援指挥部提供信息、预案、建议和指挥场所等，组织协调有关应对突发安全事件的宣传教育和培训工作。5.2.3 各专业应急小组职责各专业应急小组在应急指挥领导小组的统一指挥下，开展应急救援和事故处理工作。各专业应急小组对各个应急救援环节进行协调，各成员按照管辖责任负责本部门的应急救援工作，采取措施尽量将伤亡减小到最低程度，及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。5.2.4 后勤保障组职责负责保证应急救援的交通、后勤、警戒、现场疏散及善后处理工作，组织应急救援所需物资、材料、工具及其它物品，联系医疗救护人员，做好受伤人员抢救及护理工作。5.2.5 应急救援队职责在应急指挥领导小组的统一指挥下，各应急救援队负责本部门所辖范围内应急救援和事故处理现场救援工作。应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责分工，指挥实施现场应急救援工作。对各个应急救援环节进行协调，采取措施尽量将事故损失减小到最低程度，及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。副队长在队长的领导下协助队长工作。当队长不在时，行使队长的权利与义务。