海绵生产及裥花加工项目环境影响报告书 1 海绵生产及裥花加工项目 环境影响报告书 海绵生产及裥花加工项目环境影响报告书 2 前言 1. 项目实施背景 某海绵制品有限公司于2004 年落户某，是西北一流的聚氨酯软泡沫生产及 裥花产品生产企业，拥有行业领先的技术和产品。 企业目前厂址位于某市三桥天台五路，由于目前企业场地有限， 自有、租赁 及合作的三个场地分散， 难以实现集约化管理， 无法进行大规模生产， 企业发展 面临瓶颈。 面对这种情况， 企业积极响应国家及区域政策要求，决定在某市阎良 区关山镇农副产品加工园区建设一条海绵及裥花产品生产线。 海绵是聚氨酯泡沫塑料的一种，属于聚氨酯软泡。因有多孔状蜂窝的结构， 所以具有优良的柔软性、 弹性、吸水性、耐水性等特点， 被广泛用于沙发、 床垫、 服装、软包装等行业。近年来，房地产行业发展火爆，成就了相关家具行业逆市 扩张，逆势增长。而房地产市场的发展强劲势头带动相关下游家具业的快速发展 与需求增长，这将为海绵带来更加可观的需求量。 目前， 项目已取得了某市阎良区发展和改革委员会关于印发阎良经济开发区 管理委员会新建海绵生产及裥花加工项目备案确认书的通知（阎发改发201416 号） 。该项目的建设符合国家产业政策的要求，满足市场需求，将带动区域经济 的发展，提升企业品牌实力，使资源与基础设施得到最优化配置。 2. 评价工作过程简况 根据中华人民共和国环境保护法 、国务院令第 253 号建设项目环境保 护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，某海绵制 品有限公司海绵生产及裥花加工项目应进行环境影响评价，编制环境影响报告 书，以便对该项目建设的环境影响做出分析和评价，论证该项目实施的可行性， 并提出有效的污染防治措施。为此，某海绵制品有限公司于2013 年 12 月 17 日 正式委托陕西省现代建筑设计研究院承担该建设项目的环境影响评价工作。 接受委托后， 评价单位组织有关环评人员赴现场进行实地踏勘，对评价区范 围的自然环境、社会和生态环境情况进行了调查，收集了当地水文、地质、气象 以及环境现状等资料，同时收集了有关该项目的技术资料，通过全面深入调查、 监测、类比及综合分析， 在广泛开展了公众参与调查工作的基础上，依据相关环 海绵生产及裥花加工项目环境影响报告书 3 境影响评价技术导则要求， 编制完成某海绵制品有限公司海绵生产及裥花加工 项目环境影响报告书 。 3、建设项目特点 拟建项目属轻工类项目， 主要生产海绵及裥花产品， 项目选址位于工业园区 内，用地性质为工业用地。 该项目在生产过程中无生产废水产生，只有少量生活 污水；废气的产生量也很小， 并设置活性炭吸附装置进行吸附处理；项目噪声主 要为流量泵、 引风机、切割机、裥花机等的噪声， 噪声量较低， 且均布置在室内， 基本不会对外环境造成影响。 4、关注的主要环境问题 拟建项目主要关注的环境问题有以下两个方面： （1）项目噪声对周边环境敏感点的影响程度及应采取的措施； （2）项目大气污染物对周边环境敏感点的影响程度及应采取的措施； 5. 报告书主要结论 本项目的建设符合国家产业政策和地方相关规划的要求；工艺选择符合清洁 生产要求； 各项污染物能够达标排放； 项目运行后对周围环境影响较轻；环境风 险水平在可接受程度内；通过公众参与分析，当地群众大部分支持该项目建设； 项目建成后对当地经济起到促进作用。但考虑项目在建设过程中的不确定因素， 项目建设过程中认真落实环境保护“ 三同时 ” ，严格落实设计和环评报告提出的污 染防治措施和环境保护措施， 并加强环保设施的运行维护和管理，保证各种环保 设施的正常运行和污染物长期稳定达标排放。在落实并保证以上条件实施的前提 下，从环评技术角度分析，该项目建设是可行的。 1. 总则 1.1 编制目的 （1）通过对建设项目拟建地以及周围环境现状的调查，掌握评价区域的各 环境因素的特征。 海绵生产及裥花加工项目环境影响报告书 4 （2）通过对建设项目生产工艺和污染源分析，了解其污染物的排放种类、 排放方式等特征。 （3）根据项目拟建地周围环境特征以及项目污染物排放特征，预测建设项 目对评价区域的自然生态环境、 社会经济环境产生影响的程度、 范围和可能使环 境质量发生变化的状况。 （4）评价生产工艺的先进性、建设项目环保措施的可行性，提出经济、具有 可操作性的消除或减少对环境不利影响的对策建议，使产生的污染物达标排放。 （5）从环境保护角度评价建设项目选址的可行性，为政府主管部门进行决 策项目设计和建设单位进行生产管理提供环境保护方面的科学依据。 1.2 编制依据 1.2.1 评价任务依据 某海绵制品有限公司委托陕西省现代建筑设计研究院编制该项目环评报告 书的委托书， 2013年 12月 17 日，见附件 1。 1.2.2 国家法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，1989年 12 月； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2003年 9 月； （3） 中华人民共和国水土保持法 ，2010年 12 月； （4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1997年 3 月； （5） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2000年 9 月； （6） 中华人民共和国水污染防治法 ，2008年 2 月； （7） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年 4 月； （8） 中华人民共和国土地管理法 ，2004年 8 月； （9） 中华人民共和国水法 ，1988年 7 月； （10） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2003年 1 月； （11） 中华人民共和国循环经济促进法 ，2008年 9 月； （12） 国家危险废物名录 ，环保部令第 1 号，2008年 8 月 1 日； （13） 危险化学品安全管理条例 ，国务院令第 591 号，2011年 12 月 1 日。 1.2.3 环境保护和行业相关规定 （1）国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例 ，1998年 11月； 海绵生产及裥花加工项目环境影响报告书 5 （2）国务院国发 200038 号全国生态环境保护纲要 ，2000 年 11 月； （3）国务院国发 200539 号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的 规定 ，2005年 12月； （4）国务院国发 200033 号国务院关于实施西部大开发若干政策措施的 通知 ，2000年 10月； （5）国家发展改革委2013 年第 21 号令国家发展改革委关于修改产业 结构调整指导目录 (2011年本)有关条款的决定，2013 年 2 月 16 日； （6）国家环境保护总局环发 20014 号关于西部大开发中加强建设项目环 境保护管理的若干意见 ，2001年 1 月； （7）环境保护部令第2号建设项目环境影响评价分类管理名录 ，2008年 9 月； （8） 国家环境保护总局环发 200628 号 环境影响评价公众参与暂行办法 ， 2006年 2 月； （9）环境保护部函 2009224 号关于建设项目环境影响评价工作中确定防 护距离标准问题的复函 ，2009年 9 月； （10） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见，国发 201135 号； （11） 十二五节能减排综合性工作方案 ，国发 201126 号； （12） 固体废物鉴别导则（试行） ，环保部公告 2006年第 11号； （13）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知， 环发201277号； （14）关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知 ， 环发2010113号。 1.2.4 地方有关法规及规划 （1）陕西省人民政府陕政发 200158 号陕西省人民政府关于印发陕西 省贯彻落实全国生态环境保护纲要的实施意见的通知，2001年 9 月； （2）陕西省环保局陕环发 200371 号关于转发国家环保总局 的通知 ，2003年 4 月； （3）陕西省人民政府陕政发 200418 号关于印发陕西省行业用水定额的 通知 ，2004年 4月； （4）陕西省环境保护局陕西省生态功能区划，2004年 11月； （5）陕西省水利厅陕西省水功能区划 ，2004年 9月； （6）陕西省环境工程评估中心陕环评估200911 号关于进一步规范建设 项目环境影响评价公众参与和环境监测数据技术审查的通知，2009年 11月； 海绵生产及裥花加工项目环境影响报告书 6 （7）关于印发渭河流域水污染防治三年行动方案（2012-2014年） 的通知 ； （8） 陕西省人民政府办公厅关于印发省“ 治污降霾 保卫蓝天 ” 行动计划 （2013年）的通知，陕政办发 201320 号； （9） 陕西省人民政府关于印发全面改善城市环境空气质量工作方案的通 知2012年 7月 6 日； （10） 关于印发渭河流域水污染防治2013 年行动计划的通知（陕政办函 201370号） 。 （11）某市环境保护局文件市环发201073 号某市环境保护局关于进一步 加强建设项目固体废物环境管理的通知 ； （12）陕政发【 2011】1 号陕西省国民经济与社会发展第十二个五年规划 纲要 ，2011年 3 月； （13） 某市阎良区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要； （14） 中共某市阎良区委某市阎良区人民政府关于贯彻落实关中天水 经济区发展规划的实施意见 ； （15） 某市阎良区人民政府关于印发阎良区冬季保卫蓝天行动方案的通 知 ，阎政发 201329号，某市阎良区人民政府，2013 年 10 月 15 日； （16） 阎良区关山镇农副产品加工园区控制性详细规划。 1.2.5 技术导则及标准 （1） 环境影响评价技术导则总纲 （HJ2.1-2011） ； （2） 环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93） ； （3） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ2.42009） ； （4） 环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011 ） ； （5） 环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008） ； （6） 环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2011 ） ； （7） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T196-2004； （8） 建设项目环境影响技术评估导则 （HJ616-2011） ； （9） 重大危险源辨识（GB18218-2009） 。 1.2.6 项目有关依据 （1）阎良区发展和改革委员会，阎发改发 201416 号关于印发阎良经济开 发区管理委员会新建海绵生产及裥花加工项目备案确认书的通知 ； 海绵生产及裥花加工项目环境影响报告书 7 （2）某星宇工程咨询有限公司编制的某海绵制品有限公司海绵生产及裥 花加工项目可行性研究报告 ； （3）建设单位提供的其它相关资料。 1.3 环境影响因素识别及评价因子筛选 1.3.1环境影响因素识别 （1）施工期 项目施工期间对环境的影响很大程度上取决于工程特点、施工季节以及工程 所处的地形、地貌等环境因素。经分析，施工期主要环境影响因素见表1.3-1。 表 1.3-1 施工期主要环境影响因素 环境要素产生影响的主要内容主要影响因素 环境空气 土地平整、挖掘、土石方、建材储运、使用扬尘 施工车辆尾气NOx、SO2 水环境施工人员生活废水、施工废水等COD、 BOD5、 SS、 NH3-N 声环境施工机械、车辆作业噪声噪声 生态环境 土地平整、挖掘及工程占地水土流失、植被破坏 土石方、建材堆存占压土地等 （2）运营期 拟建项目运营期将产生废气、 废水、噪声以及固废等污染因素， 将相应对厂 址周围的环境空气、 地表水、地下水及声等产生不同程度的影响， 具体见表 1.3-2。 表 1.3-2 运营期主要环境影响因素 环境要素产生影响的主要内容主要影响因素 环境空气 混合发泡工段CO2 熟化车间CO2 职工食堂餐饮油烟 地表水职工生活污水COD、BOD5、SS、NH3-N 、动植物油 地下水污水处理设施及污水管网污水渗漏 声环境流量泵、 引风机、 切割机、 裥花机等设备噪声 （3）