1（一）市场不完善: 指市场不能有效率运转的情况（即不完全有效率市场）。价格无法反映公开的所有信息，并可能受垄断行为或政府控制的影响。Market failure: When a market fails to operate efficiently (inefficient market). Prices do not reflect all publicly available information, and may be influenced by monopolistic practices or government regulations.（二）Market failureLast chapter concluded that markets function well, markets bring about an efficient allocation of resources without any need for coordination through government intervention. For this conclusion, we made several assumptions about how markets work. When these assumptions do not hold, our conclusion that the market equilibrium is efficient may no longer be true. In this chapter, let consider briefly three of the most important of these assumptions.First, our analysis assumed that markets are perfectly competitive. In the world, however, competition is sometimes far from perfect. In some markets, a single buyer or seller (or a small group of them) may be able to control market prices. This ability to influence prices is called market power. Market power can cause markets to be inefficient because it keeps the price and quantity away from the equilibrium of supply and demand.Second, our analysis assumed that the outcome in a market matters only to the buyers and sellers in that market. Yet, in the world, the decisions of buyers and sellers sometimes affect people who are not participants in the market at all. Pollution is the classic example of a market outcome that affects people not in the market. Such side effects, called externalities, cause welfare in a market to depend on more than just the value to the buyers and the cost to the sellers. Because buyers and sellers don not take these side effects into account when deciding how much to consume and produce, the equilibrium in a market can be inefficient from the standpoint of society as a whole.Third, all market participants have the same information about the nature of the good and the circumstances under which it is traded. Yet, in the world, there is asymmetric information between buyers and sellers. If one or more of these assumptions does not hold, the market system does not give rise to an efficient outcome (i.e. the first theorem does not hold). These inefficient outcomes are called market failure. The principal types of market failure are discussed below2 财政联邦主义；是指各级政府财政收入和支出的划分，以及由此产生的相关制度。 ”或者说， “财政联邦主义从某种意义上说就是财政分权，就是给与地方政府一定的税收权力和支出责任范围，并允许地方政府自主决定其预算支出规模与结构，其精髓在于使地方政府拥有合适与合意的(财政)自主权进行决策。 ”概言之，财政联邦主义乃是一种关于财政分权的理论学说，它本来源自财政学者对于联邦制国家财政分权体制的分析，后来也被广泛应用于对于各种国家制度下财政体制的分析，特别是被应用于福利国家改革与发展中国家的财政体制改革等问题的探讨讨论1 政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。政 府 失 灵 是 指 政 府 的 活 动 或 干 预 措 施 缺 乏 效 率 ， 或 者 说 政 府 做 出 了 降 低 经 济 效 率 的 决 策 或 不 能 实 施 改 善 经济 效 率 的 决 主 要 类 型（ 1） 短 缺 或 过 剩 。 如 果 政 府 的 干 预 方 式 是 把 价 格 固 定 在 非 均 衡 水 平 上 ， 将 导 致 生 产 短 缺 或 者 生 产 过剩 。 如 果 把 价 格 固 定 在 均 衡 水 平 之 下 ， 就 会 产 生 短 缺 。 反 之 ， 则 产 生 过 剩 。 （ 2） 信 息 不 足 。 政 府 不 一 定 知 道 其 政 策 的 全 部 成 本 和 收 益 ， 也 不 十 分 清 楚 其 政 策 的 后 果 ， 难 以 进 行政 策 评 价 。 （ 3） 官 僚 主 义 。 政 府 决 策 过 程 中 也 许 高 度 僵 化 和 官 僚 主 义 严 重 ， 可 能 存 在 大 量 的 重 复 劳 动 和 繁 文 缛节 。 （ 4） 缺 乏 市 场 激 励 。 政 府 干 预 消 除 了 市 场 的 力 量 ， 或 冲 抵 了 他 们 的 作 用 ， 敢 于 就 可 能 消 除 某 些 有 益的 激 励 。 （ 5） 政 府 政 策 的 频 繁 变 化 。 如 果 政 府 干 预 的 政 策 措 施 变 化 得 太 频 繁 ， 行 业 的 经 济 效 率 就 会 蒙 受 损 失 ，因 为 企 业 难 以 规 划 生 产 经 营 活 动 。 编 辑 本 段 表 现 形 式政 府 失 灵 主 要 表 现 在 以 下 几 方 面 ： 政 府 失 灵 -越 位 与 缺 位1. 政 府 政 策 的 低 效 率 ， 也 即 公 共 决 策 失 误 公 共 决 策 主 要 就 是 政 府 决 策 ， 政 府 对 经 济 生 活 干 预 的 基 本 手 段 是 制 定 和 实 施 公 共 政 策 。 公 共 选 择 理论 认 为 ， 政 府 决 策 作 为 非 市 场 决 策 有 着 不 同 于 市 场 决 策 之 处 。 在 政 府 决 策 中 ， 虽 然 单 个 选 择 者 也 是 进 行 决策 的 单 位 ， 但 是 作 出 最 终 决 策 的 通 常 是 集 体 ， 而 不 是 个 人 ， 以 公 共 物 品 为 决 策 对 象 ， 并 通 过 有 一 定 秩 序 的政 治 市 场 （ 即 用 选 票 来 反 映 对 某 项 政 策 的 支 持 来 实 现 ） 。 因 此 相 对 于 市 场 决 策 而 言 ， 政 治 决 策 是 一 个 十分 复 杂 的 过 程 ， 具 有 相 当 程 度 的 不 确 定 性 ， 存 在 着 诸 多 困 难 、 障 碍 或 制 约 因 素 ， 使 得 政 府 难 以 制 定 并 实 施好 的 或 合 理 的 公 共 政 策 ， 导 致 公 共 决 策 失 误 。 公 共 决 策 失 误 表 现 在 以 下 几 个 方 面 ： （ 1） 短 缺 或 过 剩 。 如 果 政 府 的 干 预 方 式 是 把 价 格 固 定 在 非 均 衡 水 平 上 ， 将 导 致 生 产 短 缺 或 者 生 产 过剩 。 如 果 把 价 格 固 定 在 均 衡 水 平 之 下 ， 就 会 产 生 短 缺 。 反 之 ， 则 产 生 过 剩 。 （ 2） 信 息 不 足 。 政 府 不 一 定 知 道 其 政 策 的 全 部 成 本 和 收 益 ， 也 不 十 分 清 楚 其 政 策 的 后 果 ， 难 以 进 行政 策 评 价 。 （ 3） 官 僚 主 义 。 政 府 决 策 过 程 中 也 许 高 度 僵 化 和 官 僚 主 义 严 重 ， 可 能 存 在 大 量 的 重 复 劳 动 和 繁 文 缛节 。 （ 4） 缺 乏 市 场 激 励 。 政 府 干 预 消 除 了 市 场 的 力 量 ， 或 冲 抵 了 他 们 的 作 用 ， 敢 于 就 可 能 消 除 某 些 有 益的 激 励 。 （ 5） 政 府 政 策 的 频 繁 变 化 。 如 果 政 府 干 预 的 政 策 措 施 变 化 得 太 频 繁 ， 行 业 的 经 济 效 率 就 会 蒙 受 损 失 ，因 为 企 业 难 以 规 划 生 产 经 营 活 动 。 2. 政 府 工 作 机 构 的 低 效 率 政 府 失 灵 理 论 认 为 政 府 机 构 低 效 率 的 原 因 在 于 ： （ 1） 缺 乏 竞 争 压 力 。 由 于 官 僚 机 构 垄 断 了 公 共 物 品 的 供 给 ， 没 有 竞 争 对 手 ， 就 有 可 能 导 致 政 府 部 门的 过 分 投 资 ， 生 产 出 多 于 社 会 需 要 的 公 共 物 品 ； 另 一 方 面 ， 受 终 身 雇 佣 条 例 的 保 护 ， 没 有 足 够 的 压 力 去 努力 提 高 其 工 作 效 率 。 （ 2） 没 有 降 低 成 本 的 激 励 机 制 ， 行 政 资 源 趋 向 于 浪 费 。 首 先 ， 官 员 花 的 是 纳 税 人 的 钱 ， 由 于 没 有 产权 约 束 ， 他 们 的 一 切 活 动 根 本 不 必 担 心 成 本 问 题 。 其 次 ， 官 员 的 权 力 是 垄 断 的 ， 由 无 穷