十六局党〔2011〕 126 号关于印发《中国水利水电第十六工程局有限公司人才队伍建 设“十二五” 发展战略规划（2011-2015 年）》的通知各分局（单位）、各直管（控）项目部、总部各部门及党组织：为认真贯彻党中央、国务院、国资委党委和股份公司党委、股份公司对人才工作做出的一系列重要部署与规划，根据新的形势要求与任务，结合公司总体发展战略，特制订《中国水利水电第十六工程局有限公司人才队伍建设“十二五 ”发展战略规划（2011-2015 年）》，现予以印发，请紧密结合实际认真贯彻落实。特此通知中 共 中 国 水 利 水 电 第 十 六 工 程 局 有 限 公 司 委 员 会中 国 水 利 水 电 第 十 六 工 程 局 有 限 公 司二〇一一年十二月二十七日中国水利水电第十六工程局有限公司人才队伍建设“十二五”发展战略规划（2011-2015 年）中 共 中 国 水 利 水 电 第 十 六 工 程 局 有 限 公 司 委 员 会中 国 水 利 水 电 第 十 六 工 程 局 有 限 公 司二〇一一年十二月 中国水电十六局人才队伍建设五年发展战略规划（2011-2015 年）- 3 -目 录一、人才队伍建设战略 环境 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙5二、人才队伍建设基本现状 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙6（一）基本状况 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙6（二）主要矛盾与问题 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙8表 1.2006-2010 年 （“十一五”期间）公 司员工数与经济贡 献度 ∙∙∙∙∙∙∙∙9三、人才队伍建设指导思想 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙9四、人才队伍建设基本 原则 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙10五、人才队伍建设战略目标 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙10（一）人才队伍进入 转型升级的快速发展阶段 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙11表 2.2011-2013 年人才 队伍发展目标 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙11（二）人才 队伍进入持续优 化的稳健发展阶段 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙12表 3.2014-2015 年人才队 伍发展目标 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙12六、人才队伍建设主 要任务 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙12（一）加强公司与分局两级领导人员队伍建设 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙13（二）加强项目经理与经营管理人才队伍建设 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙14（三）加强专业技术人才队伍建设 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙15（四）加强党群工作人才队伍 建设 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙17（五）加强各类技 能人才队 伍建设 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙19（六）加快建设具有执业资格 的人才方阵· ···············21 中国水电十六局人才队伍建设五年发展战略规划（2011-2015 年）- 4 -七、创新人 才队伍建设工作机制 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙22（一）融入股份公司建立的职位序列和职业发展体系 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙22（二）进入以股份公司为平台的市场化人才招聘配置体系 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙22（三）建立适应项目经营特点的项目人才 配置评价体系 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙23（四）建立以价值创造为导向的绩效管理体系 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙24（五）建立体现岗位特征和业绩贡献的薪酬分配体系 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙24（六）建立以能力素质模型为基础的人才培养开发体系 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙26（七）搭建统一平台，加强人力资源专业化管控力度 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙27（八）着重完善四种机制，推进人才工作创新 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙28八、强化人才队伍建设保证措 施 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙29（一）加强对人才战略规划实施工作的组织领导 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙29（二）建立健全自上而下的人才战略 规划体系 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙30（三）建 立 人 才 规 划 落 实 的 过 程 跟 踪 、评 价 监 督 和 反 馈 调 节 系 统∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙30（四）加大人力资源开发的投 入力度 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙31（五）创造良 好的人才 成长环境和氛围 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙31附件: 201 0 年末 公司五支人才队伍 结构 及分布表 · · · · · 33 中国水电十六局人才队伍建设五年发展战略规划（2011-2015 年）- 5 -中国水利水电第十六工程局有限公司人才队伍建设“十二五”发展战略规划（2011-2015 年）为深入贯彻党的十七大提出的人才强国战略和全国人才工作会议精神，结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2011-2015 年）》部署，进一步落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）》，根据国务院国资委党委、股份公司党委对人才队伍建设的一系列要求，按照股份公司《“十二五” 人才 战 略规划》， 围绕公司中长期改革 发展战略目标与当前工作任务，建设一支全面适应企业改革发展形势的高素质人才队伍，促进公司科学可持续发展，制定本规划。一、人才队伍建设战略环境在国家“十一五 ”时期，公司走 过了建局 51～55 周年的非凡历程，同样经历了第十一个五年的辉煌发展阶段。在股份公司的战略引领下，依托海峡西岸经济区列入国家发展计划的战略布局，公司深入学习实践科学发展观，努力克服金融危机等巨大困难，确立企业新的战略目标，大力开拓调整转型的崭新工作局面，致力推进人才队伍建设新发展，顺利跨入现代企业制度建设新阶段，完成从工程局到公司制的重大转变，生产经营业绩年年创新高。公司于 2006 年完成营业收入约 15 亿元，2009 年首次实现营业收入和新签工程合同额双超 20 亿元；2010 年再上新台阶，全年完成 中国水电十六局人才队伍建设五年发展战略规划（2011-2015 年）- 6 -营业收入约 25 亿元，合同储备额大幅增加，生产经营与队伍结构得到进一步调整与优化，实现持续稳步较快发展。未来五年，是实现全面小康社会宏伟目标的关键奋斗阶段，更是公司转型升级上水平、科学发展上水平的战略发展时期，也是人才队伍建设的重大战略机遇期。必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，认真贯彻国家战略发展规划，特别是“走出去 ”与“海西”发展战略，推进公司可持续快速发展。在公司新一届领导班子带领下，牢牢把握国内外建筑市场发展新趋势，及时抓住电力辅业深化改革中推进电力设计、施工企业一体化重组的新机遇，紧紧围绕股份公司确立的建设具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流公司的战略目标，以及股份公司整体上市后的新挑战，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，深入实施人才强企战略，加快建设一支全面适应“业务转 型、产业升级和管理上水平”的高素质五支人才队伍，着力提升以人才优势为基础的核心竞争力，为企业发展的战略性调整与优化升级提供强有力的人才支撑与智力保证。二、人才队伍建设基本现状（一）基本状况1．人才队伍结构得到不断调整优化，员工素质得到持续提高。2005 年期末企业职工人数为 3702 人，截止到 2010 年底，公司员工人数为 3509 人，有效控制在规划数内，人员总数基本实现负增 中国水电十六局人才队伍建设五年发展战略规划（2011-2015 年）- 7 -长。目前，公司具有硕士学位 4 人，研究生学历 3 人，本科 671 人，大专 958 人，中专 411 人，技校 410 人；各类高级职称 225 人，中级职称 347 人，初级职称 727 人；注册的一级建造师 81 人，二级建造师 196 人，造价工程师 15 人，质量工程师 7 人，监理工程师、结构工程师和会计师各 1 人；高级技师 52 人，技师 140 人。人才结构得到优化，人才总体素质提高，人才数量与储备增加，人才年轻化进程加快，增加的主要是大中专毕业生和引进人才，减少的除本人提出辞职外，大部分是退休和不在岗人员，且退休人员中提前退休占大部分。2．建立健全更加适应市场的高效运作的人力资源管理体制和机制，不断完善相应工作机构，逐步健全选人、用人、留人的良好机制。建立有效的对公司二级班子、项目班子和总部机关中层以上人员的绩效考核机制和分配激励机制，进一步调动核心人才群体的积极性与创造性。加大力度引进急需人才、青年人才的同时，采取特殊政策，积极打造青年人才的快速成长平台。通过推行“公开、公平、公正”的竞 争机制，实施公司中 层管理人员与项目班子成员的公开招聘、竞争上岗的市场化人才选拔方式，重要岗位实行竞争上岗制度，使各类各层次优秀人才特别是青年人才脱颖而出。公司党政两次联合发出公开信，诚邀离局在外工作的所有专业技术管理人员回公司共同发展，取得一定成效，从而进一步形成有利于各种人才和谐发展的良好环境。3．建立人力资源市场和人才数据库。公司建立了企业领导人 中国水电十六局人才队伍建设五年发展战略规划（2011-2015 年）- 8 -员（包括公司与分局两级领导班子成员、项目班子成员）、专业技术人才、国家执业资格人才、国际业务人才、高技能人才五支人才队伍信息库。根据需要从公司内外整合人才资源，进行短期或长期引进人才，保持人才进口畅通，促进各类人才的使用。（二）主要矛盾与问题科学的人才观有待强化，人才是第一资源的理念需要进一步落实，现代人力资源管理与开发体系有待完善。人才培训开发机制尚待进一步健全，培训计划实施难度较大，上级下达的培