- 本套试题共分 5 页，当前页是第 1 页-绝密考试结束前全国 2014 年 10 月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。选择题部分注意事项：1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。2.每小题选出答案后，用 2B 铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。一、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分.1、 行政组织的核心性质的是（ B ）1-5A、社会性 B、阶级性 C、法治性 D、系统性2、 行政组织政治功能的核心是（ C ）1-11A、开展经济建设 B、推进行政改革 C、巩固国家政权 D、提高社会保障3、 封建制时期的法国完成中央集权化行政框架的重要标志是（ A ）2-29A、监察官的设置 B、等级君主制的确立 C、专制君主制的建立 D、贵族会议的解体4、 抗日战争前，南京国民政府行政院长的选任机关是（ A ）2-44A、国民党中央执行委员会 B、国民政府委员会 C、中央政治委员会 D、立法院5、 古罗马共和国设立的维护平民利益、作为平民代言人的是（ C ）2-26A、执政官 B、检察官 C、保民官 D、营造官6、 第一次提出应将议事权、司法权与行政权相区别的是（ B ）3-54A、柏拉图 B、亚里士多德 C、马基雅维利 D、孟德斯鸠7、 提出公共行政组织理论的首要价值取向应该关注公共性、回应性及有效性研究的是（ A ）3-85A、登哈特 B、休斯 C、彼得斯 D、帕森斯8、 我国古代思想家中，强调组织中参谋、智囊人员重要性的是（ B ）4-92A、孟子 B、墨子 C、老子 D、商鞅9、 提出“精简机构是一场革命”诊断的是（ D ）4-107A、毛泽东 B、刘少奇 C、周恩来 D、邓小平- 本套试题共分 5 页，当前页是第 2 页-10、 根据行政管理过程划分，行政组织可划分为咨询机关、信息机关、决策机关、执行机关和监督机关等，下列属于信息机关的是（ A ）6-159A、统计局 B、监察部 C、工商行政管理局 D、审计署11、 行政组织用以过滤外部环境的投放与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的是（ B ）8-189A、行政组织的环境 B、行政组织的界线 C、行政组织的结构 D、行政组织的功能12、 决定行政组织性质的是（ B ）8-196A、政体 B、国体 C、政党制度 D、选举制度13、 行政组织首脑的权力来自人民委托，这种观念属于（ C ）8-202A、血统论的行政文化 B、唯意志论的行政文化 C、法治论的行政文化 D、神权论的行政文化14、 在行政组织的内部条件中，影响行政组织活动的命脉是（ D ）9-224A、人员 B、图书资料 C、人群关系 D、经费15、 在行政组织内部的人际关系中，最大量、最经常的关系是（ C ）9-230A、行政领导者相互之间的关系 B、行政领导者与被领导者之前的关系C、一般工作人员之前的关系 D、行政人员与行政环境之间的关系16、 中国行政组织设置的根本宗旨是（ B ）10-250A、提高行政效率 B、为人民服务 C、以经济建设为中心 D、依法行政17、 下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是（ C ）10-249A、指挥统一原则 B、稳定性原则 C、封闭回路原则 D、专业分工原则18、 目标管理的基础和核心环节是（ A ）10-269A、制定目标 B、执行目标 C、检查成果 D、反馈信息19、 行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ D ）11-276A、职能管理 B、机构管理 C、财政管理 D、人员编制管理20、 在当代行政改革中，以放松规制为突出特点的是（ A ）13-335A、美国 B、英国 C、日本 D、法国21、 领导者与被领导者的素质对管理幅度的影响是（ A ）6-166A、领导者素质愈高，管理幅度愈大 B、领导者素质愈低，管理幅度愈大C、领导者素质愈高，管理幅度愈小 D、被领导者素质愈高，管理幅度愈小22、 在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标，这属于（ A ）5-136A、目标分解法 B、目标综合法 C、目标流动法 D、环境适应法23、 将行政组织分为统率机关与被统率机关，这种分类的标准是（ D ）7-182A、以行政组织设置时间分类 B、以行政活动程序分类 C、以行政业务性质分类 D、以行政职权大小分类24、 被称为行政组织系统的“传感神经”的是（ A ）12-316A、信息部门 B、咨询部门 C、监督部门 D、执行部门- 本套试题共分 5 页，当前页是第 3 页-25、 美国市政府组织形式中，最古老、最通用的形式的是（ A ）2-34A、市长一市议会制 B、市经理制 C、委员会制 D、大都会区制二、多项选择题(本大题共 6 小题，每小题 2 分，共 12 分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分.26、 下列属于行政组织静态研究内容的有（ ABE ）1-13A、行政组织目标 B、行政组织结构 C、行政组织变革 D、行政组织的建立与管理 E、行政组织体制27、 古雅典行政组织的特点是（ ABCE ）13-335A、行政职能简单 B、具有原始民主特征 C、强调依法行政 D、行政官员专业化和职业化 E、行政官员无报酬28、 马基雅维利认为，行政组织管理的原则包括（ ABC ）3-55A、群众支持原则 B、组织内聚力原则 C、存在下去原则 D、动态平衡原则 E、效益至上原则29、 影响行政组织结构的主要因素有（ ACDE ）6-151A、组织战略 B、组织的灵活性 C、组织规模 D、组织所利用的技术 E、组织所要解决的问题30、 按行政组织业务性质进行分部化的缺点有（ ADE ）6-159A、如果业务事权过于集中，容易形成条条分割 B、行政工作人员易产生重技术、轻政策的倾向 C、容易造成行业的本位主义 D、如果业务性质不清，易产生组织冲突 E、如果分工过细，易造成部门林立31、 西蒙认为，组织影响个人决策行为的因素有（ ABCDE ）3-68A、权威 B、组织认同 C、信息沟通 D、培训 E、效率非选择题部分注意事项：用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。三、简答题(本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分)32、 简述解决行政组织摩擦的主要方法。9-243答：（1）订立平衡目标； （2）增加沟通机会；（3）设立共同而合理的竞争目标与规范； （4）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。- 本套试题共分 5 页，当前页是第 4 页-33、 简述行政组织横向分工的必要性。6-157答：（1）适应各项社会事务管理的需要； （2）适应行政管理专业化、技术化的需要；（3）适应行政管理综合协调、宏观管理的需要； （4）适应行政管理程序的需要。34、 简述委员会制的优点。7-176答：（1）能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧，考虑问题较全面；（2）集体承担责任，有利于协调一致地推行计划；（3）互相监督，不易营私舞弊。35、 在行政组织的规制型管理中，管理规范化的主要内容有哪些？10-258答：（1）组织成员之间的关系完全以理性准则为指导，坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素，尤其是排斥不良人际关系的影响；（2）对所有的人都一视同仁，使组织成员具有平等感和公平感；（3）明确规定每一成员的职权范围和协作形式，使各个成员正确行使职权，减少摩擦和冲突；（4）精确计算组织成员的工作成果，以业绩为依据进行奖惩，公正、客观、合理地处理问题。36、 简要评述当代英国行政组织的变革。13-343/344答：（1）英国行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验；（2）英国的行政组织改革注重循序渐进；（3）改革方案具有很强的针对性和操作性。四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 12 分，共 24 分)37、 试述目标管理的优缺点，并结合实际谈谈在行政组织中开展的目标管理需要注意的问题。5-143答：（1）目标管理的优点：奖励作用明显，管理成本低。资源配置效率高。有利于组织发展。不足：容易偏重于短期目标，设置目标存在困难，管理权变性差，容易导致管理缝隙。（2）适于目标管理的组织与情势；组织的成熟度与组织成员的素质；合理组合组织目标。38、 联系实际，试述行政组织编制总体设计的依据。11-283285答：（1）职能各类； （2）人口数量、质量与人口密度；（3）地域面积及地势地貌； （4）经济发展水平；（5）行政区划。五、材料分析题(本题-14 分)39、 材料 1： 从加 13 年 3 月到 2014 年 6 月，国务院各部门共取消和下放了行政审批事项 468 项，同时减少合并了一批财政转移支付项目，改革了工商登记制度和社会组织管理制度，并将 36 项工商登记前置审批事项改为后置审批，然而，一些部门在取消和下放行政审批权过程中，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。在简政放权改革的落实层面.存在着“最后一公里”的问题。从某种意义上说，简政放权改革在中途被人为“裁留汗 了。 材料 2： 某市近年来积极推行行政审批制度改革.在区县层面建有 20 个集中办理各类行政审批事项的“一门式”服务机构.原来企业到政府部门办事常常感叹要“跑断腿”.现在到政府服务大厅办事则多是“一口办理” 。但在- 本套试题共分 5 页，当前页是第 5 页-改革推进过程中，也遭遇到不少阻力：有人担心此次改革跟以往改革一样， “雷声大、雨点小” ，只是“换汤不换药” ；有些老同志认为此次改革是政府“割自己的肉” 。触动的利益太大，势必半路夭折，有人不适应新的工作方式，如原来需要企业到一个个部门“跑审批” 、 “跑公章” ，现在一些专门工作人员被指派为企业跑腿办事，充当企业的“保姆”.此外.集中行政审批权后.一些部门领导抱怨“签字少了，做这个局长