西安北方秦川集团 组织结构设计方案讨论稿 机密 北大纵横管理咨询公司 二零零三年十一月 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 2 导 读 组织设计理念与要则 组织功能分析 备选方案分析 建议方案 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 3 管理组织 组织内涵 组织变革 现代管理组织是以事（工作）为媒介、以人为中心的、正式的职位结构 通常管理组织包含管理体制、组织机构和组织运行规则三个方面的内容，缺一不可 国企改革中带有普遍性的历史任务，是国企改革的一项基本内容。这一工作往往是国企改革、摆脱困境的一个突破口或重点工作 组织结构设计是企业管理体系的基础 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 4 管理组织 运行规则：指与组织运行相关的规定，包括管理体制的规定、职能职责和职务说明书等 组织机构：规定为完成组织目标需要设置哪些部门、岗位以及目标责任 管理体制：指企业组织机构的设置和权限划分的规定 管理组织包括事业管理体制、组织机构、运行规则三方面内容 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 5 健康企业管理组织的必要条件 经营目标是设置管理组织的基本依据 管理组织要符合业务和管理工作的实际 管理的跨度和层级要适度 正确处理好指挥与参谋的关系 管理组织中的职、责、权必须对等 集权与分权要适度 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 6 基于职能的组织结构框架设计 职能设计 层次设计 集分权设计 岗位 (职务 )设计 部门设计 纵向结构设计 横向结构设计 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 7 集团必须根据战略需要进行组织变革，建立军品直线职能管理和民品母子公司组织构架 集团内部条件 集团外部形势 组织运行存在主要问题 企业规模大 军品与民品需要不同管理模式 技术水平与人员素质较低 人员包袱重 效益低 军品技术发展快，市场竞争加剧 民品竞争体现在经营机制、成本控制、服务质量等方面 机构臃肿 职责界定不清、职责交叉、职责落实不力 指挥系统混乱，组织控制力弱 信息沟通不畅 因此，集团必须进行组织变革。根据战略需要，建立军品直线职能式管理和民品母子公司式管理的组织架构。军品加强产品开发、市场开发和健全管理控制系统；民品以资产管理为前提，建立健全激励约束机制，加快结构调整 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 8 导 读 组织功能分析 组织设计理念与原则 备选方案分析 建议方案 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 9 生产制造企业职能概览 人力资源管理 财务管理 战略研究 投资论证 行政事务 法律事务 公关宣传 内部审计 采购供应 生产运作 市场营销 科研开发 技术管理 质量保证 内部监察 技改基建 资产管理 经营计划管理 检验计量理化 运行保障 信息系统管理 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 10 集团组织管理体系框架 行政系统 人力资源体系设计 财务管理体系设计 综合管理体系设计 市场经营体系设计 作业管理体系设计 科技质量体系设计 运营监督体系设计 党群工作体系设计 党 委 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 11 建议保留的常规部门职能 办 公 室 企业管理部 人力资源部 财 务 部 办公室、人力资源部、财务部作为企业常设综合职能部门，理应无异议。 企业管理部。对于北方秦川以军品生产经营和民品子公司运作的生产性企业，的确需要设置一个综合职能管理部门来行使企业管理工作的组织、协调的职能，这就是企业管理部。故应保留该部门设置。 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 12 办公室、企业管理部主要职能 办公室 企业管理部 公司董事会、监事会及经理层日常事务 公文处理 秘书工作 印章管理、保密 信息管理 公共关系、驻京办管理 法律相关事务 公务管理及协调 报刊信函收发 信访 发展规划、经营计划与目标制定 企业内部综合管理及协调 管理创新体系建设 管理规章制度的制（修）订 组织机构设置及职责划分 企业文化建设 定额管理 一级部门（含分厂、子公司）及其部门负责人的绩效考核 投资项目及其他经济活动分析论证 审计、监察（未设纪检监察部时） 综合统计 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 13 人力资源部、财务部主要职能 人力资源部 组织制定与实施人力资源中长期规划与年度工作计划 中层干部管理 员工管理（招聘录用、培训、考核、调动、解聘或离职管理） 制（修）订薪酬福利政策 岗位职责制定与调整、岗位说明书的编制 职称评定与管理 人事档案与劳动合同 财务部 财务管理，资金管理 会计核算，成本核算，预决算管理 价格管理 固定资产价值形态管理 经济合同管理（归口） 向子公司委派财务负责人（或主管会计）及相关管理事务 税务相关事务 内部审计 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 14 为建立规范的母子公司管理体系和提高资产经营管理水平，建议新成立资产经营部 资产经营部 公司内部改制，母子公司运行规范 资产经营责任制的制定、运营考核及监督等 公司所属房屋及建筑物、机器设备等固定资产实物及变现管理 民品市场研究与民品（新）项目开发 对外经济合作 厂区周边门面房及厂区内建筑物的开发经营管理 工商营业执照及代码证管理 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 15 人力资源管理 财务管理 战略研究 投资论证 企业综合管理 经营计划管理 行政事务 法律事务 公关宣传 信息系统管理 资产管理 资产经营 人力资源部 财 务 部 企业管理部 办 公 室 资产经营部 总经理 总部是集团战略决策与投资决策中心，同时必须对企业日常经营进行指导监控，因此必须设立以下职能部门 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 16 市场研究与营销策划（军品市场与军品原材料及外协件），市场开发 客户关系管理（供应商 与用户） 军品原材料采购、外协件订购 设备等固定资产购置 参加军品订货会，军品销售，进出口业务 军品售后服务的组织 市场经营管理 生产组织管理 生产运行保障 制定军品生产计划并组织实施 制定军品原材料、外协件等采订购计划 军品生产的组织、协调管理 军品试制管理 军品生产现场管理 军品生产统计 利用现有（军品）生产线开展民品加工的协调管理 生产性基建、技改、技措及大修理规划与组织实施 能源采供、生产与运行管理 厂区动力协调与能源设施维修保养 生产安全管理，民爆许可证管理 物资押运，军品火工品原材料、半成品产品储运 库存设备备件原材料管理 厂区道路管理、铁路管理 厂区环境卫生、环境保护、劳动保护、工业卫生 厂区治安、警卫、消防 市场与经营、生产组织管理、生产运行保障主要职能 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 17 技术管理、质量保证、检验计量理化主要职能 技术管理 建立健全工艺管理体系并监督执行 负责公司标准化工作 新技术、新工艺、新材料定型验收的评审、鉴定工作 军品生产定型、转产、复产鉴定及研仿工作 对外技术交流与合作 拟订生产定额（工时与消耗等） 科技情报收集与管理 质量保证 检验计量理化 建立健全质量保证体系，并组织实施、监督检查 新产品方案论证 、 设计评审 、技术鉴定 、 设计定型和生产定型等方面的质量评审 军品外协、器材供应厂商质量保证能力的考察论证 指导全面质量管理活动 军品产品质量检验 与半成品的抽检 军品外购器材的质量监督和复检验收 军品靶场试验计划、组织和试验结果的审核等相关事务 军品自制工、夹、量、刀、冲模的质量验收工作 设计定型、生产定型、质量评定、成果鉴定、专业测试设备鉴定及技术鉴定的计量审查 生产过程及成品交验的理化试验分析 理化相关事务与计量理化数据公证 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 18 科研开发、党群工作、工会工作主要职能 科研开发 军品科研项目的预研、型号科研、技术鉴定和设计定型阶段的技术工作，并参与产品的生产定型 军品研制各阶段的申报、审批、评审及鉴定的技术工作 军品研制各阶段的技术材料的设计、编制工作 军品研制阶段各科研产品的技术状态管理 工会工作 党群工作 党组织建设与管理 党员管理，党校管理 思想宣传工作，精神文明建设 党的纪律检查、党风廉政建设 配合企业文化建设 内外宣传、通讯报道、秦川报、电视台、广播站的日常管理 团的工作、青年工作 维护职工的劳动权利和其他合法权益 代表与组织职工参与企业生产、福利等重大事项，参加企业民主管理和民主监督 组织劳动竞赛、开展群众性合理化建议、技术革新和技术协作等 代表职工持股会履行和行使出资人的权利和义务 职工持股会的日常管理工作 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 19 一分厂 大中小口径弹药及轻武器的装配及民爆产品的生产 二分厂 大中小口径药筒及钢底座以及各弹种冲压成型部件的冲压 ,各种产品的毛坯锻造成型 ,各种产品工序间的热处理、表面处理 三分厂 承担 2040 爆弹、各种精确制导产品机械加工及空体装配 四分厂 承担轻武器及各种药筒、小口径弹的机械加工以及各种钢底座的机械加工、焊接 ,半可燃药筒的生产 ,各种产品的表面处理 一、二、三、四分厂主要职能 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 20 导读 备选方案分析 组织功能分析 组织设计理念与要则 建议方案 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 21 备选方案一，强化市场和经营、运行保障的功能与技术、质量、检验计量理化、科研分设 增 设 市场经营部 增设 运行保障部 生产组织管理 根据企业适应市场发展需要，增加市场营销、客户关系管理职能；把与军品生产相关的采购供应集中，组建市场经营部。 把生产组织之外的各项运行保障职能集中在一个部门便于统筹管理，组建运行保障部。 部门职能混杂或相关性不强，不利于发挥关键职能的效果。生产组织管理职能应独立设置；科研开发如不单独设立，不利政策倾斜 技术、质量、 检验计量理化 与科研开发 部门职能混杂或相关性不强，不利于发挥关键职能的效果。生产组织管理职能应独立设置；科研开发如不单独设立，不利政策倾斜 2016/12/6 北大纵横北方秦川组织结构设计讨论稿 22 待处理 针对基础管理薄弱、生产成本考核困难，增加定额管理和成本管理 管理创新 2