国家诚信旅游资质证书和导游员证书支持平台建设方案一、背景 1综述中央文明办、全国整规办等五部委联合发布2003第 7 号文件，要求在全社会范围内开展“共铸诚信”活动。中央十六届三中全会提出要“增强全社会信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度。 ”环顾四周， “失信事件”屡见报端，并且沸沸扬扬地占据了我们的日常生活的许多层面。“信用”这个介于道德与法律之间的重要问题，不仅成为一个社会无法回避的世纪课题。我们认为，以诚信立国，当先以诚信立家，当先以诚信立人；以诚信立人，当必须永远以此自律：言出必真，言出必信。在我们为重建中华民族之美德而努力的时候，让我们牢记上个世纪八十年代清华学子提出的名言：从我做起，从先在做起。当前随着国民经济的快速发展，旅游的人数越来越多，旅游市场蓬勃发展。然而社会上一些不法分子利用旅游市场分散，条块管理和管理手段落后，进行违法犯罪活动日益猖獗，他们伪造旅行社资质证明，伪造导游人员和旅游专用车辆资质进行虚假导游、与旅游商品市场不法分子合伙谋取暴利，严重影响了旅游市场的信誉。再加上现有的旅游机构和从事旅游资质人员证书的管理和监督体系，很难完全适应迅猛发展的旅游业发展。因此新的能够具有公信力、多种防伪、全国联网、可以查询、并且能够规避假冒风险带来损害的旅行社诚信证书和导游证的推出，必将会规范旅游业和旅游从业人员管理和市场的发展。2我国旅行社使用的旅游证书和导游证的情况说明旅游资质许可证旅行社经营许可证制度所指的许可证，是经营旅游业务的资格证明，由国家旅游局统一印制，由具有审批权的旅游行政管理部门颁发。(1)许可证的类别。许可证分为国际旅行社业务经营许可证 和国内旅行社业务经营许可证两种。许可证上应当注明旅行社的经营范围。旅行社应当将许可证与营业执照一起悬挂在营业场所的显要位置。 (2)许可证有效期。有效期为 3 年。旅行社应当在许可证到期前的 3 个月内，待许可证到原颁证机关换发。许可证损坏或遗失，旅行社应当到原颁证机关申请换发或补发。 导游证导游证是持证人已依法进行中华人民共和国导游注册、能够从事导游活动的法定证件。 导游证的作用和功能属性导游证版式。导游证实行统一版式。新版导游证（2002 年版）为 ic 卡形式，可借助读卡机查阅卡中储存的导游基本情况和违规计分情况等内容，导游证的正面设置中英文对照的“导游证（china tour guide） ”、导游证等级、编号、姓名、语种等项目，中间为持证人近期免冠 2 寸正面照片，导游证等级以 4 种不同的颜色加以区分：初级为灰色、中级为粉米色、高级为淡黄色、特级为金黄色；背面印有注意事项和卡号。导游证编号。其规则为“d-0000-000000” ，英文字母“d” 为“导”字的拼音字母的缩写，代表导游，前 4 位数字为省、城市、地区的标准国际代码，后 6 位数字为计数编码。不同等级的导游证卡号依各自顺序编号。3国家诚信证书国家诚信证书法定主管机构依法颁发的，可以通过国家第三方国家信息中心诚信数据库和公示机构核查、验证的特定对象有关特定属性的法定证明文件或凭证。国家诚信证书五个条件：（略）国家诚信证书信息服务支持平台作为一个诚信建设工具，可有效地协助旅游主管机构进行和谐社会建设。国家诚信证书可以涵盖目前旅游行业所有的传统证书，在保留传统证书所有功能信息的前提下，通过国家统一的信息采集方式、将证书的功能信息统一汇总并储存到国家信息服务平台上，以满足政府旅游管理部门及单位汇总、查询等使用需要，又能节约大量的固定资产投资和降低网络技术保障风险，最大化地发挥旅游资格证书效用和规避假冒的风险。4旅游资质诚信证书和导游证“国家诚信旅游资质证书和导游员证书”的五大特点（略）“国家诚信旅游资质证书和导游员证书”的三大功能（略） 二国家诚信旅游资质证书和导游员证书支持平台建设方案1诚信导游证定义2诚信旅游证的构成要素3旅行社机构资质和导游员证书的目标 4诚信导游证作用5诚信导游证社会价值 协助旅游管理部门提升旅游行业管理水平，提升行业形象； 提升旅游管理者决策水平，体现领导者价值，凸现政绩。 改变旅游管理部门的理念，有益于打造和谐和诚信行业。三、依据旅游总局的旅行社管理条例和导游证管理办法 ；中央文明办20037 号文件“关于联合开展共铸诚信 活动的通知” ；国家质量技术监督检验检疫总局的系列防伪服务平台；联合诚信服务系统(FWPS -14-017)； 国家标准社会信用基本术语基础稿；全国整规办全国社会信用体系技术支撑条件研究(信评字2004002 号)；独立第三方防伪系列产品专利申请文档等；中国生产力促进中心协会诚信行业建设指南 。四项目优势1.政策资源2.机构资源3.公示、公信平台资源： 4.人力资源五项目实施概要1.为各级旅游管理部门提供诚信行业建设、监督、管理和服务的工具性平台，提供包括法律、政策服务、诚信意识导向、制度建设服务、运行模式、信息归集和应用服务的物质基 础旅游资质和导游员身份鉴别服务系统、数据库、通信网络、信用数据采集、处理、应用软件和其他工具等；2.为国家旅游管理部门颁发“旅行社资质证书和导游员资质证书” 提供由国家信息中心作为支撑平台的信息技术服务。3.在国家信息中心的公信平台上，针对旅游行业的客观需求，集成开发的综合应用计算机、网络、通信、密码、图文与指纹、条码信息防伪、特种防伪印刷基材及工艺、基因高分子信息鉴注等高新技术于一体的诚信资质保真综合服务体系；4.提供访问控制、数据完整性、数据保密性、抗抵赖、鉴别等服务。六组织措施七旅游证书应用流程简介八应用产品1.旅行社资质证书（副本）2、导游员诚信证书3.诚信名片4.手机短信查询5、声讯电话查询6、互联网网站查询